Programa 21: Capítulo
5
5. DINÁMICA DEMOGRÁFICA Y SOSTENIBILIDAD
5.1 Este capítulo comprende tres reas de programas:
a) Desarrollo y difusión de conocimientos sobre la relación que
existe entre las tendencias y los factores demográficos y el desarrollo
sostenible;
b) Formulación de políticas nacionales integradas de medio ambiente
y desarrollo teniendo en cuenta las tendencias y los factores demográficos;
c) Ejecución de programas integrados de medio ambiente y desarrollo a
nivel local, teniendo en cuenta las tendencias y los factores demográficos.
ÁREAS DE PROGRAMAS
A. Aumento y difusión de conocimientos sobre la relación que existe
entre las tendencias y los factores demográficos y el desarrollo sostenible
Bases para la acción
5.2 Hay una relación sinérgica entre las tendencias y los factores
demográficos y el desarrollo sostenible.
5.3 La combinación del crecimiento de la población mundial y la
producción con modalidades de consumo no sostenibles causa presiones cada
vez más graves sobre la capacidad de la Tierra para sustentar la vida.
Esos procesos interactivos afectan el uso de la tierra, el agua, el aire, la
energía y otros recursos. Si la gestión no es correcta, las ciudades
que crecen rápidamente tropiezan con grandes problemas ambientales. El
aumento del número y el tamaño de las ciudades exige que se preste
mayor atención a cuestiones de gobierno local y gestión municipal.
Los factores humanos son elementos fundamentales para el examen de esta intrincada
red de relaciones, que deberían tenerse en cuenta adecuadamente al formular
políticas amplias para el desarrollo sostenible. En esas políticas
se debería prestar atención a las relaciones entre las tendencias
y los factores demográficos, la utilización de los recursos, la
difusión adecuada de tecnología, y el desarrollo. En las políticas
de población debería reconocerse también la influencia de
los seres humanos sobre el medio ambiente y el desarrollo. Es necesario aumentar
la comprensión de este aspecto entre los responsables de la adopción
de decisiones en todos los niveles y proporcionar mejor información en
la que se puedan basar las políticas nacionales e internacionales, así como
un marco conceptual para interpretar esa información.
5.4 Es menester desarrollar estrategias para mitigar tanto el efecto adverso
de las actividades humanas sobre el medio ambiente como el efecto adverso de
las modificaciones del medio ambiente sobre las poblaciones humanas. Se espera
que la población mundial sobrepase los 8.000 millones de habitantes para
el año 2020. El 60% de la población mundial vive ya en zonas costeras,
y el 65% de las ciudades con una población de más de 2,5 millones
de habitantes están ubicadas a lo largo de las costas del mundo; varias
de ellas están ya al nivel actual del mar o por debajo de este.
Objetivos
5.5 Tan pronto fuera posible deberían alcanzarse los siguientes objetivos:
a) Incorporación de las tendencias y los factores demográficos
en el análisis mundial de los temas relativos al medio ambiente y el desarrollo;
b) Mejor comprensión de la relación que existe entre la dinámica
demográfica, la tecnología, el comportamiento cultural, los recursos
naturales y los sistemas sustentadores de la vida;
c) Evaluación de la vulnerabilidad humana en zonas de alta sensibilidad
ecológica y centros de población para determinar las prioridades
de acción en todos los planos, teniendo plenamente en cuenta las necesidades
definidas por la comunidad.
Actividades
Investigación de la interacción entre las tendencias y los factores
demográficos y el desarrollo sostenible
5.6 Las instituciones internacionales, regionales y nacionales deberían
considerar la posibilidad de realizar las siguientes actividades:
a) Determinación de las interacciones que se establecen entre los procesos
demográficos, los recursos naturales y los sistemas sustentadores de la
vida, teniendo presentes las variaciones regionales y subregionales que resultan
de, entre otras cosas, los diversos niveles de desarrollo;
b) Integración de las tendencias y los factores demográficos en
el trabajo que se este realizando sobre los cambios del medio ambiente, utilizando
los conocimientos especializados de las redes de investigación internacionales,
regionales y nacionales, en primer lugar para estudiar las dimensiones humanas
del cambio ambiental y en segundo lugar para identificar las zonas vulnerables;
c) Determinación de zonas de acción prioritaria y elaboración
de estrategias y programas para mitigar los efectos adversos del cambio ambiental
sobre las poblaciones humanas, y viceversa.
