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Programme d¡¯action du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral sur les d¨¦placements internes

Transformer notre approche des d¨¦placements internes

collage of photos

Programme d¡¯action du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral sur les d¨¦placements internes

Transformer notre approche des d¨¦placements internes

Introduction

Le nombre de personnes d¨¦plac¨¦es ¨¤ l'int¨¦rieur de leur propre pays n'a jamais ¨¦t¨¦ aussi ¨¦lev¨¦ en raison des conflits, de la violence, des catastrophes et des effets des changements climatiques.

Ce nombre a doubl¨¦ au cours des dix derni¨¨res ann¨¦es, les femmes, les enfants et les groupes marginalis¨¦s ¨¦tant souvent les plus touch¨¦s.

Des millions de personnes restent bloqu¨¦es dans leur d¨¦placement pendant des ann¨¦es, voire des d¨¦cennies.

Le rapport du nous invite ¨¤ ne pas accepter le statu quo et ¨¤ intensifier l'action collective en mati¨¨re de d¨¦placements internes. Dans le prolongement de ce rapport, ce Programme d'action repr¨¦sente la vision du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral pour mieux r¨¦soudre, pr¨¦venir et traiter les crises de d¨¦placement interne.

Couverture du rapport
Le drapeau des Nations Unies

LE SECR?TAIRE G?N?RAL DES NATIONS UNIES
ANT?NIO GUTERRES

? Le sort des personnes d¨¦plac¨¦es d¨¦passe le simple cadre humanitaire. Il nous faut une approche int¨¦gr¨¦e associant le d¨¦veloppement, la consolidation de la paix, les droits humains, l¡¯action climatique et la r¨¦duction des risques de catastrophe. ?

Le Programme d'action du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral

Le Programme d¡¯action sur les d¨¦placements internes comprend trois grands objectifs :
  1. Aider les personnes d¨¦plac¨¦es ¨¤ trouver une solution durable ¨¤ leur d¨¦placement.
  2. Mieux pr¨¦venir l¡¯apparition de nouvelles crises li¨¦es aux d¨¦placements.
  3. Veiller ¨¤ ce que les personnes d¨¦plac¨¦es b¨¦n¨¦ficient d¡¯une protection et d¡¯une assistance v¨¦ritables.
Ces trois objectifs sont ¨¦troitement li¨¦s. Aucune solution ne sera viable si une nouvelle crise menace d¡¯¨¦clater. Aucune assistance ne suffira si l¡¯on ne rem¨¦die pas aux causes profondes du probl¨¨me. Et la pr¨¦vention ne pourra porter ses fruits si aucune suite n¡¯a ¨¦t¨¦ donn¨¦e aux crises pr¨¦c¨¦dentes.

Trois objectifs ¨¦troitement li¨¦s

Illustration repr¨¦sentant un lien entre les trois objectifs : solutions durables, protection et assistance et pr¨¦vention
Objectif 1:

Des solutions durables

Nous avons pour obligation collective d'aider ces personnes, quels que soient leur sexe, leur ?ge et leur diversit¨¦, ¨¤ trouver une solution durable ¨¤ leur d¨¦placement en les aidant ¨¤ se r¨¦int¨¦grer durablement dans leurs localit¨¦s d'origine, leurs communaut¨¦s locales ou d'autres r¨¦gions de leur pays. C'est aux ?tats qu'incombe en premier lieu la responsabilit¨¦ de faciliter la mise en place de solutions durables aux d¨¦placements internes. La souverainet¨¦ est assortie de responsabilit¨¦s, et les ?tats concern¨¦s doivent faire de la question des d¨¦placements internes une priorit¨¦ nationale ¨¤ l¡¯¨¦chelle de tous les pouvoirs publics, au sein de laquelle les droits des personnes d¨¦plac¨¦es, en tant que citoyens et r¨¦sidents, occupent une place centrale.

