Introduction
Les op¨¦rations de maintien de la paix des Nations Unies viennent en aide au pays en vue de parvenir ¨¤ une paix durable, soutiennent les processus politiques, prot¨¨gent des centaines de milliers de civils et contribuent ¨¤ garantir les cessez-le-feu. Les op¨¦rations de maintien de la paix sont n¨¦anmoins confront¨¦es ¨¤ plusieurs difficult¨¦s telles que des conflits prolong¨¦s, des solutions politiques difficiles ¨¤ trouver, des environnements de plus en plus dangereux, l¡¯augmentation du nombre de victimes des op¨¦rations de maintien de la paix et des mandats vastes et complexes. Afin de faire face ¨¤ ces difficult¨¦s, le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral a lanc¨¦ ? ? en vue de recentrer le maintien de la paix sur des mandats plus cibl¨¦s, de rendre nos op¨¦rations plus fortes et plus s?res, de mobiliser un appui en faveur de solutions politiques et de mieux ¨¦quiper et former les forces. ? Action pour le maintien de la paix ? repr¨¦sente le programme central de notre action et constitue un moteur de changement qui touche l¡¯ensemble des aspects du travail de maintien de la paix de l¡¯ONU.
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Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral des Nations Unies
Huit domaines d'am¨¦lioration
L¡¯initiative ? Action pour le maintien de la paix ? vise ¨¤ renforcer le maintien de la paix en y incitant toutes les parties prenantes, y compris l¡¯ensemble des ?tats Membres, le Conseil de s¨¦curit¨¦ de l¡¯ONU, l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale, les contributeurs financiers, les pays fournisseurs de contingents et de personnel de police, les pays h?tes, les organisations intergouvernementales et r¨¦gionales et le Secr¨¦tariat de l¡¯ONU ¨¤ agir collectivement. Nous atteindrons ces objectifs gr?ce ¨¤ la mise en ?uvre d¡¯un ensemble de 45 engagements convenus d¡¯un commun accord et approuv¨¦s par plus de 150 ?tats Membres dans 8 domaines.
Vers la mise en ?uvre
Tous les acteurs de ce secteur ont la responsabilit¨¦ de renforcer le maintien de la paix. La d¨¦claration d¡¯? Action pour le maintien de la paix ? d¨¦taille 45 engagements sp¨¦cifiques. Certaines proviennent du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral au nom des missions des Nations Unies et du Secr¨¦tariat ; certaines proviennent des ?tats Membres, au nom du Conseil de s¨¦curit¨¦ de l¡¯ONU, des pays fournisseurs de contingents et de personnel de police, ainsi que des gouvernements h?tes ; et d¡¯autres sont de nature collective. Le Secr¨¦tariat des Nations Unies remplit ses engagements comme indiqu¨¦ ci-dessous. Les ?tats Membres sont encourag¨¦s ¨¤ soutenir l¡¯Action pour le maintien de la paix en se concentrant sur leurs engagements et en collaborant avec le Secr¨¦tariat sur les points collectifs.
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Promouvoir des solutions politiques aux conflits et amplifier les effets politiques du maintien de la paix
Nous nous engageons collectivement ¨¤ redoubler d¡¯efforts pour promouvoir des solutions politiques aux conflits et poursuivre les objectifs politiques et les strat¨¦gies int¨¦gr¨¦es compl¨¦mentaires, notamment aux niveaux national et r¨¦gional, dans les limites de nos responsabilit¨¦s et mandats respectifs. Nous affirmons que la recherche de solutions politiques viables devrait guider la conception et le d¨¦ploiement des op¨¦rations de maintien de la paix des Nations Unies. Nous affirmons que, parall¨¨lement, des progr¨¨s durables doivent ¨ºtre enregistr¨¦s dans le renforcement de la s¨¦curit¨¦, de la r¨¦conciliation nationale, de l¡¯¨¦tat de droit, du respect des droits de l¡¯homme et du d¨¦veloppement durable.
