Выступление бывшего Генерального секретаря Кофи Аннана на заседании Совета Безопасности «Сотрудничество между ООН и региональными организациями в поддержании международного мира и безопасности»
20 сентября 2006 года
Генеральный секретарь (говорит по-английски): Г-жа Председатель, я воздаю должное делегации Греции и Вам лично как министру иностранных дел этой страны за созыв этого заседания, посвященного вопросу о сотрудничестве между Организацией Объединенных Наций и региональными организациями. Тот факт, что за два года Совет дважды проводил заседания по этому вопросу, демонстрирует ту важность, которую он обоснованно уделяет этому вопросу.
В октябре прошлого года в своей первой резолюции по данному вопросу — — Совет выразил решимость и далее развивать это сотрудничество и просил меня доложить о проблемах и возможностях в этой области. Теперь перед вами находится мой доклад Совету, содержащийся в документе , и я рад данной возможности дополнить его некоторыми новыми соображениями.
Прошло 14 лет с тех пор, как Совет предложил моему предшественнику представить рекомендации об укреплении деятельности Организации Объединенных Наций в области международного мира и безопасности, включая наше сотрудничество с региональными организациями в контексте . За прошедший период моим предшественником и мною было созвано шесть заседаний высокого уровня с участием руководителей партнерских организаций. И, как сказал Председатель, вскоре состоится седьмое такое заседание.
Эти заседания содействуют созданию общего форума и определению повестки дня для сотрудничества. Сегодня это партнерство сильнее, чем в начале 90-х годов: многие наши региональные и субрегиональные партнеры сами стали сильнее; наше взаимодействие сегодня более интенсивно, предметно и конструктивно. Только в этом году наше политическое и оперативное сотрудничество включало в себя следующие элементы: сотрудничество с миротворческой операцией Африканского союза в Судане; сотрудничество с Европейским союзом в поддержку мирного процесса в Демократической Республике Конго; и продолжающиеся партнерские отношения с Экономическим сообществом западноафриканских государств, с Организацией Североатлантического договора в Афганистане и в Косово, а также с Организацией американских государств в поддержку процесса выборов на Гаити.
Мы также регулярно проводим консультации с Организацией Исламская конференция и с Лигой арабских государств в контексте урегулирования конфликтов на Ближнем Востоке, в Африке и в Азии. Наши посреднические и прочие усилия включают партнерские отношения с Межправительственным органом по вопросам развития — в Сомали и в Судане, с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии — в Камбодже, Мьянме и Тиморе-Лешти, а также с Международной организацией франкоязычных стран — в Центральноафриканской Республике, и с Сообществом португалоговорящих стран — в Гвинее-Бисау.
Это лишь отдельные примеры осуществления широкой политики и оперативной деятельности. Эти различные виды деятельности охватывают такие области, как предотвращение конфликтов, миротворчество, поддержание мира и миростроительство. Они дают результаты на местах, а также помогают нам извлекать уроки на будущее.
Сегодня мы лучше понимаем свои соответствующие сильные стороны и преимущества. Политическое участие региональных субъектов помогает нам лучше понять конкретные ситуации. Их военные потенциалы и возможности в области миротворчества позволяют оперативнее реагировать на этапе возникновения кризиса и на других важных этапах. Их ресурсы являются важным вкладом в постконфликтное миростроительство. В моем докладе содержатся конкретные предложения о том, как лучше использовать это сформировавшееся более точное представление о сильных сторонах друг друга.
Хотя в последние годы мы проделали большую работу по укреплению наших потенциалов, необходимо сделать еще больше. Десятилетняя программа укрепления потенциала Африканского союза осуществляется успешно в основном потому, что она помогла объединить и направить на достижение конкретных целей всех соответствующих региональных и субрегиональных субъектов на африканском континенте и за его пределами. Имея в виду именно этот пример, я внес в своем докладе целый ряд конкретных рекомендаций по дальнейшему укреплению этого сотрудничества и других усилий, направленных на наращивание нашего потенциала.
Порой мы забываем, как быстро изменяется наш мир. Еще совсем недавно нельзя было даже мечтать о том, что в различных странах мира будет развернуто более 90 000 миротворцев Организации Объединенных Наций, что будут созданы африканские резервные силы и что в Демократической Республике Конго будет действовать полицейская миссия ЕС. Сегодня все это — реальность.
Кроме того, мы уделяли серьезное внимание в своей деятельности таким вопросам, как масштабы нашего участия в посреднических усилиях, растущее осознание хрупкости постконфликтных ситуаций и необходимость перенесения акцента на предотвращение конфликтов. Реальность следующего десятилетия состоит в том, что потребность в миротворчестве и в других механизмах будет возрастать, и мы должны быть готовы к этому.
Это означает, что настало время поднять региональное и глобальное сотрудничество на новый уровень в том, что касается его прозрачности, практической целесообразности и серьезности. Глава VIII существует в силу причин, которые сегодня актуальны так же, как и 61 год назад. Сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и региональными организациями является своего рода рамками, позволяющими нам работать с необходимой гибкостью, на основе принципов подотчетности и легитимности. Поэтому я приветствую расширяющееся участие региональных организаций в усилиях Организации Объединенных Наций по обеспечению мира и безопасности и настоятельно призываю всех продолжать изыскивать новые пути — новые способы организации нашего сотрудничества и создания глобального механизма коллективной безопасности, который обеспечивал бы защиту людей и являлся бы основой для установления прочного мира.
Источник: Отчет о заседании Совета Безопасности