Medios de ejecución
a) Financiación y evaluación de los costos
5.7 La secretaría de la Conferencia ha estimado que el costo total medio
por año (1993-2000) de la realización de las actividades de este
programa ascender a unos 10 millones de dólares, que la comunidad
internacional suministrar a título de donación o en condiciones
de favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas únicamente
y no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones
financieras, incluidas las no concesionarias, dependerán entre otras cosas,
de las estrategias y los programas específicos que los gobiernos decidan
ejecutar.
b) Fortalecimiento de los programas de investigación que integran cuestiones
de población, medio ambiente y desarrollo
5.8 Se deberían ampliar las investigaciones interdisciplinarias a fin
de integrar el análisis demográfico en una perspectiva más
amplia del medio ambiente y el desarrollo basada en las ciencias sociales. Las
instituciones y redes de expertos internacionales deberían mejorar su
capacidad científica teniendo plenamente en cuenta la experiencia y los
conocimientos de las comunidades y divulgar la experiencia que adquirieran al
aplicar enfoques multidisciplinarios y al vincular la teoría a la práctica.
5.9 Se deberían elaborar mejores métodos para la formulación
de modelos a fin de prever los posibles resultados de las actividades humanas
actuales, especialmente los efectos interrelacionados de las tendencias y los
factores demográficos, el uso per cápita de los recursos y la distribución
de la riqueza, así como de las principales corrientes migratorias que
cupiera esperar como resultado de los fenómenos climáticos cada
vez más frecuentes y del cambio ambiental acumulativo, que puedan destruir
los medios de subsistencia locales.
c) Fomento y difusión de información
5.10 Se debería dar a la información sociodemográfica una
configuración adecuada para relacionarla con datos físicos, biológicos
y socioeconómicos. También convendría establecer escalas
espaciales y temporales compatibles, información geográfica y cronológica,
e indicadores mundiales de comportamiento basados en las opiniones y actitudes
de las comunidades locales.
5.11 Se debería sensibilizar al público a todos los niveles, acerca
de la necesidad de administrar eficientemente los recursos disponibles para asegurar
su uso sostenible, teniendo en cuenta las necesidades de desarrollo de las poblaciones
de los países en desarrollo.
5.12 Se debería aumentar la información del público acerca
de los vínculos fundamentales que existen entre el mejoramiento de la
condición de la mujer y la dinámica de la población, sobre
todo mediante el acceso de la mujer a la educación y a programas de atención
primaria de la salud y de higiene de la reproducción, a la independencia
económica y a la participación efectiva y en pie de igualdad en
todas las etapas del proceso de adopción de decisiones.
5.13 Se deberían divulgar los resultados de las investigaciones sobre
cuestiones relativas al desarrollo sostenible por medio de informes técnicos,
publicaciones científicas, los medios de difusión, cursos prácticos,
reuniones y otros medios para informar a la opinión pública y para
que los funcionarios encargados de la adopción de decisiones pudieran
aplicarlos en todos los niveles.
d) Desarrollo o mejoramiento de la capacidad y la colaboración institucionales
5.14 Se deberían aumentar la colaboración y el intercambio de información
entre las instituciones de investigación y los órganos internacionales,
regionales y nacionales y todos los demás sectores (incluidos el sector
privado, las comunidades locales, las organizaciones no gubernamentales y las
instituciones científicas) de los países tanto industrializados
como en desarrollo, según correspondiera.
5.15 Se deberían redoblar los esfuerzos por aumentar la capacidad de las
autoridades nacionales y locales, el sector privado y las organizaciones no gubernamentales
de los países en desarrollo para hacer frente a la creciente necesidad
de mejorar la gestión de las zonas urbanas que se están extendiendo
rápidamente.
