Заявление бывшего Генерального секретаря Кофи Аннана о Совете по правам человека
23 февраля 2006 года
Я не раз заявлял, что новый Совет по правам человека помог бы обеспечить правам человека то значение, которое придается им . Наряду с активизацией Управления Верховного комиссара по правам человека Совет открыл бы новую эру в работе Организации по продвижению прав человека на основе расширения сотрудничества — в индивидуальном и коллективном плане — с государствами-членами в целях помочь им выполнить свои обязательства.
Сейчас мы подошли к критическому моменту, когда государства-члены должны выполнить взятые ими на себя индивидуальные и коллективные обязательства. Сейчас настало время для членов Организации поддержать компромиссный текст Председателя Генеральной Ассамблеи и в предстоящие дни принять резолюцию. Если этого не будет сделано, это подорвет авторитет Организации, лишит смысла обязательства, данные мировыми лидерами, и нанесет удар по делу защиты прав человека. Это решение нельзя более откладывать — оно просто слишком важно.
Несмотря на то, что подготовленный проект не включает всего, к чему я призывал, предлагая создание нового Совета почти год тому назад, в нем есть важные элементы, которые гарантируют, что Совет будет означать не просто косметическую перемену. В тексте проекта, например, четко указано, что члены нового Совета, избираемые на индивидуальной основе Генеральной Ассамблеей, должны быть привержены делу поощрения и защиты прав человека. В нем также четко указано, что действие прав и привилегий членов может быть приостановлено, если они сами допускают грубые и систематические нарушения прав человека. Это не предусматривается в нынешней Комиссии.
Новый Совет будет лучше отражать универсальный характер прав человека в результате повышения его статуса как органа, напрямую избирающегося Генеральной Ассамблеей, и придания ему большей транспарентности и легитимности. Он также будет наделен четко определенной функцией периодического рассмотрения соответствующей деятельности всех государств, начиная со своих собственных членов, по выполнению взятых ими обязательств в области прав человека. Такой подход будет способствовать усилению и повышению эффективности работы в области прав человека Организации в целом.
Новый Совет будет также располагать более широкими возможностями рассмотрения ситуаций, связанных с грубыми и систематическими нарушениями прав человека. То, что он будет проводить сессии на протяжении всего года и по мере необходимости большей продолжительностью, чем это делала Комиссия, позволит Совету бить тревогу и привлекать внимание мирового сообщества к неотложным кризисам в области прав человека. В то же время Совет сохранит лучшие черты Комиссии, включая назначение независимых докладчиков и предоставление неправительственным организациям возможность играть свою важную роль в работе Организации в области прав человека.
Я надеюсь, что Генеральная Ассамблея примет этот проект резолюции в течение нескольких предстоящих дней. Но это будет только первым шагом в процессе осуществления изменений и обновления. Ни один технический прием не может решить всех проблем. Ведь то, насколько Совет будет отличаться от Комиссии, будет зависеть в значительной мере от того, как связанные обязательством государства-члены имеют в виду сделать его лучше и от того, как они будут поступать в отношении этого обязательства в ближайшие недели и месяцы.
Текст Председателя является результатом многомесячных усилий с целью достижения консенсуса, предпринятых им и Ассамблеей в целом. Хотя никакая делегация не получит всего, что она хочет, создание Совета, предусматриваемое в этом тексте, может служить основой более авторитетного и, по меньшей мере, потенциально более эффективного подхода к правам человека, подхода, который при его правильном применении государствами-членами выдержит испытание временем и даст надежду будущим поколениям.