51吃瓜

Шестьдесят восьмая сессия

Пункт 134 предварительной повестки дня

Обзор эффективности административного
и финансового функционирования
Организации Объединенных Наций

 

 

                  Деятельность Независимого консультативного комитета по ревизии за период с 1 августа 2012 года по 31 июля 2013 года

 

 

                     Доклад Независимого консультативного комитета по ревизии

 

 

Резюме

Настоящий доклад охватывает период с 1 августа 2012 года по 31 июля 2013 года. В течение этого периода Независимый консультативный комитет по ревизии провел четыре сессии. В 2012 году Председателем сессий был Джон Ф.С. Муванга (Уганда), а заместителем Председателя — Адриан Стракан (Ямайка), а в 2013 году должность Председателя занимал Кристофер Михм-младший (Соединенные Штаты Америки), а заместителя Председателя — Вадим Дубинкин (Российская Федерация). В течение отчетного периода на каждой из четырех сессий присутствовали все члены Комитета.

В разделе II доклада содержится общий обзор деятельности Комитета, хода выполнения его рекомендаций и его планов на 2014 год. В разделе III излагаются подробные замечания Комитета.

 

 

1. .    Введение

 

 

1.       Своей резолюцией  Генеральная Ассамблея создала Независимый консультативный комитет по ревизии в качестве вспомогательного органа для выполнения экспертно-консультативных функций и оказания ей помощи в выполнении надзорных функций. В соответствии со своим кругом ведения (см. резолюцию  Генеральной Ассамблеи, приложение) Комитет уполномочен проводить до четырех сессий в год. С момента своего создания в январе 2008 года Комитет провел 23 сессии.
2.       В соответствии со своим кругом ведения Комитет представляет Генеральной Ассамблее годовой доклад, содержащий краткую информацию о его деятельности и соответствующие рекомендации. Настоящий, шестой годовой доклад охватывает период с 1 августа 2012 года по 31 июля 2013 года.
3.       Замечания, комментарии и рекомендации Комитета относительно эффективности, действенности и результативности надзорных функций Управления служб внутреннего надзора (УСВН) приводятся в тексте раздела III.С.
4.       Комитет также обязан консультировать Генеральную Ассамблею по вопросам, касающимся, в частности, обеспечения выполнения руководством рекомендаций по итогам ревизий и других надзорных мероприятий, общей эффективности процедур управления рисками, а также недостатков в системе внутреннего контроля, оперативных последствий проблем и тенденций, отмечаемых в финансовых ведомостях и докладах Комиссии ревизоров, и уместности принятых в Организации принципов бухгалтерского учета и практики раскрытия информации. Кроме того, Комитет консультирует Ассамблею по вопросам, касающимся мер по расширению сотрудничества между надзорными органами.
5.       В настоящем докладе рассматриваются выявленные в течение отчетного периода проблемы, имеющие отношение к перечисленным выше обязанностям Комитета.

 

 

2. .    Деятельность Независимого консультативного комитета по ревизии

 

             А.    Общий обзор сессий Комитета

 

 

6.       За отчетный период Комитет провел четыре сессии: 11–14 декабря 2012 года (двадцатая сессия); 4–6 февраля 2013 года (двадцать первая сессия); 10–12 апреля 2013 года (двадцать вторая сессия); и 1–3 июля 2013 года (двадцать третья сессия). Все сессии проводились в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций.
7.       Комитет действует в соответствии с принятыми им правилами процедуры, которые содержатся в приложении к его первому годовому докладу (). До сегодняшнего дня в работе каждой сессии Комитета принимали участие все его члены. Все решения Комитета принимались единогласно, хотя в его правилах процедуры предусмотрено, что члены Комитета могут изложить свое несогласие с решениями, принимаемыми большинством.
8.       На двадцатой сессии Комитета в декабре 2012 года его члены избрали Председателем на 2013 год Джозефа Кристофера Михма-младшего (Соединенные Штаты Америки), а его заместителем на тот же срок — Вадима Дубинкина (Российская Федерация). С дополнительной информацией о Комитете на всех официальных языках Организации Объединенных Наций можно ознакомиться на его веб-сайте ().
9.       Со времени своего создания Комитет представил Генеральной Ассамблее 15 докладов, 3 из которых были представлены в течение данного отчетного периода. К числу этих докладов относятся доклады Генеральной Ассамблее, представленные через Консультативный комитет по административным и бюджетным вопросам, относительно предлагаемого бюджета УСВН по вспомогательному счету для операций по поддержанию мира на период с 1 июля 2013 года по 30 июня 2014 года () и предлагаемого бюджета по программам УСВН на двухгодичный период 2014–2015 годов (), а также представленный Ассамблее годовой доклад Комитета за период с 1 августа 2011 года по 31 июля 2012 года ().

