Le 9 d茅cembre, le monde c茅l猫bre la Journ茅e internationale de comm茅moration et de la dignit茅 des victimes du crime de g茅nocide et de la pr茅vention du g茅nocide. Cela fait maintenant 74 ans que le monde s'est engag茅 脿 pr茅venir les g茅nocides. Zipporah Musau d'Afrique Renouveau a interview茅 la conseill猫re sp茅ciale des Nations Unies pour la pr茅vention du g茅nocide, Alice Wairimu Nderitu, sur l'importance de cette journ茅e et les progr猫s r茅alis茅s dans la pr茅vention du g茅nocide, ainsi que sur l'utilisation du sport pour lutter contre les discours de haine et d茅fendre la pr茅vention du g茅nocide et des autres crimes de haine. Voici les extraits :
Afrique Renouveau : Pourquoi cette journ茅e est-elle importante dans le monde d'aujourd'hui ?
Mme Nderitu : Aujourd'hui (9 d茅cembre), nous marquons le 74e anniversaire de la Convention pour la pr茅vention et la r茅pression du crime de g茅nocide. Cette journ茅e a 茅t茅 baptis茅e Journ茅e internationale de comm茅moration et de la dignit茅 des victimes du crime de g茅nocide et de la pr茅vention du g茅nocide. Elle a 茅t茅 mise en place comme un jour de r茅flexion et de souvenir de toutes les victimes de ce crime.听
Ce jour-l脿, le monde a sign茅 sa toute premi猫re convention, dont l'article I stipule que les parties contractantes confirment que le g茅nocide - qu'il soit commis en temps de paix ou en temps de guerre - est un crime de droit international qu'elles s'engagent 脿 pr茅venir et 脿 punir.听
C'est donc un jour o霉 nous rappelons aux 脡tats membres des Nations Unies cette promesse qu'ils se sont faite 脿 eux-m锚mes et au monde.听
Nous leur rappelons qu'en vertu de l'article II de la pr茅sente Convention, on entend par g茅nocide l'un quelconque des actes ci-apr猫s, commis dans l'intention de d茅truire, en tout ou en partie, un groupe national, ethnique, racial ou religieux, comme tel :听
- Le meurtre de membres du groupe听
- atteinte grave 脿 l'int茅grit茅 physique ou mentale de membres du groupe
- En infligeant d茅lib茅r茅ment au groupe des conditions de vie calcul茅es pour entra卯ner sa destruction physique totale ou partielle.听
- Imposer des mesures destin茅es 脿 emp锚cher les naissances au sein du groupe.
- Le transfert forc茅 d'enfants du groupe 脿 un autre groupe.
Et l'article III : Les actes suivants sont punissables :听
(a) Le g茅nocide ;
(b) L'entente en vue de commettre un g茅nocide ;
(c) L'incitation directe et publique 脿 commettre un g茅nocide.听
(d) Tentative de g茅nocide.听
(e) Complicit茅 dans le g茅nocide.
Nous savons que les attaques 脿 motivation ethnique et religieuse se poursuivent dans de nombreux endroits du monde. Les 脡tats membres doivent aider, prot茅ger et soutenir les victimes, emp锚cher que de nouveaux g茅nocides ne se produisent, et soutenir les processus d'enqu锚te et de poursuite des personnes qui ont planifi茅 le crime de g茅nocide - ce qui est consid茅r茅 comme le pire crime contre les 锚tres humains.听
La Convention continue d'锚tre l'orientation cl茅 pour l'ONU, non seulement pour le travail de mon bureau, mais aussi pour les aspirations de l'ONU.听
Chaque 9 d茅cembre, le Secr茅taire g茅n茅ral des Nations Unies, le Pr茅sident de l'Assembl茅e g茅n茅rale des Nations Unies et moi-m锚me nous r茅unissons avec les 脡tats membres et d'autres parties prenantes pour parler de cette journ茅e et de sa signification.听
Souvent, ce jour-l脿 et d'autres jours, le Secr茅taire g茅n茅ral souligne que la pr茅vention des crimes d'atrocit茅 est l'une des missions les plus sacr茅es de l'ONU.听
Il est donc important, 74 ans apr猫s l'adoption de la Convention pour la pr茅vention et la r茅pression du crime de g茅nocide, de nous rappeler que, malgr茅 les progr猫s consid茅rables r茅alis茅s dans la compr茅hension des facteurs de risque, des indicateurs et des signes d'alerte pr茅coce, nous sommes encore tr猫s loin de pouvoir dire que ce crime horrible est d茅sormais rel茅gu茅 dans les livres d'histoire.