Pour tenir les engagements pris par le Secr¨¦tariat, nous travaillons actuellement ¨¤ l¡¯¨¦laboration de strat¨¦gies politiques nationales et r¨¦gionales pour adapter nos missions ¨¤ leurs objectifs, notamment par l¡¯interm¨¦diaire d¡¯analyses, de donn¨¦es et d¡¯approches coordonn¨¦es dans le pilier Paix et s¨¦curit¨¦, la priorit¨¦ ¨¦tant accord¨¦e ¨¤ la pr¨¦vention et au maintien de la paix. En savoir plus sur la politique
Photo: Vue d¡¯ensemble de la r¨¦union du Conseil de s¨¦curit¨¦ adoptant ¨¤ l¡¯unanimit¨¦ la r¨¦solution 2450 (2018), laquelle renouvelle le mandat de la Force des Nations Unies charg¨¦e d¡¯observer le d¨¦gagement (FNUOD) pour une p¨¦riode de six mois, jusqu¡¯au 30 juin 2019. Photo ONU/Manuel Elias.
Appliquer le programme pour les femmes et la paix et la s¨¦curit¨¦
Nous nous engageons collectivement ¨¤ appliquer le programme pour les femmes et la paix et la s¨¦curit¨¦ et les priorit¨¦s qui y sont fix¨¦es en assurant la participation pleine et v¨¦ritable des femmes, sur un pied d¡¯¨¦galit¨¦, ¨¤ toutes les ¨¦tapes des processus de paix et en tenant syst¨¦matiquement compte de la probl¨¦matique femmes-hommes ¨¤ tous les stades de l¡¯analyse, de la planification, de l¡¯ex¨¦cution et de l¡¯¨¦tablissement de rapports. Nous nous engageons ¨¦galement ¨¤ augmenter le nombre de femmes, membres du personnel civil ou en tenue, dans les op¨¦rations de maintien de la paix, ¨¤ tous les niveaux et aux postes ¨¤ responsabilit¨¦.
Pour tenir les engagements pris par le Secr¨¦tariat, nous prenons des mesures en vue d¡¯assurer la participation pleine, ¨¦gale et significative des femmes aux processus de paix et aux op¨¦rations de maintien de la paix afin de rendre la paix durable. En savoir plus sur les femmes, la paix et la s¨¦curit¨¦
Photo: La Repr¨¦sentante sp¨¦ciale de la MINUL, Karin Landgren, passe en revue les soldats de la paix ghan¨¦ens lors d¡¯un d¨¦fil¨¦ ¨¤ Buchanan, au Lib¨¦ria, vendredi, en 2012. Photo : MINUL/Staton Winter
Renforcer la protection assur¨¦e par les op¨¦rations de maintien de la paix
Nous nous engageons collectivement ¨¤ appuyer des strat¨¦gies de maintien de la paix adapt¨¦es et propres ¨¤ chaque situation aux fins de la protection des civils, dans les op¨¦rations de maintien de la paix concern¨¦es, l¡¯accent ¨¦tant mis sur la protection des femmes et des enfants dans chaque situation. Nous nous engageons ¨¤ honorer les mandats des missions de maintien de la paix relatifs ¨¤ la protection des civils, notamment en mobilisant tous les moyens n¨¦cessaires s¡¯il y a lieu, conform¨¦ment ¨¤ la Charte des Nations Unies, aux mandats des missions et au droit international applicable. Nous nous engageons ¨¦galement ¨¤ am¨¦liorer la communication et le dialogue strat¨¦giques avec les populations locales afin que les missions de maintien de la paix et leurs mandats soient mieux connus.
Pour tenir les engagements pris par le Secr¨¦tariat, nous pla?ons les approches strat¨¦giques de la protection au c?ur des actions des missions ; nous ¨¦valuons plus vigoureusement nos unit¨¦s militaires en mati¨¨re de protection et renfor?ons les approches coordonn¨¦es de l¡¯engagement communautaire afin de pr¨¦venir, att¨¦nuer et r¨¦pondre plus efficacement aux menaces. En savoir plus sur la protection
Photo: Le lieutenant-colonel Yenni Windarti, de la police civile indon¨¦sienne, agent de maintien de la paix de la MINUAD, interagit avec des femmes et des enfants ¨¤ un point d¡¯eau du camp de personnes d¨¦plac¨¦es d¡¯Abu Shouk (Darfour Nord) au cours d¡¯une patrouille matinale. Photo : ONU/Albert Gonz¨¢lez Farran
Renforcer la s?ret¨¦ et la s¨¦curit¨¦ du personnel de maintien de la paix
Constatant l¡¯¨¦volution des d¨¦fis ¨¤ relever dans les situations de conflit actuelles, nous nous engageons collectivement ¨¤ prendre des mesures actives et concert¨¦es pour lutter contre l¡¯augmentation du nombre de morts parmi le personnel de maintien de la paix et renforcer la s?ret¨¦ et la s¨¦curit¨¦, et notons ¨¤ cet ¨¦gard l¡¯importance du plan d¡¯action et du plan de formation au maintien de la paix du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral, ainsi que les efforts consentis pour am¨¦liorer constamment l¡¯appui sanitaire, technique et logistique dans les op¨¦rations de maintien de la paix.