 

 

             В.    Ход выполнения рекомендаций Комитета

 

 

10.     По состоянию на 30 июня 2013 года Комитет, опираясь на свой опыт и взаимодействие с различными департаментами и управлениями, а также на их брифинги, вынес в своих докладах  ряд рекомендаций.
11.      Несмотря на то что Комитет заседает всего четыре раза в год, как правило по три дня в течение каждой сессии, к настоящему времени он добился значительных успехов, главным образом в отношении деятельности УСВН. Комитет отслеживает ход выполнения своих рекомендаций в рамках постоянного пункта повестки дня каждой сессии и надеется, что меры, принимаемые УСВН и руководством, окажутся в полной мере эффективными. Комитет, в частности, вынес нижеследующие важные рекомендации относительно:

1. )      необходимости того, чтобы УСВН делало больший упор на ревизии закупочной деятельности в миссиях с учетом значительных объемов закупок, совершаемых на уровне миссий, и необходимости усовершенствовать план работы на основе рисков, с тем чтобы в нем полностью учитывались области высокого риска;
2. )      рекомендации всем трем отделам УСВН своевременно завершать работу над своими докладами, в том числе касающимися расследований, в случае, если эти доклады представляют какую-либо важность для ответственных за принятие решений;
3. )      рекомендации УСВН в целом и Отделу расследований в частности пересмотреть их процессы оценки рисков, чтобы обеспечить надлежащий учет соответствующих рисков (например, связанных с закупками) и их отражение в плане работы;
4. )      рекомендации Отделу расследований приложить совместные усилия для устранения больших задержек, не позволяющих ему завершить расследования;
5. )      рекомендации УСВН избегать эффекта изолированности его отделов в процессе повышения эффективности и результативности;
6. )       необходимости того, чтобы Комитет по вопросам управления обеспечил использование различными департаментами, в том числе теми, которые первыми перешли на систему общеорганизационного управления рисками, систем постоянного управления рисками в рамках своей деятельности;
7. )      необходимости того, чтобы Генеральный секретарь провел комплексную оценку хода процесса общеорганизационного управления рисками в Секретариате.

 

 

             С.    Общий обзор планов Комитета на 2014 год

 

 

12.     Комитет выполнял свои обязанности в соответствии с его кругом ведения и с учетом графика сессий Консультативного комитета по административным и бюджетным вопросам и Генеральной Ассамблеи. Комитет будет и впредь планировать свои сессии и мероприятия для обеспечения согласованного взаимодействия с межправительственными органами и своевременного представления своих докладов. В ходе предварительного рассмотрения своего плана работы Комитет определил несколько основных областей, которые будут находиться в центре внимания на каждой из его четырех сессий в 2014 финансовом году (см. таблицу).

 

                         План работы Комитета на 2014 год

 

Сессия	Основная область работы	Рассмотрение доклада Комитета межправительственным органом
Двадцать четвертая	Рассмотрение плана работы УСВН на 2014 год с учетом планов работы других надзорных органов Предлагаемый бюджет УСВН по вспомогательному счету для операций по поддержанию мира на период с 1 июля 2014 года по 30 июня 2015 года Координация и сотрудничество между надзорными органами	Консультативный комитет по административным и бюджетным вопросам, первый квартал 2014 года Генеральная Ассамблея, вторая часть возобновленной шестьдесят восьмой сессии
Двадцать пятая	Ход выполнения рекомендаций надзорных органов Управление рисками и внутренний контроль Координация и сотрудничество между надзорными органами	Генеральная Ассамблея, вторая часть возобновленной шестьдесят восьмой сессии
Двадцать шестая	Оперативные последствия проблем и тенденций, отмечаемых в финансовых ведомостях и докладах Комиссии ревизоров Координация и сотрудничество между надзорными органами Подготовка годового доклада Комитета
Двадцать седьмая	Планы работы УСВН на 2015 год Предлагаемый бюджет УСВН по вспомогательному счету для операций по поддержанию мира на период с 1 июля 2015 года по 30 июня 2016 года Обзор системы общеорганизационного управления рисками и внутреннего контроля в Организации Выборы Председателя и заместителя Председателя на 2015 год	Генеральная Ассамблея, основная часть шестьдесят девятой сессии

 

 

13.     В ходе обсуждения планов на 2014 год Комитет выделил следующие значимые факторы, которые окажут влияние на его работу:

         а)      просьбу Генеральной Ассамблеи, содержащуюся в пункте 2 раздела III ее резолюции , о том, чтобы Комитет рассмотрел практику опубликования докладов УСВН о ревизии и представил Ассамблее доклад по этому вопросу в ходе основной части ее шестьдесят девятой сессии;

2.       осуществление Организацией различных реформ/преобразований, включая систему подотчетности, глобальную стратегию полевой поддержки, переход на Международные стандарты учета в государственном секторе (МСУГС) и проект общеорганизационного планирования ресурсов (?Умоджа?);

         с)      принимаемые в настоящее время меры реагирования на недавно завершенную внешнюю оценку различных отделов УСВН.

 

 

3.     Подробные замечания Комитета

 

1.     Ход выполнения рекомендаций надзорных органов Организации Объединенных Наций

 

 

14.     В соответствии с пунктом 2(b) своего круга ведения Комитет уполномочен консультировать Генеральную Ассамблею по вопросам, касающимся мер по обеспечению выполнения руководством рекомендаций по результатам ревизий и других рекомендаций надзорных органов. В течение отчетного периода Комитет продолжил стандартную практику рассмотрения хода выполнения руководством рекомендаций надзорных органов Организации Объединенных Наций.

 

1.      Комиссия ревизоров

 

15.     Согласно докладу Комиссии ревизоров об операциях Организации Объединенных Наций по поддержанию мира за 12?месячный период с 1 июля 2011 года по 30 июня 2012 года (), глава II), показатель выполнения рекомендаций в отношении операций по поддержанию мира, вынесенных за финансовый период, закончившийся 30 июня 2011 года, составлял 45 процентов, что немного выше показателя в 44 процента за период, закончившийся 30 июня 2010 года (см. диаграмму I). Комиссия отметила, что администрация усилила контроль за выполнением рекомендаций Комиссии и стала уделять больше внимания инструктажу миссий по соответствующим вопросам. Комиссия с удовлетворением отметила достигнутый прогресс, призвав руководство активизировать усилия по выполнению оставшихся рекомендаций.

