Introduction
Le nombre de personnes d¨¦plac¨¦es ¨¤ l'int¨¦rieur de leur propre pays n'a jamais ¨¦t¨¦ aussi ¨¦lev¨¦ en raison des conflits, de la violence, des catastrophes et des effets des changements climatiques.
Ce nombre a doubl¨¦ au cours des dix derni¨¨res ann¨¦es, les femmes, les enfants et les groupes marginalis¨¦s ¨¦tant souvent les plus touch¨¦s.
Des millions de personnes restent bloqu¨¦es dans leur d¨¦placement pendant des ann¨¦es, voire des d¨¦cennies.
Le rapport du nous invite ¨¤ ne pas accepter le statu quo et ¨¤ intensifier l'action collective en mati¨¨re de d¨¦placements internes. Dans le prolongement de ce rapport, ce Programme d'action repr¨¦sente la vision du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral pour mieux r¨¦soudre, pr¨¦venir et traiter les crises de d¨¦placement interne.
LE SECR?TAIRE G?N?RAL DES NATIONS UNIES
ANT?NIO GUTERRES
Le Programme d'action du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral
Le Programme d¡¯action sur les d¨¦placements internes comprend trois grands objectifs :- Aider les personnes d¨¦plac¨¦es ¨¤ trouver une solution durable ¨¤ leur d¨¦placement.
- Mieux pr¨¦venir l¡¯apparition de nouvelles crises li¨¦es aux d¨¦placements.
- Veiller ¨¤ ce que les personnes d¨¦plac¨¦es b¨¦n¨¦ficient d¡¯une protection et d¡¯une assistance v¨¦ritables.
Trois objectifs ¨¦troitement li¨¦s
Des solutions durables
Nous avons pour obligation collective d'aider ces personnes, quels que soient leur sexe, leur ?ge et leur diversit¨¦, ¨¤ trouver une solution durable ¨¤ leur d¨¦placement en les aidant ¨¤ se r¨¦int¨¦grer durablement dans leurs localit¨¦s d'origine, leurs communaut¨¦s locales ou d'autres r¨¦gions de leur pays. C'est aux ?tats qu'incombe en premier lieu la responsabilit¨¦ de faciliter la mise en place de solutions durables aux d¨¦placements internes. La souverainet¨¦ est assortie de responsabilit¨¦s, et les ?tats concern¨¦s doivent faire de la question des d¨¦placements internes une priorit¨¦ nationale ¨¤ l¡¯¨¦chelle de tous les pouvoirs publics, au sein de laquelle les droits des personnes d¨¦plac¨¦es, en tant que citoyens et r¨¦sidents, occupent une place centrale.
Une meilleure pr¨¦vention
Il nous faut intensifier consid¨¦rablement notre action pour emp¨ºcher l¡¯apparition des facteurs de d¨¦placement, ¨¤ la fois en nous attaquant aux causes profondes des probl¨¨mes et en att¨¦nuant les risques imm¨¦diats et leurs effets. Agir d¨¨s maintenant pour s¡¯attaquer ¨¤ ces facteurs constitue la meilleure forme de protection et contribue ¨¤ garantir la mise en place de solutions durables.
Une meilleure protection et une meilleure assistance
Le monde entier doit redoubler d¡¯efforts pour combler l¡¯¨¦cart qui existe entre les besoins humanitaires et la protection et l¡¯assistance fournies. Apr¨¨s avoir d¨¦j¨¤ ¨¦t¨¦ arrach¨¦es ¨¤ leurs foyers, ¨¤ leurs moyens de subsistance et ¨¤ leurs r¨¦seaux de solidarit¨¦, les personnes d¨¦plac¨¦es ne devraient pas avoir ¨¤ craindre en plus pour leur s¨¦curit¨¦ et leur bien?¨ºtre. Nous devons renforcer la qualit¨¦ de l¡¯assistance et de la protection apport¨¦es, effort qui devrait ¨ºtre structur¨¦ et guid¨¦ par la place centrale ¨¤ accorder aux droits de l¡¯homme.