Objectif 2:

Une meilleure pr¨¦vention

Il nous faut intensifier consid¨¦rablement notre action pour emp¨ºcher l¡¯apparition des facteurs de d¨¦placement, ¨¤ la fois en nous attaquant aux causes profondes des probl¨¨mes et en att¨¦nuant les risques imm¨¦diats et leurs effets. Agir d¨¨s maintenant pour s¡¯attaquer ¨¤ ces facteurs constitue la meilleure forme de protection et contribue ¨¤ garantir la mise en place de solutions durables.

Objectif 3:

Une meilleure protection et une meilleure assistance

Le monde entier doit redoubler d¡¯efforts pour combler l¡¯¨¦cart qui existe entre les besoins humanitaires et la protection et l¡¯assistance fournies. Apr¨¨s avoir d¨¦j¨¤ ¨¦t¨¦ arrach¨¦es ¨¤ leurs foyers, ¨¤ leurs moyens de subsistance et ¨¤ leurs r¨¦seaux de solidarit¨¦, les personnes d¨¦plac¨¦es ne devraient pas avoir ¨¤ craindre en plus pour leur s¨¦curit¨¦ et leur bien?¨ºtre. Nous devons renforcer la qualit¨¦ de l¡¯assistance et de la protection apport¨¦es, effort qui devrait ¨ºtre structur¨¦ et guid¨¦ par la place centrale ¨¤ accorder aux droits de l¡¯homme.

Suite ¨¤ donner

Au sein du syst¨¨me des Nations Unies, le Conseiller sp¨¦cial pour les solutions ¨¤ apporter ¨¤ la question des d¨¦placements internes [en anglais], avec le soutien d'un groupe directeur interagences, dirigera les efforts visant ¨¤ faciliter le suivi du pr¨¦sent programme d'action, notamment en s'engageant aupr¨¨s des ?tats Membres, des personnes d¨¦plac¨¦es et des communaut¨¦s d'accueil, de la soci¨¦t¨¦ civile et d'autres acteurs concern¨¦s. Le Conseiller sp¨¦cial s'appuiera sur les contributions actives des entit¨¦s des Nations Unies, des ONG et des initiatives multipartites concern¨¦es par ce suivi.

D¨¦claration commune

— D¨¦claration commune des directeurs du BCAD, de l¡¯OIM, de l¡¯OCHA, du PNUD et du HCR

 

 

Quelques faits et chiffres

un b?timent dont les murs ont ¨¦t¨¦ d¨¦truits abrite des familles d¨¦munies.
un b?timent dont les murs ont ¨¦t¨¦ d¨¦truits abrite des familles d¨¦munies.

Nombre de personnes d¨¦plac¨¦es internes

Le nombre de personnes d¨¦plac¨¦es ¨¤ l'int¨¦rieur de leur propre pays est plus ¨¦lev¨¦ que jamais en raison des conflits, de la violence, des catastrophes et de l'impact du changement climatique - plus de 59 millions de personnes ¨¤ la fin de 2021. Le nombre de personnes d¨¦plac¨¦es ¨¤ l'int¨¦rieur de leur pays ¨¤ cause d'un conflit a plus que doubl¨¦ au cours des dix derni¨¨res ann¨¦es.

PHOTO | Avril 2020 ¨C Binish, Gouvernorat d'Idleb, Syrie. ©OCHA

Une femme entre dans une pi¨¨ce remplie de lits.

Changements climatiques

Les d¨¦placements internes devraient encore augmenter en raison des effets n¨¦fastes des changements climatiques. Les ¨¦v¨¦nements climatiques extr¨ºmes, les s¨¦cheresses et l'¨¦l¨¦vation du niveau de la mer sont d¨¦j¨¤ les principales causes de nouveaux d¨¦placements et seront probablement exacerb¨¦s dans les ann¨¦es et d¨¦cennies ¨¤ venir.