 

                         Диаграмма&苍产蝉辫;I

                         Показатели выполнения рекомендаций Комиссии ревизоров в отношении операций по поддержанию мира

 

 

16.     Комитет, как и прежде, выражает признательность Комитету по вопросам управления за работу по обеспечению выполнения основных рекомендаций Комиссии и принимает во внимание, что некоторые рекомендации Комиссии носят стратегический характер и, вероятно, потребуют больше времени для их выполнения. Комитет также отмечает неуклонное повышение показателя выполнения рекомендаций Комиссии. Вместе с тем, по мнению Комитета, работу в этом направлении можно улучшить.

 

                         Основные направления деятельности

 

17.     В пункте 19 своего доклада за период с 1 августа 2011 года по 31 июля 2012 года () Комитет рассмотрел основные направления деятельности, в отношении которых в докладах Комиссии ревизоров об операциях по поддержанию мира были вынесены различные рекомендации. Комитет отметил, что больше всего рекомендаций за последние шесть лет было вынесено в отношении материально-технического обеспечения, тогда как наибольшее сокращение числа рекомендаций отмечалось в отношении закупок. Комитет также отметил общую тенденцию уменьшения числа рекомендаций, однако не был уверен в том, произошло ли это уменьшение в результате повышения эффективности средств внутреннего контроля Организации.
18.     В течение отчетного периода Комитет отслеживал совместно с Комиссией этот и другие вопросы, интересующие Комитет. Комиссия заявила, что, как было отмечено в ее докладе о выполнении рекомендаций, вынесенных ей за двухгодичный период 2010–2011 годов (, пункт 14), уменьшение числа рекомендаций не свидетельствует, по ее мнению, о том, что административный контроль улучшился. Вместе с тем анализ тенденций указывает на то, что количество рекомендаций для операций по поддержанию мира стабилизировалось (меньше 50).

 

                         Диаграмма&苍产蝉辫;II

                         Основные направления деятельности, затронутые в рекомендациях Комиссии ревизоров об операциях по поддержанию мира

 

 

 

19.     Что касается основных направлений деятельности, то в 2011/12 фи?нансовом году количество рекомендаций в отношении материально-технического обеспечения и кадровых ресурсов стабильно уменьшалось, а в отношении финансов и бюджета, закупок и прочего (в основном это касается глобальной стратегии полевой поддержки) — увеличивалось. Комитет будет и дальше обсуждать с Комиссией эти и другие изменения в этой связи.

 

2.      Управление служб внутреннего надзора

 

20.     Как указано в докладе о деятельности УСВН ( (Part I)) за период с 1 июля 2010 года по 30 июня 2011 года, с 1 января 2012 года УСВН изменило порядок подготовки своих докладов о ревизии и классификацию рекомендаций. Комитет был проинформирован о том, что Комитет по вопросам управления соответствующим образом скорректировал порядок контроля за невыполненными критически важными рекомендациями УСВН. По новой системе все критически важные рекомендации доводятся до сведения Комитета по вопросам управления для отслеживания их выполнения, и упор делается на рекомендациях, не выполненных вовремя. Комитет ежеквартально получал от УСВН обновленную информацию о выполнении критически важных рекомендаций. В диаграмме III приводится сводный анализ ежеквартальных тенденций хода выполнения критически важных рекомендаций, вынесенных УСВН.

 

                         Диаграмма&苍产蝉辫;III

                         Cводный анализ ежеквартальных тенденций хода выполнения критически важных рекомендаций Управления служб внутреннего надзора

 

 

21.     В своем докладе за период с 1 августа 2011 года по 31 июля 2012 года () Комитет сообщил о том, что за первый квартал 2012 года было выполнено 6 рекомендаций (35 процентов), а не выполнено вовремя — 11 рекомендаций (65 процентов). В связи с этим Комитет рекомендовал Комитету по вопросам управления продолжать укреплять процесс контроля, особенно с учетом того факта, что 65 процентов критически важных рекомендаций, которые планировалось выполнить в первом квартале, не были выполнены вовремя (, пункты 20 и 21). Как указывается в диаграмме III, количество рекомендаций, не выполненных вовремя, значительно увеличилось в четвертом квартале 2012 года и первом квартале 2013 года. Комитет не знает, является ли это увеличение результатом того, что руководители программ поставили амбициозные цели, или иных факторов, не поддающихся их контролю.
22.     Комитет отмечает, что руководство выполнило в общей сложности 61 (56 процентов) рекомендацию (из вынесенных в течение пяти кварталов), которые должны были быть выполнены к первому кварталу 2013 го?да. Комитет обеспокоен тем, что ежеквартальное количество не выполненных вовремя рекомендаций продолжает расти. Поэтому Комитет рекомендует Комитету по вопросам управления выяснить причины увеличения числа не выполненных вовремя рекомендаций и следить за тем, чтобы руководители программ придерживались запланированных сроков, установленных ими для выполнения рекомендаций УСВН.