Pour tenir les engagements pris par le Secr¨¦tariat, nous mettons en ?uvre le Plan d¡¯action visant ¨¤ am¨¦liorer la s¨¦curit¨¦ du personnel de maintien de la paix, qui insiste sur l¡¯¨¦volution des mentalit¨¦s, l¡¯am¨¦lioration des capacit¨¦s telles que les ¨¦vacuations sanitaires et l¡¯utilisation de la technologie, la cr¨¦ation d¡¯une empreinte sensible aux menaces et le renforcement de la responsabilisation afin de traduire les auteurs de crimes contre des soldats de la paix en justice. En savoir plus sur la s?ret¨¦ et la s¨¦curit¨¦
Photo: Le d¨¦minage permet aux soldats de la paix d¡¯effectuer des patrouilles, aux organisations humanitaires d¡¯apporter de l¡¯aide et aux citoyens ordinaires de vivre sans craindre qu¡¯un simple faux pas ne leur co?te la vie. En Afghanistan, plus de 14 000 Afghans travaillent dans le secteur de la lutte antimines. Photo : ONU/MANUA
Appuyer la bonne performance de toutes les composantes du maintien de la paix et le respect du principe de responsabilit¨¦
Nous nous engageons collectivement ¨¤ assurer le plus haut niveau de performance en mati¨¨re de maintien de la paix, et ¨¤ exiger des membres du personnel du maintien de la paix, civils ou en tenue, en particulier des responsables, que leur performance soit efficace eu ¨¦gard aux param¨¨tres communs et qu¡¯ils l¡¯am¨¦liorent si elle est insuffisante. Le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral s¡¯engage ¨¤ ¨¦laborer un cadre g¨¦n¨¦ral int¨¦gr¨¦ de mesure de la performance fond¨¦ sur des crit¨¨res clairs pour tous les acteurs, et ¨¤ veiller ¨¤ ce que les donn¨¦es de performance soient utilis¨¦es lors de la planification, de l¡¯¨¦valuation, de la prise de d¨¦cision de d¨¦ploiement et de l¡¯¨¦tablissement de rapports ; ¨¤ informer les ?tats Membres de toutes les ressources op¨¦rationnelles et techniques n¨¦cessaires ; ¨¤ pr¨ºter aux op¨¦rations de maintien de la paix un appui efficace sur le terrain ; et ¨¤ collaborer avec les ?tats Membres pour trouver les comp¨¦tences sp¨¦cialis¨¦es n¨¦cessaires, notamment en mati¨¨re linguistique, et appuyer de nouvelles strat¨¦gies qui permettent d¡¯am¨¦liorer la constitution de forces et de garantir le bon ¨¦tat de fonctionnement et la durabilit¨¦ du mat¨¦riel.