PHOTO | F¨¦vrier 2022 - ?cole primaire de Morarano, Mananjary, Madagascar. ©OCHA/Viviane Rakotoarivony

Une femme entre dans une pi¨¨ce remplie de lits.
Un gar?on porte un sac de nourriture sous le regard de trois filles.
Un gar?on porte un sac de nourriture sous le regard de trois filles.

Une assistance humanitaire ¨¤ court terme

Des millions de personnes sont rest¨¦es bloqu¨¦es pendant des ann¨¦es et, en l'absence d'une solution durable, ont ¨¦t¨¦ contraintes de d¨¦pendre d'une aide humanitaire ¨¤ court terme pour leur survie.

PHOTO | Camp de d¨¦plac¨¦s interne de Dawodia, Gouvernorat de Dohuk, Iraq. ©OCHA / Bahaa Elias

De jeunes enfants assis dans une zone aride avec de la nourriture ¨¤ vendre.

Les groupes vuln¨¦rables

Plus de la moiti¨¦ des personnes d¨¦plac¨¦es sont des femmes et des enfants. Ces personnes, ainsi que celles issues de groupes marginalis¨¦s, sont souvent confront¨¦es ¨¤ des risques particuliers avant et pendant le d¨¦placement.

PHOTO | F¨¦vrier 2021 ¨C Un camp pour personnes d¨¦plac¨¦es ¨¤ Siwa, en R¨¦publique centrafricaine. ©OCHA

De jeunes enfants assis dans une zone aride avec de la nourriture ¨¤ vendre.

Des solutions durables

? Nous avons pour obligation collective de les aider ¨¤ trouver une solution viable ¨¤ leur d¨¦placement en leur apportant le soutien n¨¦cessaire ¨¤ leur r¨¦int¨¦gration durable dans leurs localit¨¦s d¡¯origine, leurs communaut¨¦s locales ou d¡¯autres r¨¦gions de leur pays. Nous devons nous atteler ¨¤ cette t?che collectivement et en faisant preuve d¡¯inventivit¨¦ d¨¨s les premiers stades des d¨¦placements, en nous appuyant sur des normes mondialement reconnues telles que les Principes directeurs relatifs au d¨¦placement de personnes ¨¤ l¡¯int¨¦rieur de leur propre pays et le Cadre conceptuel du Comit¨¦ permanent interorganisations (CPI) sur les solutions durables pour les personnes d¨¦plac¨¦es ¨¤ l¡¯int¨¦rieur de leur propre pays. ?

¡ª Source : Programme d'action

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La r¨¦int¨¦gration durable dans le lieu d'origine.

Int¨¦gration locale

L'int¨¦gration locale durable dans la r¨¦gion o¨´ la personne d¨¦plac¨¦e a trouv¨¦ refuge.

Installation

L'int¨¦gration durable dans une autre r¨¦gion du pays.

Cadre conceptuel du Comit¨¦ permanent interorganisations pour les personnes d¨¦plac¨¦es
— 8 crit¨¨res —

Icone repr¨¦sentant un coeur sur un bouclier

S?ret¨¦ et s¨¦curit¨¦ ¨¤ long terme

Icone repr¨¦sentant une marque de validation

Niveau de vie ad¨¦quat

Icone repr¨¦sentant 3 personnes dans un cadre

Regroupement familial

Icone repr¨¦sentant la balance de la justice

Acc¨¨s ¨¤ des voies de recours et ¨¤ la justice

Icone repr¨¦sentant de la nourriture et de l'argent

Acc¨¨s ¨¤ des moyens de subsistance et ¨¤ l'emploi

Icone repr¨¦sentant un document

Documents d'identit¨¦ et autres

Icone repr¨¦sentant une maison

M¨¦canisme accessible de restitution des logements, des terres et des autres biens

Icone repr¨¦sentant un porte-voix

Participation aux affaires publiques

¡ª Source : Cadre conceptuel du Comit¨¦ permanent interorganisations