 

3.      Объединенная инспекционная группа

 

23.     Председатель Объединенной инспекционной группы представил Комитету обновленную информацию по ряду вопросов, включая показатели принятия/выполнения вынесенных Группой рекомендаций. Комитет отметил, что повышение показателей принятия и выполнения рекомендаций Группы в целом по-прежнему представляет проблему и что ситуация, как ожидается, должна улучшиться после ввода в действие запланированной веб?системы контроля и слежения (, пункт 22). По информации, представленной Объединенной инспекционной группой, такая система была развернута к концу 2012 года.
24.     Комитет отметил, что, согласно представленной Объединенной инспекционной группой информации, совокупный показатель доли рекомендаций Группы, принятых Секретариатом, продолжал расти и повысился с 63,1 процента за период 2004–2010 годов до 64,2 процента за период 2004–2011 годов. Совокупный показатель доли выполненных рекомендаций также улучшился, увеличившись с 56,2 процента за период 2004–2010 годов до 56,9 процента за период 2004–2011 годов (см. диаграмму IV). Комитет высоко оценивает усилия руководства по улучшению показателей принятия и выполнения рекомендаций Объединенной инспекционной группы.

 

                         Диаграмма&苍产蝉辫;滨痴

                         Показатели принятия/выполнения рекомендаций Объединенной инспекционной группы Секретариатом

 

             В.    Система управления рисками и внутреннего контроля

 

 

25.     В соответствии с подпунктами (f) и (g) пункта 2 круга ведения Комитета (см. резолюцию  Генеральной Ассамблеи, приложение) на него возлагается ответственность за консультирование Ассамблеи по вопросам, касающимся качества и общей эффективности процедур управления рисками, а также недостатков в системе внутреннего контроля Организации Объединенных Наций.

 

1.      Система подотчетности

 

26.     В своем предыдущем годовом докладе (, пункт 28) Комитет отметил, что Генеральная Ассамблея в пункте 6 своей резолюции  просила Генерального секретаря разработать в первоочередном порядке четко сформулированный и надлежащим образом документально обоснованный план, предусматривающий четкие цели, функции и сроки выполнения конкретных мер, принимаемых им для укрепления подотчетности. Консультативный комитет по административным и бюджетным вопросам в пункте 7 своего доклада (), посвященного второму докладу Генерального секретаря об успехах на пути к системе подотчетности в Секретариате (), выразил обеспокоенность в связи с тем, что в докладе Генерального секретаря такой план отсутствует. Независимый консультативный комитет по ревизии ежеквартально получал от руководства последнюю информацию об осуществлении положений указанной резолюции о подотчетности и был проинформирован о том, что руководство выполняло эту резолюцию и намеревалось включить план в третий доклад об успехах.
27.     Комитет с удовлетворением отмечает прогресс, достигнутый руководством в выполнении этого и других аспектов резолюции о подотчетности, и ожидает получения дальнейшей информации по данному вопросу.

 

2.      Общеорганизационное управление рисками

 

                         Определение ключевых рисков

 

28.     Комитет отметил постоянный интерес к вопросу об общеорганизационном управлении рисками в Организации, в результате чего, как указывалось ранее (, пункт 30), был учрежден комитет по вопросам общеорганизационного управления рисками (Комитет по вопросам управления) и доработаны общие принципы политики общеорганизационного управления рисками. Комитет по вопросам управления сделал еще один шаг вперед, обеспечив, чтобы некоторые из ранее вынесенных рекомендаций по общеорганизационному управлению рисками выполнялись в приоритетном порядке. Комитет был проинформирован о том, что Комитет по вопросам управления просил заместителя Генерального секретаря по вопросам управления определить основные стратегические риски для Организации.
29. В соответствии с пунктом 24 резолюции  Генеральной Ассамблеи и пунктом 32 доклада Консультативного комитета по административным и бюджетным вопросам () Комитет рекомендует Организации систематически определять ключевые риски, которые необходимо доводить до сведения Генеральной Ассамблеи в приоритетном порядке.

 

                         Структуры, первыми перешедшие на систему управления рисками

 

30.     В своем предыдущем годовом докладе (, пункты 31–36) Комитет сообщил о различных структурах, первыми перешедших на систему управления рисками в Организации. В отчетный период Комитет сконцентрировал свои усилия на взаимодействии с ними для оценки прогресса и определения структур, которые следующими перейдут на эту систему.

 

                         Генеральный план капитального ремонта

 

31.     Комитет до этого сообщил, что принципы управления рисками были заложены в проект генерального плана капитального ремонта с самого начала его осуществления и что управление рисками по?прежнему активно используется в качестве динамичного инструмента управления во всех случаях, когда выявляются, устраняются, снижаются или повышаются старые/существующие риски. Комитет также сообщил о том, что одним из ключевых аспектов процесса управления рисками является возложение личной ответственности за отдельные риски, включенные в матрицу, на конкретных сотрудников, которые отвечают за контроль за этими рисками и выступают с предложениями о внесении изменений в оценку вероятности наступления таких рисков и стратегии их уменьшения (, пункт 32).
32.     Комитет отметил пункт 29 доклада УСВН об углубленной технической проверке строительных работ (), в котором УСВН выявил некоторые недостатки процесса управления рисками в рамках указанного проекта. В связи с этим Комитет просил Управление генерального плана капитального ремонта представить обновленную информацию о ходе работы. Во время брифинга Управление отметило, что оно предприняло ряд шагов для выполнения рекомендаций УСВН, в том числе провело анализ разработки количественной оценки рисков, воспользовалось услугами внешнего консультанта для проведения ежегодного обзора рисков проекта и применило методику моделирования ?Монте-Карло? для вычисления отдельных потенциальных расходов. Управление также проинформировало Комитет о том, что его цель управления рисками состоит в том, чтобы повысить вероятность и эффект положительных результатов и снизить вероятность и эффект отрицательных.
33.     Комитет высоко оценивает усилия Управления генерального плана капитального ремонта, которые оно приложило для устранения ранее указанных недостатков в его процессе управления рисками и ожидает получения дальнейшей информации.