Pour tenir les engagements pris par le Secr¨¦tariat, nous travaillons ¨¤ l¡¯¨¦laboration d¡¯un cadre int¨¦gr¨¦ de politique g¨¦n¨¦rale en mati¨¨re de r¨¦sultats et ¨¤ la mise en place d¡¯un syst¨¨me global d¡¯¨¦valuation des r¨¦sultats qui facilitera le suivi des r¨¦sultats et le renforcement de la responsabilisation ; dans le cadre du Plan d¡¯action visant ¨¤ am¨¦liorer la s¨¦curit¨¦ du personnel de maintien de la paix, nous v¨¦rifions l¡¯¨¦tat de pr¨¦paration op¨¦rationnelle des contingents et des forces de police et collaborons plus activement avec ceux qui contribuent aux r¨¦sultats. En savoir plus sur les r¨¦sultats et la responsabilit¨¦
Photo: Un drone fait le plein avant de d¨¦coller pour un vol de reconnaissance dans l¡¯est de la R¨¦publique d¨¦mocratique du Congo (RDC). Apr¨¨s la RDC en 2013, plusieurs missions ont eu recours ¨¤ des v¨¦hicules a¨¦riens t¨¦l¨¦guid¨¦s non arm¨¦s (drones). Les drones fournissent des images en temps r¨¦el des situations au fur et ¨¤ mesure de leur d¨¦veloppement sur le terrain. En am¨¦liorant les d¨¦lais de r¨¦ponse, les drones permettent ¨¤ l¡¯ONU de mieux prot¨¦ger les civils. Les drones peuvent ¨¦galement lancer l¡¯alerte de l¡¯imminence d¡¯attaques contre des soldats de la paix. Photo : ONU/Sylvain Liechti
Renforcer les effets du maintien de la paix sur la p¨¦rennisation de la paix
Nous nous engageons collectivement ¨¤ appuyer les approches inclusives et participatives adopt¨¦es par les op¨¦rations de maintien de la paix ¨¤ l¡¯¨¦gard du gouvernement h?te. Nous appuyons par ailleurs l¡¯int¨¦gration et la participation de la soci¨¦t¨¦ civile et de tous les segments de la population locale ¨¤ l¡¯ex¨¦cution des mandats de maintien de la paix. Nous nous engageons en outre ¨¤ assurer une coordination, une coh¨¦rence et une coop¨¦ration efficaces entre le Conseil de s¨¦curit¨¦ et la Commission de consolidation de la paix durant l¡¯ex¨¦cution des mandats de maintien de la paix, selon qu¡¯il convient. Nous nous engageons ¨¤ appuyer, pendant la p¨¦riode de transition des op¨¦rations de maintien de la paix, les ¨¦quipes de pays des Nations Unies pour leur permettre de continuer ¨¤ aider les pays h?tes ¨¤ consolider la paix.
Pour tenir les engagements du Secr¨¦tariat, nous renfor?ons nos partenariats avec les acteurs de la consolidation de la paix (par exemple, le partenariat ONU/Banque mondiale), nous ¨¦laborons des strat¨¦gies globales de transition et de mobilisation des ressources pour Ha?ti et le Darfour, et nous renfor?ons la Cellule mondiale de coordination des activit¨¦s judiciaires et de l¡¯¨¦tat de droit. En savoir plus sur la consolidation de la paix et le maintien de la paix
Photo: La Repr¨¦sentante sp¨¦ciale conjointe adjointe de la MINUAD, Mme Anita Kiki Gbeho, visite le camp de personnes d¨¦plac¨¦es de Rongatas, dans le Darfour central. Elle informe les repr¨¦sentants des personnes d¨¦plac¨¦es de la reconfiguration en cours de la Mission et ¨¦coute leurs pr¨¦occupations s¨¦curitaires et humanitaires. Photo : ONU/Mohammed Idriss
Am¨¦liorer les partenariats relatifs au maintien de la paix
Nous nous engageons collectivement ¨¤ renforcer la collaboration et la planification entre l¡¯Organisation des Nations Unies et les organisations et dispositifs internationaux, r¨¦gionaux et sous-r¨¦gionaux pertinents, notamment l¡¯Union africaine et l¡¯Union europ¨¦enne, qui ont d¨¦ploy¨¦ plusieurs op¨¦rations leur ayant ¨¦t¨¦ confi¨¦es ces derni¨¨res ann¨¦es, tout en reconnaissant la n¨¦cessit¨¦ d¡¯une d¨¦limitation pr¨¦cise des r?les entre les diff¨¦rentes op¨¦rations. Nous nous engageons ¨¤ aider l¡¯Union africaine ¨¤ renforcer et ¨¤ mettre en oeuvre ses politiques, proc¨¦dures et capacit¨¦s, y compris en mati¨¨re de respect des obligations. Conscients que la responsabilit¨¦ du maintien de la paix et de la s¨¦curit¨¦ internationales incombe au premier chef au Conseil de s¨¦curit¨¦, nous r¨¦affirmons la n¨¦cessit¨¦ de rendre plus pr¨¦visible, plus durable et plus souple le financement des op¨¦rations d¡¯appui de la paix men¨¦es par l¡¯Union africaine et autoris¨¦es par le Conseil de s¨¦curit¨¦ en vertu du pouvoir qu¡¯il tient du Chapitre VIII de la Charte.