Suite ¨¤ donner
Au sein du syst¨¨me des Nations Unies, le Conseiller sp¨¦cial pour les solutions ¨¤ apporter ¨¤ la question des d¨¦placements internes [en anglais], avec le soutien d'un groupe directeur interagences, dirigera les efforts visant ¨¤ faciliter le suivi du pr¨¦sent programme d'action, notamment en s'engageant aupr¨¨s des ?tats Membres, des personnes d¨¦plac¨¦es et des communaut¨¦s d'accueil, de la soci¨¦t¨¦ civile et d'autres acteurs concern¨¦s. Le Conseiller sp¨¦cial s'appuiera sur les contributions actives des entit¨¦s des Nations Unies, des ONG et des initiatives multipartites concern¨¦es par ce suivi.D¨¦claration commune
— D¨¦claration commune des directeurs du BCAD, de l¡¯OIM, de l¡¯OCHA, du PNUD et du HCR
Quelques faits et chiffres
©OCHA
©OCHA
Nombre de personnes d¨¦plac¨¦es internes
Le nombre de personnes d¨¦plac¨¦es ¨¤ l'int¨¦rieur de leur propre pays est plus ¨¦lev¨¦ que jamais en raison des conflits, de la violence, des catastrophes et de l'impact du changement climatique - plus de 59 millions de personnes ¨¤ la fin de 2021. Le nombre de personnes d¨¦plac¨¦es ¨¤ l'int¨¦rieur de leur pays ¨¤ cause d'un conflit a plus que doubl¨¦ au cours des dix derni¨¨res ann¨¦es.
PHOTO | Avril 2020 ¨C Binish, Gouvernorat d'Idleb, Syrie. ©OCHA
©OCHA / Viviane RAKOTOARIVONY
Changements climatiques
Les d¨¦placements internes devraient encore augmenter en raison des effets n¨¦fastes des changements climatiques. Les ¨¦v¨¦nements climatiques extr¨ºmes, les s¨¦cheresses et l'¨¦l¨¦vation du niveau de la mer sont d¨¦j¨¤ les principales causes de nouveaux d¨¦placements et seront probablement exacerb¨¦s dans les ann¨¦es et d¨¦cennies ¨¤ venir.
PHOTO | F¨¦vrier 2022 - ?cole primaire de Morarano, Mananjary, Madagascar. ©OCHA/Viviane Rakotoarivony
©OCHA / Viviane RAKOTOARIVONY
©OCHA / Bahaa Elias
©OCHA / Bahaa Elias
Une assistance humanitaire ¨¤ court terme
Des millions de personnes sont rest¨¦es bloqu¨¦es pendant des ann¨¦es et, en l'absence d'une solution durable, ont ¨¦t¨¦ contraintes de d¨¦pendre d'une aide humanitaire ¨¤ court terme pour leur survie.
PHOTO | Camp de d¨¦plac¨¦s interne de Dawodia, Gouvernorat de Dohuk, Iraq. ©OCHA / Bahaa Elias
©OCHA
Les groupes vuln¨¦rables
Plus de la moiti¨¦ des personnes d¨¦plac¨¦es sont des femmes et des enfants. Ces personnes, ainsi que celles issues de groupes marginalis¨¦s, sont souvent confront¨¦es ¨¤ des risques particuliers avant et pendant le d¨¦placement.
PHOTO | F¨¦vrier 2021 ¨C Un camp pour personnes d¨¦plac¨¦es ¨¤ Siwa, en R¨¦publique centrafricaine. ©OCHA
©OCHA
Des solutions durables
? Nous avons pour obligation collective de les aider ¨¤ trouver une solution viable ¨¤ leur d¨¦placement en leur apportant le soutien n¨¦cessaire ¨¤ leur r¨¦int¨¦gration durable dans leurs localit¨¦s d¡¯origine, leurs communaut¨¦s locales ou d¡¯autres r¨¦gions de leur pays. Nous devons nous atteler ¨¤ cette t?che collectivement et en faisant preuve d¡¯inventivit¨¦ d¨¨s les premiers stades des d¨¦placements, en nous appuyant sur des normes mondialement reconnues telles que les Principes directeurs relatifs au d¨¦placement de personnes ¨¤ l¡¯int¨¦rieur de leur propre pays et le Cadre conceptuel du Comit¨¦ permanent interorganisations (CPI) sur les solutions durables pour les personnes d¨¦plac¨¦es ¨¤ l¡¯int¨¦rieur de leur propre pays. ?
¡ª Source : Programme d'action
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La r¨¦int¨¦gration durable dans le lieu d'origine.
Int¨¦gration locale
L'int¨¦gration locale durable dans la r¨¦gion o¨´ la personne d¨¦plac¨¦e a trouv¨¦ refuge.
Installation
L'int¨¦gration durable dans une autre r¨¦gion du pays.
Cadre conceptuel du Comit¨¦ permanent interorganisations pour les personnes d¨¦plac¨¦es
— 8 crit¨¨res —
S?ret¨¦ et s¨¦curit¨¦ ¨¤ long terme
Niveau de vie ad¨¦quat
Regroupement familial
Acc¨¨s ¨¤ des voies de recours et ¨¤ la justice
Acc¨¨s ¨¤ des moyens de subsistance et ¨¤ l'emploi
Documents d'identit¨¦ et autres
M¨¦canisme accessible de restitution des logements, des terres et des autres biens
Participation aux affaires publiques
¡ª Source : Cadre conceptuel du Comit¨¦ permanent interorganisations
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