 

                         Департамент полевой поддержки

 

34.     Как сообщалось ранее (, пункт 33), Департамент полевой поддержки сообщил Комитету, что, по его мнению, с учетом масштабов и сложностей его деятельности любые мероприятия Департамента полевой поддержки и Департамента операций по поддержанию мира неизменно сопряжены с риском и что систематическое управление рисками имеет чрезвычайно важное значение.
35.     Комитет был далее проинформирован о том, что впоследствии был назначен сотрудник-специалист по вопросам общеорганизационного управления рисками, который будет разрабатывать программу управления рисками и подготавливать соответствующий директивный документ для Департамента операций по поддержанию мира и Департамента полевой поддержки. Согласно информации, представленной Департаментом полевой поддержки, его работа завершится составлением официальных инструкций по внедрению системы управления рисками, в которых будет стандартизирован практический подход, что приведет к уменьшению опасности выбора миссиями разных подходов к управлению рисками с той или иной степенью эффективности. Представители обоих департаментов отметили, что управление рисками будет непосредственно увязано с целями департаментов, полевых операций и отдельных проектов и что в его рамках будет активно применяться планирование сценариев с упором на использование методов количественного анализа вместо простого субъективного ранжирования. В этой связи представители департаментов указали, что в настоящее время идет процесс интеграции управления рисками в программу обучения старшего персонала миссий навыкам административного управления и распоряжения ресурсами (СМАРТ) (, пункт 34).
36.     В отчетном периоде Комитет взаимодействовал с Департаментом полевой поддержки по вопросу об этих инициативах и был проинформирован о том, что инструкции по общеорганизационному управлению рисками были доработаны и утверждены в декабре 2012 года. Департамент также отметил, что инструкции будут представлять собой согласованный подход, на основе которого оба департамента будут осуществлять управление рисками.
37.     Комитет также был проинформирован о том, что документ, посвященный вопросу о системе управления рисками для глобальной стратегии полевой поддержки был доработан и что он представляет собой конкретный пример использования Департаментом полевой поддержки формального метода управления рисками в своем процессе планирования.

 

38.     Комитет высоко оценивает эти инициативы и призывает Департамент полевой поддержки продолжать прилагать усилия к тому, чтобы управление рисками лежало в основе всей его деятельности. Комитет также ожидает получения дальнейшей информации по данному вопросу.

 

                         Управление по координации гуманитарных вопросов

 

39.     Управление по координации гуманитарных вопросов сообщило Комитету о том, что, по его мнению, выявление и уменьшение рисков являются крайне важными аспектами его деятельности. Поэтому Управление начало разработку отдельных элементов системы общеорганизационного управления рисками и в настоящее время составляет полный реестр рисков (, пункт 35).
40.     В течение отчетного периода Комитет проводил встречи с Управлением для получения последней информации о ходе его процесса управления рисками. Управление проинформировало Комитет о том, что оно приняло сдержанный подход к управлению общеорганизационными рисками на основе международных стандартов (ISO 31000), передовой практики частного сектора и опыта других структур Организации Объединенных Наций.
41.     В этом отношении Управление отметило, что оно разработало свою собственную систему общеорганизационного управления рисками, включающую в себя институциональный реестр рисков, указания к политике управления рисками и рамки деятельности отделений на местах. Управление также проинформировало Комитет о других инициативах, предпринимаемых в области управления рисками, включая: a) оценку рисков для безопасности в страновых отделениях; b) устранение стратегических рисков в контексте институционального плана управления и руководства; и c) программу преобразований Межучрежденческого постоянного комитета, которая будет направлена на устранение других стратегических рисков, могущих поставить под угрозу эффективность гуманитарной системы. Комитет с удовлетворением отмечает эти инициативы и ожидает получения дальнейшей информации по данному вопросу на его будущих сессиях.

 

                         Ход внедрения системы общеорганизационного управления рисками в Секретариате

 

42.     В своей резолюции  Генеральная Ассамблея одобрила рекомендацию Комитета, содержащуюся в пункте 40 его доклада () о всеобъемлющей оценке хода внедрения системы общеорганизационного управления рисками в Секретариате. Комитет взаимодействовал с руководством по вопросу о ходе выполнения этой и связанных с ней рекомендаций. Секретариат проинформировал Комитет о прогрессе, достигнутом в установлении сроков проведения оценки и назначении ответственных сторон. Как было отмечено в докладе Генерального секретаря (, раздел IX), оценка общеорганизационного управления рисков на уровне Секретариата должна быть проведена к июню 2014 года. Комитет присоединяется к Консультативному комитету по административным и бюджетным вопросам (см. , пункт 32), призвавшему Генерального секретаря ускорить этот процесс, и ожидает получения дальнейшей информации по данному вопросу.