B. Formulación de políticas nacionales integradas de medio ambiente
y desarrollo, teniendo en cuenta las tendencias y los factores demográficos
Bases para la acción
5.16 Por lo general, en los planes existentes de fomento del desarrollo sostenible
se reconoce que las tendencias y los factores demográficos son elementos
que tienen una influencia crítica en las pautas de consumo, la producción,
los estilos de vida y la sostenibilidad a largo plazo. No obstante, en el futuro
ser necesario prestar más atención a estas cuestiones al formular
políticas generales y al elaborar planes de desarrollo. Para ello, todos
los países tendrán que mejorar su capacidad de evaluar los efectos
de sus tendencias y factores demográficos para el medio ambiente y el
desarrollo. Cuando proceda, también tendrán que formular y ejecutar
políticas y programas de acción. Esas políticas deberían
evaluar las consecuencias del crecimiento demográfico inherente a las
tendencias demográficas, y al mismo tiempo, prever medidas que condujeran
a una transición en esta esfera. Deberían combinar las cuestiones
ambientales y de población en una visión integrada del desarrollo
cuyos objetivos primordiales fueran la mitigación de la pobreza, la garantía
de los medios de subsistencia, la buena salud, la calidad de la vida, el mejoramiento
de la condición de la mujer, el aumento de sus ingresos y de su acceso
a la enseñanza y a la capacitación profesional, así como
la realización de sus aspiraciones personales, y el reconocimiento de
los derechos de los individuos y las comunidades. Teniendo en cuenta que según
cualquiera de varias hipótesis probables sobre el crecimiento demográfico,
el tamaño y el número de las ciudades aumentar significativamente
en los países en desarrollo, se debe prestar más atención
a la satisfacción de las necesidades, sobre todo de las mujeres y los
niños, que requieren el mejoramiento de la gestión municipal y
el gobierno local.
Objetivo
5.17 Las cuestiones de población deberían seguirse integrando plenamente
en los procesos de planificación y formulación de políticas
y adopción de decisiones a nivel nacional. Se debería considerar
la posibilidad de aplicar políticas y programas de población en
que se reconocieran cabalmente los derechos de la mujer.
Actividades
5.18 Los gobiernos y otras entidades pertinentes podrían, entre otras
cosas, emprender las actividades que se indican más abajo, con apoyo apropiado
de los organismos de ayuda, e informar al respecto a la Conferencia Internacional
sobre Población y Desarrollo que se celebrar en 1994, en particular
a su comité de población y medio ambiente.
a) Evaluación de los efectos de las tendencias y los factores demográficos
a nivel nacional
5.19 Se deberían analizar las relaciones entre las tendencias y los factores
demográficos y el cambio ambiental y entre el deterioro del medio ambiente
y los componentes del cambio demográfico.
5.20 Se deberían hacer investigaciones de la interacción de los
factores ambientales y socioeconómicos como causa de la migración.
5.21 Se deberían determinar los grupos de población vulnerables
(como los campesinos sin tierra, las minorías étnicas, los refugiados,
los migrantes, las personas desplazadas, las mujeres jefas de familia) cuyos
cambios de estructura demográfica pudieran tener consecuencias concretas
en el desarrollo sostenible.
5.22 Se deberían evaluar las consecuencias de la distribución por
edad de la población para la demanda de recursos y las cargas familiares,
que abarcaran desde el costo de la educación de los jóvenes hasta
la asistencia módica y el apoyo para las personas de edad, y para la generación
del ingreso familiar.
5.23 Se debería hacer una evaluación de la densidad máxima
de población de cada país en el contexto de la satisfacción
de las necesidades humanas y del desarrollo sostenible, y se debería prestar
especial atención a recursos críticos como el agua y la tierra
y a factores ambientales tales como el estado de los ecosistemas y la diversidad
biológica.
5.24 Se deberían estudiar los efectos de las tendencias y los factores
demográficos a nivel nacional en los medios tradicionales de subsistencia
de los grupos indígenas y las comunidades locales, incluidos los cambios
en las formas tradicionales de utilización de la tierra debido a presiones
demográficas internas.
b) Creación y fortalecimiento de una base nacional de información
5.25 Se deberían establecer bases de datos nacionales sobre las tendencias
y los factores demográficos y sobre el medio ambiente desagregando los
datos por regiones ecológicas (criterio basado en el ecosistema) y preparar
notas descriptivas de la población y el medio ambiente por regiones.
5.26 Se deberían idear métodos e instrumentos para determinar las
zonas donde la sostenibilidad estuviera o pareciera estar amenazada por los efectos
ambientales de las tendencias y los factores demográficos, utilizando
tanto proyecciones como datos demográficos actuales y relacionados con
los procesos ambientales naturales.
5.27 Se deberían hacer estudios de casos de las reacciones a nivel local
de distintos grupos a la dinámica demográfica, sobre todo en zonas
sometidas a presiones ambientes y en centros urbanos que se estuvieran deteriorando.