Quels sont les signes avant-coureurs que nous devons surveiller ?
Nous sommes attentifs aux violations flagrantes des droits de l'homme, 脿 la discrimination structurelle 脿 l'encontre de certains groupes et intergroupes, ou aux attaques contre les populations civiles. 听
Nous sommes 茅galement attentifs aux flamb茅es de violence, aux discriminations structurelles de longue date, aux profondes in茅galit茅s 茅conomiques, 脿 l'exclusion sociale et au r茅tr茅cissement des espaces d茅mocratiques et civiques.听
74 ans apr猫s son adoption, combien de pays ont ratifi茅 la Convention sur le g茅nocide ?
脌 ce jour, 153 pays (sur 193 脡tats membres des Nations Unies) ont ratifi茅 la convention sur le g茅nocide, ce qui montre bien son importance.
41 pays n'ont pas ratifi茅 la convention. Parmi les pays qui ne l'ont pas ratifi茅e, 18 sont d'Afrique, 17 d'Asie et 6 des Am茅riques.
Nous avons men茅 plusieurs initiatives pour que davantage de pays ratifient la convention, notamment en lan莽ant il y a quelque temps un appel aux pays pour qu'ils se joignent 脿 nous, et trois d'entre eux ont ratifi茅 la convention. La derni猫re ratification a 茅t茅 celle de l'卯le Maurice en 2019.听
Cependant, j'ai 茅t茅 extr锚mement heureuse cette ann茅e lorsque la Zambie a ratifi茅 la Convention en juillet 2022. De nombreux autres pays pr茅voient de la ratifier. C'est un processus qui prend du temps
Combien de pays africains n'ont pas ratifi茅 la Convention ?
Nous avons encore 18 pays d'Afrique qui n'ont pas ratifi茅.听
Mon bureau continuera d'encourager les pays 脿 ratifier et 脿 domestiquer la Convention sur le g茅nocide, ainsi que d'autres cadres juridiques importants qui pourraient pr茅venir les crimes d'atrocit茅.
Ce que la Zambie a fait est extr锚mement important, et l'ann茅e prochaine, nous serons dans la capitale, Lusaka, pour c茅l茅brer cette ratification en lan莽ant le Comit茅 national zambien pour la pr茅vention et la r茅pression du crime de g茅nocide, des crimes de guerre et des crimes contre l'humanit茅 et toutes les formes de discrimination.
Permettez-moi d'expliquer ce que sont les comit茅s nationaux. Les 脡tats membres de la Conf茅rence internationale sur la r茅gion des Grands Lacs d'Afrique (CIRGL), dont la Zambie est membre, ont un protocole pour la pr茅vention du crime de g茅nocide, des crimes de guerre, des crimes contre l'humanit茅 et de toutes les formes de discrimination.听
Ce protocole est conforme au Pacte de s茅curit茅, de stabilit茅 et de d茅veloppement de la CIRGL, qui reconna卯t que l'instabilit茅 politique et les conflits ont une dimension r茅gionale et n茅cessitent des efforts concert茅s en faveur d'une paix et d'un d茅veloppement durables.听
En vertu du protocole, les 脡tats membres sont tenus d'int茅grer et d'appliquer ses dispositions en mettant en place des lois qui pr茅viennent et punissent le g茅nocide, les crimes de guerre et les crimes contre l'humanit茅 ; des mesures qui 茅liminent la discrimination ; enseignent et encouragent la tol茅rance entre les groupes nationaux, raciaux et ethniques ; combattent l'impunit茅 et extradent les criminels.听
En outre, le protocole de la CIRGL charge chaque 脡tat membre d'茅tablir un comit茅 national pour la pr茅vention et la r茅pression du crime de g茅nocide, des crimes de guerre et des crimes contre l'humanit茅 et de toutes les formes de discrimination.