Pour tenir les engagements pris par le Secr¨¦tariat, nous renfor?ons la coop¨¦ration entre l¡¯ONU et l¡¯Union africaine en mati¨¨re d¡¯efforts politiques, notamment gr?ce ¨¤ des visites communes sur le terrain et des m¨¦canismes consultatifs communs, ainsi qu¡¯en renfor?ant la capacit¨¦ des op¨¦rations de paix de l¡¯UA. Pour traiter d¡¯autres aspects des partenariats, nous ¨¦largissons le projet de partenariat triangulaire, qui renforce les capacit¨¦s ¨¤ long terme des pays fournisseurs de contingents et permet aux pays fournisseurs de ressources financi¨¨res de soutenir de fa?on flexible les capacit¨¦s habilitantes telles que les capacit¨¦s techniques et m¨¦dicales. En savoir plus sur les partenariats
Photo: Un soldat du contingent djiboutien servant au sein de la Mission de l¡¯Union africaine en Somalie (AMISOM) monte la garde tandis qu¡¯un avion des Nations Unies se pr¨¦pare ¨¤ d¨¦coller de l¡¯a¨¦roport de Belet Weyne. Photo : UA/Stuart Price
Renforcer la conduite des op¨¦rations de maintien de la paix et le personnel
Nous nous engageons collectivement, dans les limites de nos responsabilit¨¦s respectives, ¨¤ faire en sorte que le personnel et les responsables r¨¦pondent de leur conduite, notamment gr?ce au concours apport¨¦ ¨¤ la politique de tol¨¦rance z¨¦ro des Nations Unies, dont l¡¯approche centr¨¦e sur les victimes concerne toutes les formes d¡¯exploitation et d¡¯abus sexuels. Nous nous engageons, en qualit¨¦ d¡¯?tats Membres, ¨¤ garantir que le personnel qui sera recrut¨¦ r¨¦pondra aux normes de service de l¡¯Organisation dans les op¨¦rations de maintien de la paix des Nations Unies.
Pour tenir les engagements pris par le Secr¨¦tariat, nous encourageons l¡¯ensemble des ?tats Membres ¨¤ signer le Pacte volontaire sur l¡¯engagement d¡¯¨¦liminer l¡¯exploitation et les abus sexuels. Pour traiter d¡¯autres aspects de la conduite des op¨¦rations de maintien de la paix, nous renfor?ons la mise en ?uvre de notre politique de diligence voulue en mati¨¨re de droits de l¡¯homme ainsi que de notre strat¨¦gie environnementale qui vise ¨¤ r¨¦duire notre empreinte sur le terrain. En savoir plus sur la conduite des soldats de la paix et des op¨¦rations de maintien de la paix
Photo: Une unit¨¦ de police constitu¨¦e du Rwanda servant au sein de la MINUJUSTH en Ha?ti, au garde-¨¤-vous. Photo : ONU/Leonora Bauman
Plus de 150 soutiens
La D¨¦claration d¡¯engagements communs a ¨¦t¨¦ soutenue ¨¤ plus de 150 reprises et fournit une feuille de route commune pour le renforcement du maintien de la paix. Les ?tats Membres et le Secr¨¦tariat de l¡¯ONU doivent s¡¯employer activement ¨¤ mettre en ?uvre leurs engagements communs afin de garantir la r¨¦ussite de la d¨¦claration.
“Nous, qui souscrivons ¨¤ la pr¨¦sente D¨¦claration, nous engageons ¨¤ traduire ces engagements dans les positions et les pratiques que nous adopterons dans les organes comp¨¦tents des Nations Unies, notamment ¨¤ l'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale et au Conseil de s¨¦curit¨¦ lorsqu'ils examineront les op¨¦rations de maintien de la paix, et ¨¤ nous r¨¦unir p¨¦riodiquement dans des formats adapt¨¦s pour examiner l'¨¦tat d'avancement des progr¨¨s r¨¦alis¨¦s, y compris sur le terrain..”
Les organisations suivantes soutiennent la D¨¦claration d¡¯? Action pour le maintien de la paix ? : l¡¯Union europ¨¦enne (UE), l¡¯Organisation internationale de la Francophonie (OIF), la Commission de l¡¯Union africaine (CUA) et l¡¯Organisation du Trait¨¦ de l¡¯Atlantique Nord (OTAN).
Des informations compl¨¦mentaires, y compris des mises ¨¤ jour sur la mise en ?uvre et des d¨¦clarations officielles de soutien ¨¤ l¡¯initiative ? Action pour le maintien de la paix ? peuvent ¨ºtre obtenues sur le .