5.28 Se deberían desagregar los datos sobre población por sexo
y edad, entre otros criterios, a fin de tener en cuenta las consecuencias de
la división del trabajo por sexos para la utilización y ordenación
de los recursos naturales.
c) Inclusión de las características demográficas en las
políticas y los planes
5.29 Al formular políticas sobre los asentamientos humanos, se deberían
tener en cuenta los recursos necesarios, la generación de desechos y el
estado de los ecosistemas.
5.30 Cuando correspondiera, se deberían integrar los efectos directos
e inducidos de los cambios demográficos en los programas sobre el medio
ambiente y el desarrollo y evaluar sus efectos en las pautas demográficas.
5.31 Se deberían fijar metas y ejecutar programas nacionales de población
que fueran compatibles con los planes nacionales para el medio ambiente y el
desarrollo sostenible y que estuvieran en consonancia con la libertad y la dignidad
del ser humano y con sus valores personales.
5.32 Se deberían elaborar políticas socioeconómicas apropiadas
para los jóvenes y las personas de edad que previeran sistemas de apoyo
familiar y estatal.
5.33 Se deberían elaborar políticas y programas para hacer frente
a los diversos tipos de migraciones que causaran perturbaciones en el medio ambiente
o fueran causadas por ellos prestando especial atención a la situación
de la mujer y de los grupos vulnerables.
5.34 En sus programas en pro de un desarrollo sostenible, las instituciones internacionales
y regionales pertinentes deberían tener en cuenta las cuestiones de población,
incluso las relativas a los migrantes y las personas desplazadas por causas ambientales.
5.35 Se debería examinar y vigilar a nivel nacional la integración
de las políticas de población en las estrategias nacionales sobre
el desarrollo y el medio ambiente.
Medios de ejecución
a) Financiación y evaluación de los costos
5.36 La secretaría de la Conferencia ha estimado que el costo total medio
por año (1993-2000) de la realización de las actividades de este
programa ascender a unos 90 millones de dólares, que la comunidad
internacional suministrar a título de donación o en condiciones
de favor. Estas estimaciones son indicativas y aproximadas únicamente
y no han sido objeto de examen por los gobiernos. Los costos reales y las condiciones
financieras, incluidas las no concesionarias, depender n entre otras cosas,
de las estrategias y los programas específicos que los gobiernos decidan
ejecutar.
b) Aumento de la conciencia de la interacción entre la población
y el desarrollo sostenible
5.37 Se debería sensibilizar a todos los sectores de la sociedad acerca
de la interacción de las tendencias y los factores demográficos
y el desarrollo sostenible. Se debería hacer hincapié en la adopción
de medidas a nivel local y nacional. La instrucción sobre cuestiones de
población y desarrollo sostenible debería coordinarse e integrarse
en la enseñanza formal y no formal. Se debería asignar importancia
especial a los programas de instrucción sobre cuestiones de población,
sobre todo para la mujer. Había de hacerse especial hincapié en
el vínculo existente entre esos programas, la conservación del
medio ambiente y la prestación de servicios primarios de salud.
c) Fortalecimiento de instituciones
5.38 Se debería aumentar la capacidad de las estructuras nacionales, regionales
y locales para abordar cuestiones relacionadas con las tendencias y los factores
demográficos y el desarrollo sostenible. Para ello sería preciso
fortalecer a los órganos competentes que se ocuparan de las cuestiones
de población a fin de que pudieran elaborar políticas compatibles
con los objetivos nacionales para un desarrollo sostenible. Asimismo, sería
preciso aumentar la cooperación entre los gobiernos, las instituciones
nacionales de investigación, las organizaciones no gubernamentales y las
comunidades locales en lo que respecta al análisis de problemas y la evaluación
de políticas.
5.39 Se debería aumentar la capacidad de los órganos y las organizaciones
competentes de las Naciones Unidas, los órganos intergubernamentales internacionales
y regionales, las organizaciones no gubernamentales y las comunidades locales,
según correspondiera, a fin de ayudar a los países que lo solicitaran
a elaborar políticas que promovieran un desarrollo sostenible y, cuando
procediera, prestar asistencia a los migrantes y a las personas desplazadas por
causas ambientales.
