Генеральный секретарь ООН призывает правительства выполнить обязательства, принятые на Саммите тысячелетия ООН
1 октября 2002 года
Нью-Йорк, 1 октября — Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Кофи Аннан заявил сегодня, что международное сообщество не выполняет в полной мере те обязательства, которые были взяты на себя мировыми лидерами два года назад на Саммите тысячелетия ООН и содержатся в Декларации тысячелетия ООН. В связи с этим Кофи Аннан выделил ряд шагов, которые ООН и ее партнеры предпринимают для ускорения прогресса по достижению Целей ООН в области развития на пороге тысячелетия.
Представляя общественности свой первый ежегодный доклад о прогрессе, достигнутом в деле осуществления Декларации тысячелетия, с содержанием которого он подробно ознакомит делегатов Генеральной Ассамблеи 4 октября, Генеральный секретарь подчеркнул, что сегодня трудно прогнозировать, как будет проходить процесс осуществления Целей ООН в области развития на пороге тысячелетия, так как в настоящее время этот процесс проходит достаточно неравномерно в различных регионах мира. Генеральный секретарь ООН также отметил, что не было достигнуто должных результатов и в процессе осуществления других целей, изложенных в Декларации, которые касаются таких проблем как защита прав человека, развитие демократии и эффективное управление, урегулирование конфликтов и оказание помощи странам Африки.
«Мы должны добиться конкретных результатов в решении целого ряда проблем, — подчеркнул Кофи Аннан в своем докладе. — Иначе громкие слова Декларации станут лишь мрачным напоминанием о человеческих нуждах, которыми пренебрегают, а также напоминанием о невыполненных обещаниях».
Генеральный секретарь также объявил о начале Кампании тысячелетия, в рамках которой ООН будет информировать общественность о задачах, поставленных на Саммите тысячелетия, и следить за тем, чтобы выполнение этих задач оставалось приоритетом для международного сообщества. Агентства системы Организации Объединенных Наций будут активно сотрудничать с национальными правительствами, гражданским обществом, международными финансовыми учреждениями и другими партнерами. Одной из целей этого сотрудничества станет подготовка регулярных национальных отчетов, которые дополнят ежегодные глобальные доклады Генерального секретаря ООН о выполнении положений Декларации тысячелетия и позволят измерить и проконтролировать успехи каждой отдельной страны на пути выполнения Целей ООН в области развития на пороге тысячелетия. «Мы надеемся, что в эпоху демократии ежегодная отчетность повлечет за собой конкретные действия», — отметил Кофи Аннан.
Г-н Аннан также сообщил, что он назначил Эвелин Херфкенс, бывшего министра по вопросам сотрудничества в области развития Нидерландов, своим помощником в проведении новой кампании. Г-жа Херфкенс станет советником Генерального секретаря ООН по вопросам осуществления Целей ООН в области развития на пороге тысячелетия, в обязанности которого будет входить информирование общественности и привлечение новых ресурсов для достижения Целей в промышленно-развитых и развивающихся странах. «В течение последних нескольких лет г-жа Херфкенс демонстрировала свои выдающиеся лидерские способности, содействуя тому, чтобы Цели ООН в области развития стали приоритетным пунктом глобальной повестки дня в области развития. Поэтому я уверен, что и теперь она будет играть ключевую роль в процессе выполнения Целей в области развития, как на уровне простых граждан, так и на уровне правительств», — подчеркнул Кофи Аннан.
Госпожа Херфкенс будет работать в тесном сотрудничестве с Марком Мэллоком Брауном, Администратором Программы развития ООН (ПРООН) и Председателем Группы ООН по вопросам развития, который по просьбе Генерального секретаря руководит действиями ООН по координации Кампании и созданию национальных инструментов контроля за выполнением Целей ООН в области развития. В скором времени будет также назначен и объявлен Директор Кампании.
«Подготовка докладов государств мира о выполнении Целей ООН в области развития приведет к новым дискуссиям на национальном и международном уровне, что в свою очередь будет способствовать принятию конкретных политических шагов и обязательств для решения самых острых проблем в области развития, — отметил г-н Мэллок Браун. — Эти доклады станут ценным источником той информации, которая будет чрезвычайно необходима Эвелин и всем нашим партнерам для того, чтобы предпринимать конкретные шаги там, где они больше всего необходимы: на уровне каждой отдельной страны».