Outre la ratification, la Zambie a rejoint d'autres 脡tats membres de la CIRGL pour mettre en place un tel comit茅 national. Il existe 茅galement un comit茅 r茅gional de la CIRGL pour la pr茅vention et la r茅pression du crime de g茅nocide, des crimes de guerre, des crimes contre l'humanit茅 et de toutes les formes de discrimination. 听
Mon bureau a travaill茅 en 茅troite collaboration avec ces comit茅s nationaux, les aidant 脿 mettre en 艙uvre leurs mandats. 听
La Zambie est donc un tr猫s bon exemple pour le reste du monde et pour l'Afrique.听
Il a 茅t茅 difficile d'obtenir des organismes r茅gionaux du monde entier qu'ils fassent ce que la CIRGL a fait en Afrique, 脿 savoir mettre en place ce protocole pour tous ses 脡tats membres, 脿 savoir l'Angola, le Burundi, la R茅publique centrafricaine, la R茅publique du Congo, la R茅publique d茅mocratique du Congo, le Kenya, l'Ouganda, le Rwanda, le Sud-Soudan, le Soudan, la Tanzanie et la Zambie. C'est une initiative majeure.
J'encourage les autres organismes r茅gionaux 脿 prendre des initiatives similaires.听
Que fait votre bureau pour s'assurer que tous les pays sont 脿 bord ?
Je parle de la convention sur le g茅nocide 脿 tous les pays. Pour ceux qui l'ont ratifi茅e, je les encourage 脿 l'int茅grer dans leur l茅gislation nationale. S'ils l'ont d茅j脿 fait, je leur demande si nous pouvons leur apporter un soutien suppl茅mentaire. 听
Plusieurs initiatives ont 茅t茅 men茅es par mon bureau, notamment l'envoi de lettres et la tenue de r茅unions bilat茅rales avec les missions permanentes 脿 New York de certains des pays qui n'ont pas ratifi茅 la convention ; l'engagement avec des organismes r茅gionaux tels que l'Union africaine et la demande de leur soutien 脿 la ratification ; une page d茅di茅e 脿 la convention sur le site Web du Bureau du conseiller sp茅cial pour la pr茅vention du g茅nocide (BSPG), ainsi que la cr茅ation d'une fiche d'information sur la convention sur le g茅nocide.听
La convention sur le g茅nocide a 茅galement fait l'objet d'une pr茅sentation lors de la c茅r茅monie annuelle des trait茅s organis茅e par le Bureau du conseiller juridique (OLA).听
Pour quelle raison certains pays n'ont-ils pas encore ratifi茅 la convention sur le g茅nocide ?听
Plusieurs raisons sont invoqu茅es. Certains pays disent qu'ils ne savent pas qu'ils ne l'ont pas ratifi茅e, tandis que d'autres consid猫rent qu'il suffit d'avoir ratifi茅 le Statut de Rome [sur la cr茅ation de la Cour p茅nale internationale].听
Pourtant, d'autres pays consid猫rent la ratification comme un long processus qui n茅cessite un engagement soutenu, et indiquent parfois un manque de soutien politique. 听
Certains expriment 茅galement des inqui茅tudes quant aux 茅ventuelles exigences financi猫res qui pourraient d茅couler de la ratification. Certains font remarquer qu'ils ont d'autres priorit茅s, comme le changement climatique, et qu'il pourrait 锚tre difficile de donner un 茅lan 脿 un ancien trait茅 sur ce sujet.听
Certains pays s'inqui猫tent du fait qu'une fois la ratification effectu茅e, la domestication n茅cessite des ressources financi猫res qu'ils n'ont peut-锚tre pas. D'autres disent avoir d'autres priorit茅s.
