Выступление бывшего Генерального секретаря Кофи Аннана на заседании Совета Безопасности «Дети и вооруженные конфликты»
28 ноября 2006 года
Генеральный секретарь (говорит по-английски): Г-н Председатель, прежде всего я хотел бы выразить Вам и Вашей делегации признательность за организацию прений по этой важной теме. Думаю, что все мы можем рассчитывать на то, что это обсуждение будет носить весьма конструктивный характер.
Для меня, Генерального секретаря, защита детей, оказавшихся в условиях вооруженных конфликтов, является одним из главных приоритетов. В течение последних 10 лет мы прилагаем усилия к тому, чтобы этот вопрос занял прочное место в международной повестке дня. Начиная с 1998 года, когда первый начал свою работу и Совет провел свои первые открытые прения по этой теме, этому вопросу стали уделять более пристальное внимание и отводить более видное место в повестке дня. Ежегодные прения Совета — а подчас и сами дети, — во многом выигрывающие от участия неправительственных организаций, свидетельствуют о растущей готовности к принятию мер в отношении тех, кто вербует и продолжает использовать детей-солдат.
За минувшее десятилетие были также достигнуты важные успехи в разработке международных правовых норм в целях защиты детей. В Международного уголовного суда (МУС) вербовка детей в вооруженные силы классифицируется как военное преступление и преступление против человечности. В использование детей в качестве солдат определяется как одна из наихудших форм детского труда. Африканская хартия прав и основ благосостояния ребенка ставит вне закона использование детей в качестве солдат. , запрещает использование в вооруженных конфликтах детей в возрасте до 18 лет.
Деятельность самого Совета Безопасности является частью усилий по достижению этого прогресса. Совет в своих резолюциях в соответствии с нормами международного гуманитарного права выдвинул на первый план шесть видов грубых нарушений в отношении детей в условиях конфликта, а именно: убийство и нанесение увечий, похищение, использование детей-солдат, сексуальное насилие, нападения на школы и больницы и отказ в гуманитарном доступе. Сегодня международное сообщество смещает акцент с разработки норм на обеспечение реальной защиты. Не далее как в прошлом году мы увидели обнадеживающие признаки непримиримого отношения к безнаказанности за совершение преступлений в отношении детей. МУС проводит расследование по делу Тома Лубанги Дьило, обвиненного в рекрутировании и вербовке детей в возрасте до 15 лет и их активном использовании в военных действиях. Впервые бывший глава государства Чарльз Тейлор привлечен к ответственности за преступления, совершенные в отношении детей во время конфликта в Либерии.
Мы все должны настойчиво стремиться к сохранению этой политической и практической динамики и продолжать внимательно следить за вызывающими тревогу ситуациями. С этой целью в прошлом году Совет Безопасности призвал к созданию механизма наблюдения и отчетности. В настоящее время этот механизм действует в семи странах и предоставляет своевременную и надежную информацию Целевой группе, возглавляемой моим Специальным представителем. Эта информация служит основой для моих докладов, которые я предоставляю каждые два месяца Рабочей группе Совета по вопросу о детях и вооруженных конфликтах, и основой для принятия целенаправленных мер против сторон-нарушителей. В результате этих мер воюющие стороны дали согласие на разработку конкретных планов действий в целях обеспечения соблюдения прав детей. На данный момент Совет уже получил доклад о независимой оценке деятельности механизма наблюдения и отчетности. Я настоятельно призываю Совет рассмотреть представленные рекомендации в отношении укрепления процесса наблюдения.
Система Организации Объединенных Наций будет и в дальнейшем вносить свой вклад в эти усилия. Обеспечение защиты детей является одним из главных направлений деятельности ЮНИСЕФ, играющего ведущую роль в этой области. В состав ряда миротворческих миссий включены советники Департамента операций по поддержанию мира по вопросам защиты детей, докладывающие соответствующим специальным представителям. Управление по координации гуманитарной деятельности, Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев и Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека также играют активную роль в деятельности механизма наблюдения и отчетности. Мой Специальный представитель только что завершила разработку двухгодичных стратегических рамок, которые должны помочь ей более эффективно выполнять ее особую роль в качестве независимого выразителя нравственных идеалов.
Еще совсем недавно проблема, с которой сталкиваются дети в условиях вооруженного конфликта, во многих важных аспектах была невидимой. О ней было мало что известно и еще меньше говорилось. Инициативы, о которых я только что рассказал, представляют собой существенный прогресс. Однако мы начали заниматься этим вопросом лишь в самых общих чертах. Я надеюсь, что Совет сможет закрепить достигнутые результаты и продвинуться вперед с целью охвата всех вызывающих озабоченность ситуаций и всех серьезных нарушений. Ощутимые результаты, достигнутые за последние несколько лет, свидетельствуют о том, что при наличии у Совета необходимой политической воли мы способны улучшить жизнь миллионов детей, оказавшихся в условиях вооруженного конфликта.
Источник: Отчет о заседании Совета Безопасности