 

                         Уменьшение рисков и эффект изолированности

 

43.     В ходе обсуждений с руководством и структурами, первыми перешедшими на систему управления рисками (см. пункт 30 выше), Комитет отметил ряд тенденций. Во?первых, управление рисками осуществляется и действует в нескольких департаментах и управлениях. Во?вторых, учитывая уникальность их программных мероприятий, большинство этих департаментов разработало свою собственную систему и инструкции для управления рисками. В?третьих, департаменты, которые учитывают риски в своей деятельности, как правило, работают независимо друг от друга.
44.     В связи с этим некоторые департаменты подняли вопрос о ?передаче рисков?, т.е. когда усилия одного департамента по уменьшению вероятности определенного риска, например финансового, привели к тому, что другие департаменты столкнутся с другими, но столь же значимыми рисками, в результате чего эти департаменты не смогут достичь поставленных ими целей или будут испытывать с этим сложности. Был приведен пример, когда из-за недостатков программы ?Нефть в обмен на продовольствие? руководство усилило внутренний контроль настолько, что некоторые аспекты программы стало сложно выполнять. Точно так же усилия по уменьшению риска в области безопасности могут сказаться на способности структур, например Управления по координации гуманитарных вопросов, выполнять свой мандат. В этих примерах речь идет о таких стратегиях по уменьшению риска, в результате которых риск переходит из одного департамента или управления Организации в другое, и это, вероятнее всего, происходит в организациях, чьи системы управления рисками действуют изолированно.
45.     Учитывая взаимозависимость различных департаментов и управлений с точки зрения достижения целей Организации, Комитет рекомендует Комитету по вопросам управления и заместителю Генерального секретаря по вопросам управления, отвечающему за общеорганизационное управление рисками в Организации, приложить всевозможные усилия к тому, чтобы использовать подлинно общеорганизационный подход к управлению рисками, который будет охватывать все подразделения Организации для выявления рисков и управления ими на скоординированной и всеобъемлющей основе. Такой подход будет возможным при условии, что будут приложены согласованные усилия к тому, чтобы избавиться от эффекта изолированности или предотвратить его, т.е. в совокупности управлять комплексом рисков, с которыми сталкивается Организация.

 

 

             С.    Эффективность, действенность и результативность деятельности по проведению ревизии и других функций Управления служб внутреннего надзора

 

 

46.     В соответствии со своим кругом ведения Независимый консультативный комитет по ревизии консультирует Генеральную Ассамблею по различным аспектам внутреннего надзора (резолюция  Генеральной Ассамблеи, приложение, пункт 2, подпункты (c)–(e)). При выполнении своего мандата Комитет придерживается стандартной практики встреч с заместителем Генерального секретаря по службам внутреннего надзора и другими старшими должностными лицами УСВН во время проведения сессий Комитета. Основными темами обсуждений являются выполнение плана работы и исполнение бюджета УСВН, важные выводы, представленные УСВН, оперативные трудности (при наличии таковых), положение с заполнением должностей и ход выполнения руководством рекомендаций УСВН, включая критически важные рекомендации, которые не были выполнены руководством, усиление деятельности по проведению расследований и механизмы финансирования.

 

1.      План работы и бюджет Управления служб внутреннего надзора
   на 2012–2013 годы

 

47.     Функции Комитета в отношении УСВН сформулированы в его круге ведения и предусматривают, в частности, изучение им планов работы УСВН с учетом планов работы других надзорных органов и консультирование Генеральной Ассамблеи по этим вопросам.
48.     Комитет изложил свои замечания и рекомендации в отношении планов работы УСВН в своем докладе о предлагаемом бюджете УСВН по вспомогательному счету для операций по поддержанию мира на период с 1 июля 2013 года по 30 июня 2014 года () и в своем докладе о предлагаемом бюджете УСВН по программам на двухгодичный период 2014–2015 годов ().

 

                         Ценность услуг, оказываемых Управлением

 

49.     В своем докладе от 1 марта 2013 года (, пункт 11) Комитет сослался на стандарт 2000 Института внутренних ревизоров, согласно которому главный сотрудник по проведению ревизий должен грамотно руководить деятельностью по внутренней ревизии, способствуя таким образом достижению целей организации. В одном из предыдущих докладов (, пункт 25) Комитет рекомендовал УСВН определить ценность тех услуг, которые оно оказывает Организации. После этого Комитет повторно подтверждал эту рекомендацию и следил за ее выполнением. УСВН, в частности, выдвинуло следующие инициативы для ее выполнения: ввело ключевые показатели достижения результатов и разработало траектории воздействия программ, которые также известны как логические модели программ.
50.     Комитет отмечает усилия, предпринимаемые УСВН в этой связи. Вместе с тем Комитет по-прежнему обеспокоен медленными темпами прогресса в выполнении этой рекомендации в полной мере.

 

                         Выполнение планов работы

 

51.     Комитет продолжал следить за выполнением планов работы отделов УСВН и соблюдением сроков представления докладов. В пункте 33 своего доклада от 25 августа 2009 года () Комитет указал, что он считает важным, чтобы доклады дорабатывались своевременно, поскольку ценность надзорной работы уменьшается, если завершение работы над докладами занимает слишком много времени. На основании информации, полученной от клиентов УСВН и представленной самим УСВН, Комитет узнал, что завершение работы над докладами по отдельным заданиям по?прежнему занимает много времени.

 

52.     В пункте 46 своего предыдущего годового доклада () Комитет вновь подтвердил свою рекомендацию о том, что для повышения эффективности надзорной деятельности УСВН необходимо сократить сроки выполнения заданий по проведению ревизий и уменьшить число заданий, переносимых на следующие периоды. В течение отчетного периода Комитет отслеживал совместно с УСВН выполнение этой рекомендации, и этот вопрос также поднимался в ходе обзора внешней оценки качества работы Отдела внутренней ревизии. На диаграмме V отмечены ежеквартальные показатели выполнения Отделом данных заданий.