К настоящему времени уже был подготовлен целый ряд экспериментальных докладов на уровне отдельных государств. Цель состоит в том, чтобы каждая развивающаяся страна или страна с переходной экономикой подготовила свой национальный доклад о достигнутых результатах к концу 2004 года, за которым, как планируется, последуют регулярные ежегодные доклады. Экспериментальные доклады уже успешно используются в процессе определения проблем и возможностей для достижения реальных результатов во многих странах мира, начиная от Боливии и заканчивая Камеруном. Важно отметить, что в процессе выполнения Целей ООН в области развития принимает участие гражданское общество, правительственные должностные лица и другие партнеры. В последнее время также наблюдается рост заинтересованности со стороны частного сектора.
Кампания будет проводиться с использованием результатов исследований, полученных при осуществлении новой инициативы ООН — «Проекта тысячелетия» — в котором будут задействованы лучшие ученые из развивающихся и промышленно-развитых стран мира и эксперты системы ООН для выполнения Целей ООН в области развития. Задачей этой глобальной программы является стимулирование усилий по выработке новых стратегий, необходимых для выполнения Целей ООН в области развития той или иной страны, а также поиск источников для финансирования и осуществления этих стратегий. Кроме того, ООН в сотрудничестве со своими партнерами планирует начать еще один новый проект, целью которого станет улучшение методов учета и статистики в развивающихся государствах для того, чтобы они смогли готовить свои национальные доклады и эффективно использовать их результаты.
Выполнение Целей в области развития осуществляется неравномерно в различных регионах мира
Восемь Целей ООН в области развития на пороге тысячелетия, одобренные всеми государствами — членами ООН, представляют собой ряд реально измеримых показателей, которые должны быть достигнуты к определенному времени В их число входят такие показатели как сокращение вдвое доли населения, живущего в условиях крайней нищеты; прекращение распространения эпидемии ВИЧ/СПИДа; обеспечение всеобщего базового образования к 2015 году.
Согласно докладу Генерального секретаря, международному сообществу удалось достигнуть некоторых успехов на пути выполнения Целей ООН в области развития, но этот процесс продвигается слишком медленно. Количество детей, получающих начальное образование, возросло с 80 до 84 процентов в течение прошлого десятилетия, а количество голодающих людей сократилось с 20 до 17 процентов в течение этого же периода, но эти результаты все еще неудовлетворительны.
Количество людей, которые живут менее чем на 1 американский доллар в день — показатель крайней нищеты, — сократилось за последние десять лет с 29 до 23 процентов, но за этой статистикой скрываются существенные региональные различия. За это же время в Восточной Азии количество людей, которые живут менее чем на 1 доллар в день, снизилось с 28 до 14 процентов. В Южной Азии, где проживает почти половина самых бедных людей планеты, этот показатель намного скромнее: количество людей, которые живут менее чем на 1 доллар в день, снизилось с 44 до 37 процентов, а в Африке их количество снизилось всего лишь с 48 до 47 процентов.
Согласно докладу, который был подготовлен в прошлом году для Генерального секретаря группой специалистов (включая бывшего министра финансов США Роберта Рубина), возглавляемой бывшим президентом Мексики Эрнесто Зедилло, выполнение Целей ООН в области развития на пороге тысячелетия потребует выделения дополнительных 50 миллиардов американских долларов ежегодно. В этом году в ходе Конференции по финансированию развития в Монтеррее США взяли на себя обязательство увеличить свой вклад в финансирование развития на 50 процентов, что составляет 5 миллиардов американских долларов в год. В свою очередь Европейский Союз принял решение о выделении на эти цели дополнительно 7 миллиардов долларов в год.
На Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию, которая прошла в Йоханнесбурге в прошлом месяце, были приняты дополнительные цели и выдвинуты новые инициативы для более эффективного выполнения Целей ООН в области развития на пороге тысячелетия. В число этих задач параллельно одной из Целей в области развития на пороге тысячелетия сократить вдвое долю населения, не имеющего доступа к чистой питьевой воде, вошла задача сократить вдвое долю населения, которое лишено таких элементарных удобств как водопровод и канализация.