Les dirigeants de la communaut茅 de Pittsburgh ont mis en place le sommet mondial "Eradicate Hate" afin de trouver des solutions transfrontali猫res et interdisciplinaires qui aideraient 脿 prot茅ger d'autres communaut茅s contre le type de haine qui s'est manifest茅 dans leur ville, et de faire en sorte que l'on se souvienne de Pittsburgh davantage pour son leadership mondial contre la haine que pour le terrible acte de haine qui s'est produit en son sein.听
脌 la suite du sommet de 2021, et apr猫s avoir remarqu茅 les nombreuses photos de sportifs 脿 l'a茅roport de Pittsburgh, j'ai pris contact avec les dirigeants de Pittsburgh pour leur proposer que mon bureau et le sommet Eradicate Hate travaillent sur la strat茅gie et le plan d'action des Nations Unies sur les discours haineux et s'alignent pleinement sur le droit international des droits de l'homme, en particulier le droit 脿 la libert茅 d'expression et d'opinion. La ville de Pittsburgh est 茅galement c茅l猫bre pour son 茅quipe de football - les Pittsburgh Steelers.听
L'ann茅e suivante, du 19 au 21 septembre 2022, j'ai assist茅 au deuxi猫me sommet mondial "Eradicate Hate" 脿 Pittsburgh, en Pennsylvanie, et j'ai une nouvelle fois prononc茅 un discours liminaire.听
Cet 茅v茅nement s'est distingu茅 par l'accent mis sur d'autres r茅gions o霉 des fusillades motiv茅es par la haine ont eu lieu, comme 脿 Buffalo, o霉 un tireur a tu茅 10 personnes et en a bless茅 trois autres lors d'une attaque raciste dans une 茅picerie d'un quartier majoritairement noir.
脌 partir des exp茅riences de ces communaut茅s qui ont tant souffert de la haine, nous avons cr茅茅 le groupe de travail sur le sport du sommet des Nations Unies.听
Je copr茅side ce groupe de travail avec Michele Rosenthal, membre du comit茅 ex茅cutif du sommet et ancienne responsable des affaires communautaires pour les Steelers de Pittsburgh, dont les deux fr猫res, David et Cecil Rosenthal, ont 茅t茅 tu茅s dans l'attentat du Tree of Life de Pittsburgh, et Laura Ellsworth, copr茅sidente du sommet mondial "Eradicate Hate" et associ茅e responsable des initiatives communautaires pour Jones Day, l'un des plus grands cabinets d'avocats au monde. 听
C'est ce groupe de travail du Sommet des Nations Unies sur le sport qui, le 9 d茅cembre 2022, lancera un plan d'action pour lutter contre les discours haineux par le biais du sport, le GAME PLAN.
Le GAME PLAN comprend des recommandations qui sont organis茅es par th猫me. Nous travaillerons avec les 茅quipes sportives pour parler ouvertement et honn锚tement du discours de haine avec les athl猫tes, les employ茅s, le public et les personnes vis茅es par le discours de haine. Nous ferons la promotion de messages, de pratiques, de politiques et de proc茅dures positives pour favoriser le respect authentique et contrer le discours haineux.听
Nous organiserons des activit茅s de sensibilisation sp茅cifiques aupr猫s des communaut茅s de fans et de joueurs pour les 茅duquer sur le discours haineux et ses cons茅quences. Et nous essaierons de voir comment les athl猫tes et les 茅quipes sportives peuvent intervenir avant que les messages de haine, qui peuvent conduire 脿 l'incitation 脿 la violence, ne prennent racine.听
Nous reconna卯trons, r茅compenserons et rapporterons les r茅ussites et les impacts positifs que les athl猫tes et les personnalit茅s sportives qui adh猫rent au GAME PLAN pourront ensuite reprendre 脿 leur compte. 听Par-dessus tout, nous contrerons et traiterons les discours de haine.
Pourquoi le sport est-il important dans la lutte contre les discours de haine ?