5.40 Se debería aumentar el apoyo interinstitucional a las políticas
y los programas nacionales que promovieran un desarrollo sostenible mediante
una mejor coordinación de las actividades en materia de población
y medio ambiente.
d) Fomento del desarrollo de los recursos humanos
5.41 Las instituciones científicas internacionales y regionales deberían
ayudar a los gobiernos que lo solicitaran a incluir en la capacitación
de demógrafos y especialistas en población y medio ambiente el
estudio de la acción recíproca entre la población y el medio
ambiente a nivel mundial, a nivel de los ecosistemas y a nivel local. Esa capacitación
debe incluir investigaciones sobre los vínculos existentes entre la población
y el medio ambiente y métodos para formular estrategias integradas.
C. Ejecución de programas integrados de medio ambiente y desarrollo a
nivel local, teniendo en cuenta las tendencias y los factores demográficos
Bases para la acción
5.42 Los programas de población son más eficaces si se ejecutan
conjuntamente con políticas intersectoriales apropiadas. Para logar la
sostenibilidad a nivel local, es preciso idear una nueva estructura que integre
las tendencias y los factores demográficos con factores tales como el
estado de los ecosistemas, la tecnología y los asentamientos humanos,
así como con las estructuras socioeconómicas y el acceso a los
recursos. Los programas de población deberían ser compatibles con
los planes socioeconómicos y los relativos al medio ambiente. En los programas
integrados para el desarrollo sostenible debería haber una estrecha correlación
entre las medidas sobre las tendencias y los factores demográficos, por
un lado y, por otro, la ordenación de los recursos y las metas de desarrollo
que satisfacen las necesidades de la población.
Objetivo
5.43 Se deberían ejecutar programas de población conjuntamente
con programas de ordenación de los recursos naturales y de desarrollo
a nivel local que garantizaran el uso sostenible de esos recursos y mejoraran
la calidad de la vida de la población y el estado del medio ambiente.
Actividades
5.44 Los gobiernos y las comunidades locales, incluidas las organizaciones comunitarias
de mujeres y las organizaciones no gubernamentales nacionales, con arreglo a
los planes, objetivos, estrategias y prioridades nacionales podrían, entre
otras cosas, emprender las actividades que se describen más adelante con
la ayuda y la cooperación de las organizaciones internacionales, según
procediera. Los gobiernos podrían dar a conocer la experiencia adquirida
en la ejecución del Programa 21 en la Conferencia Internacional sobre
Población y Desarrollo que se celebrar en 1994 y, en particular,
en su comité de población y medio ambiente.
a) Preparación de un marco de acción
5.45 Se debería establecer y poner en marcha un proceso eficaz de consulta
con los grupos interesados de la sociedad en el cual la formulación y
la determinación de todos los componentes de los programas estuviera basado
en un amplio proceso de consulta nacional consistente en reuniones a nivel de
la comunidad, cursos prácticos regionales y seminarios nacionales, según
correspondiera. Este proceso debería permitir que las opiniones de hombres
y mujeres sobre sus necesidades, perspectivas y limitaciones se reflejaran debidamente
en los programas y que las soluciones estuvieran basadas en experiencias concretas.
En este proceso debería darse prioridad a la participación de los
grupos pobres y desfavorecidos.
5.46 Se deberían aplicar políticas nacionales para poner en marcha
programas integrados y multifacéticos en los que se prestara especial
atención a la mujer, a los grupos más pobres que viven en zonas
críticas y a otros grupos vulnerables, y que permitiera la participación
de grupos que pudieran actuar efectivamente como agentes del cambio y del desarrollo
sostenible. Se debería hacer especial hincapié en programas con
objetivos múltiples, que promovieran un desarrollo económico sostenible,
atenuaran los efectos negativos de las tendencias y los factores demográficos
y evitaran daños ambientales a largo plazo. Según correspondiera,
se habrían de incluir, entre otras, las cuestiones siguientes: seguridad
alimentaria, seguridad de la tenencia de la tierra, suministro de una vivienda
mínima y de la infraestructura indispensable, educación, bienestar
de la familia, higiene de la reproducción, planes de crédito familiar,
programas de reforestación, conservación del medio ambiente y empleo
de la mujer.
5.47 Se debería establecer un marco analítico para determinar los
elementos complementarios de las políticas en pro de desarrollo sostenible
y los mecanismos nacionales para vigilar y evaluar sus efectos en la dinámica
de la población.