 

                         Диаграмма&苍产蝉辫;V

                         Ход выполнения заданий по проведению ревизии на 2012–2013 годы

 

 

53.     Что касается Отдела расследований, то, как Комитет заявил в пункте 46 своего доклада (), по состоянию на 31 мая 2012 года 40 процентов всех расследуемых дел были открыты более 12 месяцев назад, а 12,7 процен?та — более 2 лет назад. В соответствии с последней информацией, представленной Комитету, в первом квартале 2013 года доля дел, открытых более одного года назад, увеличилась до 55 процентов, а дел, открытых более двух лет назад, снизилась лишь незначительно — до 12 процентов.
54.     Комитет отмечает меры, принимаемые УСВН, главным образом в отношении внутренней ревизии. Вместе с тем Комитет по?прежнему обеспокоен отсутствием прогресса в повышении эффективности деятельности Отдела расследований. В связи с этим Комитет рекомендует УСВН разработать конкретный план действий для устранения задержек с расследованием дел.
55.     Что касается бюджета УСВН, то Комитет вынес несколько рекомендаций в своих докладах, о которых говорится выше в пункте 48 ( и ). Комитет был проинформирован о том, что в большинстве своем просьбы о выделении ресурсов для УСВН из бюджета вспомогательного счета за период с 1 июля 2013 года по 30 июня 2014 года, поддержанные Комитетом, были одобрены Генеральной Ассамблеей, за исключением просьбы о переводе двух должностей для проведения расследований из Найроби в Энтеббе и МООНЮС и преобразовании 37 процентов должностей временного персонала общего назначения в штатные должности. Что касается исполнения бюджета, то в своих предыдущих докладах Комитет высказывал обеспокоенность по поводу низких показателей исполнения бюджета, что в свою очередь сказывалось на полноценном выполнении планов работы отделов. В течение отчетного периода Комитет продолжал получать последнюю информацию от УСВН и отметил общее улучшение показателей исполнения бюджета.
56.     Однако Комитет обеспокоен тем, что улучшение показателей пока не в полной мере отразилось на качестве выполнения программ, о чем свидетельствуют такие вышеуказанные проблемы, как несвоевременное выполнение заданий и/или их откладывание на слишком большой срок. Поэтому Комитет рекомендует УСВН активизировать усилия для обеспечения взаимосвязи между исполнением бюджета и выполнением программ.

 

2.      Вакантные должности в Управлении

 

57.     В предыдущих докладах Генеральной Ассамблее Комитет, равно как и Комиссия ревизоров в ряде своих докладов, сообщал о большом количестве вакансий в УСВН. В ходе очередного совещания с УСВН Комитет вернулся к этому вопросу и с удовлетворением отметил постоянное улучшение показателей доли вакантных должностей. В частности, УСВН проинформировало Комитет о том, что по состоянию на 30 июня 2013 года совокупный показатель доли вакантных должностей равнялся 14 процентам, что несколько ниже показателя в 15,3 процента, представленного Комитетом в его предыдущем годовом докладе (), и значительно ниже показателя в 21,5 процента, зарегистрированного годом раньше ().
58.     Комитет высоко оценивает усилия УСВН по улучшению положения с вакантными должностями (этот вопрос вызывал обеспокоенность Комитета с 2008 года) и отмечает, что теперь, когда положение с вакансиями улучшилось, он надеется, что планы работы будут выполняться своевременно.

 

3.      Внешняя оценка и обзор качества работы отделов Управления

 

                         Отдел внутренней ревизии

 

59.     Согласно стандарту 1312 Института внутренних ревизоров деятельность в области внутренней ревизии подлежит внешней оценке не реже одного раза в пять лет. В своем предыдущем годовом докладе Комитет сообщил о том, что УСВН обратилось к Институту внутренних ревизоров с просьбой о проведении внешней оценки качества. Цели этого обзора заключались в оценке соответствия практических методов и процедур, используемых Отделом внутренней ревизии, положениям его руководства по проведению ревизии и стандартам Института внутренних ревизоров, а также в оценке эффективности и результативности усилий Отдела по удовлетворению потребностей заинтересованных сторон и в вынесении рекомендаций относительно совершенствования и рационализации процесса внутренней ревизии (, пункт 41).
60.     В пункте 51 своего предыдущего годового доклада (, пункт 51) Комитет отметил, что по итогам внешней оценки было вынесено девять существенных рекомендаций, которые включали в себя необходимость консолидации сферы охвата ревизии и оценки рисков и необходимость подготовки ежегодных планов на основе оценки рисков, а не имеющихся ресурсов или существующих процедур финансирования, необходимость расширения сферы охвата ревизии информационных технологий для обеспечения надлежащего учета рисков, необходимость устранения проблемы чрезмерной продолжительности ревизий, необходимость разработки ?хартии? внутренней ревизии, необходимость разработки стратегии непрерывного профессионального роста, необходимость пересмотра содержания докладов об участии в оценке рисков и необходимость контролирования прогресса путем оценки выполнения критически важных и существенных рекомендаций. Согласно результатам, УСВН получило оценку ?частично удовлетворяет?.
61.     В течение отчетного периода Комитет отслеживал вместе с УСВН его прогресс в выполнении рекомендаций, вынесенных по итогам внешней оценки. В ходе последней сессии Комитет был проинформирован о том, что все рекомендации, за исключением одной, которая касается разработки ?хартии? внутренней ревизии, были выполнены. Комитет с удовлетворением отмечает эти успехи.