Le sport est important - il lie des personnes du monde entier qui, autrement, auraient pu se diff茅rencier par leurs athl猫tes pr茅f茅r茅s. En termes de loyaut茅 et de d茅vouement des supporters, il transcende les fronti猫res.听
Regardez la Coupe du monde de la FIFA qui se d茅roule actuellement au Qatar ! Il est possible de voir des personnes de diff茅rentes ethnies, religions ou nationalit茅s, se rassembler pour soutenir un athl猫te ou une 茅quipe. Cela signifie que les 茅quipes sportives et les athl猫tes ont une capacit茅 unique 脿 fa莽onner la fa莽on dont les gens pensent, et la fa莽on dont les gens se per莽oivent les uns les autres.听
Les athl猫tes sont 茅galement des exemples mondiaux du pouvoir de la diversit茅 dans la lutte contre les discours de haine. Voyez comment les 茅quipes de football s'unissent pour se prot茅ger lorsqu'un co茅quipier est victime d'insultes raciales de la part de supporters.听
Les 茅quipes sportives sont capables de nouer des liens 茅troits qui transcendent les diff茅rences et embrassent la diversit茅, et qui peuvent donc contrer les discours de haine.听
Quand on pense au nombre de jeunes du monde entier qui font du sport, 脿 la fr茅quence 脿 laquelle ils imitent leur athl猫te professionnel pr茅f茅r茅, 脿 la fr茅quence 脿 laquelle ils portent le maillot de l'athl猫te qu'ils admirent, nous savons que le sport a un r么le tr猫s, tr猫s puissant pour contrer les discours de haine.听
Quels sont les sports ou les 茅quipes et les ligues sp茅cifiques qui ont sign茅 ?
Le groupe de travail est compos茅 de repr茅sentants de diverses ligues sportives, dont beaucoup viennent des 脡tats-Unis.听
Ces ligues sportives comprennent les Pittsburgh Steelers, la Major League Baseball, les Boston Red Sox, le Fenway Sports Group, la Major League Baseball, les Buffalo Bills, la Major League Soccer, la National Football League, les Buffalo Sabres,
Elle comprend 茅galement l'茅quipe nationale f茅minine de football des 脡tats-Unis, les Penguins de Pittsburgh, les Pirates de Pittsburgh, la National Association for Stock Car Racing (NASCAR), la Major League Soccer (MLS), la National Basketball Association (NBA) et la Women National Basketball Association (WNBA), l'Ultimate Fighting Championship (UFC) et la National Hockey League (NHL), Pegula Sports and Entertainment, l'Anti-Defamation League Sports Leadership Council et CNX Sports.
Nous avons 茅galement le Liverpool Football Club du Royaume-Uni.
Est-il pr茅vu de s'adresser 脿 des ligues majeures en dehors des 脡tats-Unis, comme la Premier League anglaise et d'autres ligues europ茅ennes, africaines et asiatiques ?
Oui, nous nous d茅pla莽ons de continent en continent. Nous avons d茅j脿 le Liverpool Football Club. D猫s que nous serons lanc茅s ici aux 脡tats-Unis et que nous aurons commenc茅 脿 envoyer des messages, nous nous d茅placerons vers d'autres continents - Europe, Afrique, Asie, Am茅rique latine, partout. O霉 que nous allions, nous travaillerons avec les 茅quipes sportives sur le terrain, en nous concentrant sur diff茅rents sports - notamment l'athl茅tisme, le hockey, le netball, etc.听
Votre dernier message ?
Mon bureau continuera 脿 encourager tous les pays 脿 ratifier et 脿 int茅grer dans leur l茅gislation la Convention sur le g茅nocide et tout autre cadre juridique important pour les crimes d'atrocit茅.
Les 脡tats ont l'obligation premi猫re de pr茅venir et de prot茅ger leurs populations contre les crimes d'atrocit茅 - g茅nocide, crimes de guerre ou crimes contre l'humanit茅. Cela implique 茅galement de demander des comptes aux auteurs de ces crimes.
Si les m茅canismes internationaux de responsabilisation ont contribu茅 脿 faire avancer la justice pour les victimes, ils doivent 锚tre compl茅t茅s par des processus nationaux de responsabilisation qui peuvent avoir une port茅e plus large et 锚tre li茅s 脿 des processus de r茅conciliation, de recherche de la v茅rit茅 et de garanties de non-r茅cidive.听
Cela n茅cessite un cadre juridique national solide qui int猫gre les obligations internationales en mati猫re de pr茅vention et de r茅pression du g茅nocide, des crimes de guerre et des crimes contre l'humanit茅.
Si nous y parvenons, nous pourrons alors dire que la Journ茅e internationale de comm茅moration et de la dignit茅 des victimes du crime de g茅nocide et de la pr茅vention du g茅nocide ne reste pas seulement un jour de r茅flexion et de souvenir, mais devient un jour o霉 nous parlons de ce que nous avons pu faire.听