5.48 Se debería prestar especial atención al papel decisivo que
desempeña la mujer en los programas sobre población y medio ambiente
y en la consecución de un desarrollo sostenible. En los proyectos se habría
de aprovechar la oportunidad de vincular los beneficios sociales, económicos
y ambientales para la mujer y para sus familias. El adelanto de la mujer es indispensable
y debería fomentarse mediante la educación, la capacitación
y la formulación de políticas para reconocer y promover sus derechos
y su acceso a los bienes, a los derechos humanos y civiles, a técnicas
para ahorrar trabajo y a oportunidades de empleo y para aumentar la participación
en el proceso de adopción de decisiones. Los programas sobre población
y medio ambiente deberían permitir que la mujer se movilizara para mejorar
sus condiciones de vida y aumentar su capacidad de participar en el desarrollo
socioeconómico y disfrutar de sus beneficios. Se habrían de adoptar
medidas concretas para reducir la disparidad existente entre las tasas de analfabetismo
de hombres y mujeres.
b) Apoyo a los programas para promover el cambio de las tendencias y los factores
demográficos y lograr la sostenibilidad
5.49 Se deberían establecer programas y servicios de higiene de la reproducción,
cuando procediera, o mejorar los existentes, a fin de reducir la mortalidad materno
infantil debida a todas las causas y permitir que los hombres y las mujeres tuvieran
el número de hijos que desearan, en consonancia con su libertad, su dignidad
y sus valores personales.
5.50 Los gobiernos deberían tomar medidas activas, con carácter
urgente, según las condiciones y sistemas jurídicos de cada país,
para lograr que las mujeres y los hombres tuvieran el mismo derecho de decidir
de manera libre y responsable el número y el espaciamiento de sus hijos
y tuvieran acceso a la información, a la educación y a medios,
según procediera, que les permitieran ejercer ese derecho en consonancia
con su libertad, su dignidad y sus valores personales, teniendo en cuenta las
consideraciones óticas y culturales.
5.51 Los gobiernos deberían tomar medidas activas a fin de ejecutar programas
para establecer y reforzar los servicios de salud preventivos y curativos, que
incluyeran servicios de salud reproductiva seguros y eficaces, centrados en la
mujer y administrados por mujeres, así como servicios asequibles y accesibles,
según procediera, de planificación responsable del tamaño
de la familia, en consonancia con la libertad, la dignidad y los valores personales
y teniendo en cuenta las consideraciones óticas y culturales. Los programas
deberían centrarse en la prestación de servicios generales de salud,
incluidas la atención prenatal y la educación e información
en materia de salud y paternidad responsable, y dar a todas las mujeres la oportunidad
de amamantar completamente a sus hijos, al menos durante los cuatro primeros
meses después del parto. Los programas deberían apoyar plenamente
la función productiva y reproductiva de la mujer, así como su bienestar,
y prestar especial atención a la necesidad de proporcionar mejores servicios
de salud a todos los niños, en condiciones de igualdad, así como
a la necesidad de reducir el riesgo de la mortalidad y las enfermedades de madres
e hijos.
5.52 De conformidad con las prioridades nacionales, se deberían elaborar
programas de información y educación que tuvieran en cuenta las
características culturales de cada país, a fin de transmitir a
hombres y mujeres mensajes fácilmente comprensibles sobre higiene de la
reproducción.
c) Creación de condiciones institucionales apropiadas
5.53 Se debería promover el apoyo de distintos sectores y la creación
de un marco institucional apropiado para facilitar las actividades de población.
Para ello se requiere el apoyo y la dedicación de las autoridades políticas,
locales, religiosas y tradicionales, el sector privado y la comunidad científica
de cada país. En el establecimiento de este marco institucional deberían
participar activamente las instituciones nacionales de mujeres.
5.54 La asistencia para actividades de población debería coordinarse
con los donantes bilaterales y multilaterales a fin de tener en cuenta las necesidades
de todos los países en desarrollo en materia de población, respetando
plenamente la función de coordinación general de los países
receptores, así como sus preferencias y estrategias.
5.55 Se debe mejorar la coordinación en los planos local e
internacional. Se deberían mejorar los Métodos de trabajo
para utilizar de manera óptima los recursos disponibles, aprovechar
la experiencia colectiva y mejorar la ejecución de los programas.
El FNUAP y otros organismos pertinentes deberían reforzar la
coordinación de las actividades de cooperación internacional
con los países receptores y los donantes a fin de asegurar que
se dispusiera de fondos suficientes para hacer frente a necesidades
cada vez mayores.
5.56 Se deberían formular propuestas sobre programas de población
y medio ambiente a nivel local, nacional e internacional para hacer
frente a necesidades concretas y lograr la sostenibilidad. Cuando fuera
apropiado, se debería introducir cambios institucionales a fin
de que la seguridad en la vejez no dependiera exclusivamente de los
miembros de la familia.
Medios de ejecución
a) Financiación y evaluación de los costos
5.57 La secretaría de la Conferencia ha estimado que el costo
total medio por año (1993-2000) de la realización de
las actividades de este programa ascender a unos 7.000 millones
de dólares, incluidos alrededor de 3.500 millones de dólares
que la comunidad internacional suministrar a título de
donación o en condiciones de favor. Estas estimaciones son indicativas
y aproximadas únicamente y no han sido objeto de examen por
los gobiernos. Los costos reales y las condiciones financieras, incluidas
las no concesionarias, depender n, entre otras cosas, de las estrategias
y los programas específicos que los gobiernos decidan ejecutar.
b) Investigación
5.58 Se deberían hacer investigaciones con miras a elaborar
programas de acción concretos; ser necesario determinar
el orden de prioridad de los temas de investigación propuestos.
5.59 Se habrían de hacer investigaciones sociodemográficas
sobre la forma en que las poblaciones responden a los cambios ambientales.
5.60 Se debería analizar más a fondo los factores socioculturales
y políticos que pudieran ayudar a que se aceptaran los instrumentos
apropiados de política demográfica.
5.61 Se deberían hacer estudios de los cambios de las necesidades
de servicios adecuados para la planificación responsable del
tamaño de la familia, teniendo en cuenta las diferencias existentes
entre distintos grupos socioeconómicos y distintas regiones
geográficas.
c) Desarrollo de los recursos humanos y de la capacidad de acción
5.62 El desarrollo de los recursos humanos y de la capacidad de acción,
en particular la educación y la capacitación de la mujer,
son asuntos de importancia crítica que tienen muy alta prioridad
en los programas de población.
5.63 Se deberían organizar cursos prácticos para ayudar
a los administradores de los programas y proyectos a establecer vínculos
entre los programas de población y otras metas del desarrollo
y la protección del medio ambiente.
5.64 Se deberían elaborar materiales didácticos, incluidas
guías y manuales para los funcionarios encargados de la planificación
y la adopción de decisiones y para otros participantes en los
programas de población, medio ambiente y desarrollo.
5.65 Se debería promover la cooperación entre los gobiernos,
las instituciones científicas y las organizaciones gubernamentales
de cada región, así como con instituciones análogas
de otras regiones. Se debería fomentar la cooperación
con las organizaciones locales a fin de sensibilizar al público,
poner en práctica proyectos de demostración y divulgar
información sobre la experiencia obtenida.
5.66 Las recomendaciones contenidas en la presente sección no
deben prejuzgar en modo alguno las deliberaciones de la Conferencia
Internacional sobre Población y Desarrollo (1994), que ser el
foro apropiado para el examen de las cuestiones de población
y desarrollo, teniendo en cuenta las recomendaciones de la Conferencia
Internacional de Población, celebrada en México D. F.
en 1984 1/, y las Estrategias de Nairobi orientadas hacia el futuro
para el adelanto de la mujer 2/, adoptadas por la Conferencia Mundial
para el Examen y la Evaluación de los logros del Decenio de
las Naciones Unidas para la Mujer: Igualdad, Desarrollo y Paz, celebrada
en Nairobi en 1985.
Notas 1/ Informe de la Conferencia Internacional de Población,
1984, México, D.F., 6 a 14 de agosto de 1984 (publicación
de las Naciones Unidas, número de venta: S.84.XIII.8), cap.
I.
2/ Informe de la Conferencia Mundial para el Examen y la Evaluación
de los Logros del Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer: Igualdad,
Desarrollo y Paz, Nairobi, 15 a 26 de julio de 1985 (publicación
de las Naciones Unidas, número de venta: S.85.IV.10), cap. I,
secc. A. |