 

                         Отдел инспекций и оценки

 

62.     С учетом рекомендаций, ранее вынесенных Комитетом, УСВН представило Комитету заключительный доклад о внешней оценке Отдела инспекций и оценки. Комитет был проинформирован о том, Отдел планировал сосредоточиться на нескольких основных задачах, указанных в докладе консультанта, а именно на повышении стратегической значимости функции оценки; обеспечении более широкого использования результатов работы Отдела; повышении качества процесса работы; укреплении коммуникационной стратегии; развитии потенциала в области оценки; и поддержке функции оценки Секретариата.
63.     Комитет следил за ходом выполнения рекомендаций вместе с УСВН и был проинформирован, в частности, о том, что в рамках плана работы на 2014–2015 годы была завершена пересмотренная оценка рисков; была проанализирована и пересмотрена на комплексной основе система оценки качества; и велась работа по укреплению коммуникационной стратегии и развитию потенциала в области оценки. Комитет ожидает получения дальнейшей информации о выполнении оставшихся рекомендаций группы обзора в комплексном виде.

 

                         Отдел расследований

 

64.     В отношении внешнего обзора Отдела расследований Комитет был проинформирован о том, что консультанты, проводившие обзор, вынесли 91 реко?мендацию по вопросам, связанным с мандатом, организационной структурой и отчетностью. Основные выводы этого обзора касались задержек с расследованием дел; качества докладов о расследованиях, которые соответствуют критериям доказательности, принятым действующей системой правосудия; необходимости того, чтобы Отдел играл одну из важнейших ролей в системе подотчетности посредством решения проблем с высокой степенью риска, включая вопросы, не связанные с персоналом; а также необходимости рассмотреть дела категории I и II в рамках ограниченных ресурсов.
65.     Отдел также отметил, что он оценивал выполнимость рекомендаций с учетом ограниченности ресурсов и что впоследствии будет разработан план выполнения программ. Комитет рекомендует предусмотреть в плане выполнения программ представление ожидаемого доклада об усилении деятельности по проведению расследований, запрошенного Генеральной Ассамблеей.

 

4.      Усиление деятельности по проведению расследований

 

66.     В своем докладе от 27 августа 2010 года (, пункт 24) Комитет напомнил, что в пункте 18 резолюции  об усилении деятельности по проведению расследований Генеральная Ассамблея просила Генерального секретаря в тесном сотрудничестве с УСВН подготовить для рассмотрения и утверждения доклад, содержащий подробную информацию об условиях, связанных с предлагаемым всеобъемлющим обзором деятельности по проведению расследований в Организации Объединенных Наций.
67.     В своем следующем годовом докладе (, пункт 44) Комитет сообщил об учреждении во исполнение этой просьбы Ассамблеи целевой группы под руководством первого заместителя Генерального секретаря. Задача этой целевой группы заключалась в рассмотрении всех видов расследований, проводимых в Секретариате; вынесении предложений относительно необходимости совершенствования систем; изучении шагов, которые необходимо будет предпринять для осуществления преобразований; и подготовке документа о круге ведения, который был запрошен Ассамблеей в ее резолюции .
68.     В своем докладе от 6 августа 2012 года (, пункт 54) Комитет рекомендовал Генеральному секретарю завершить разработку долгожданного проекта круга ведения в связи со всеобъемлющим обзором деятельности по проведению расследований в Организации Объединенных Наций. После этого Комитет был проинформирован о том, что целевая группа завершила работу и Комитет по вопросам управления в целом одобрил предложение о передаче УСВН в долгосрочной перспективе всех дел по расследованию в целях профессионализации и укрепления функции расследования в Секретариате. Это решение, в частности, было обусловлено учетом всех последствий использования потенциальной структуры и финансовых последствий, связанных с выполнением задач, в том числе с учетом просьбы Генеральной Ассамблеи, содержащейся в резолюции . Комитет с удовлетворением отмечает эти важные изменения и ожидает получения информации о дальнейшем прогрессе в данном вопросе.

 

                         Планирование работы на основе учета рисков

 

69.     Что касается планирования работы на основе учета рисков, то в мае 2011 года Комитет с удовлетворением отметил тот факт, что УСВН согласилось включить в свой план работы более инициативный и основанный на факторе риска подход (, пункт 20). В пункте 58 своего годового доклада за 2011/12 год () Комитет отметил, что низкий показатель расследований, связанных с закупочной деятельностью, в Секретариате мог объясняться как повышением качества механизмов контроля, созданных после учреждения целевой группы по закупочной деятельности, так и несообщением о случаях мошенничества, особенно среди поставщиков, и/или неспособностью обнаружить такие случаи. Комитет также отметил, что отсутствие системы активного обнаружения риска мошенничества в Отделе расследований затрудняет установление того, действительно ли низкая доля расследований, связанных с закупочной деятельностью, объясняется совершенствованием механизмов контроля. В этой связи Комитет рекомендовал УСВН включать в будущем в предлагаемые проекты бюджета Отдела расследований планы работы, подготовленные на основе учета рисков для рассмотрения Комитетом.
70.     В течение отчетного периода Комитет вместе с УСВН отслеживал ход выполнения этой рекомендации и, как было указано в пункте 25 доклада Комитета (), УСВН сообщило о том, что Отдел расследований создал подразделение по проведению упредительных расследований. УСВН также сообщило Комитету о том, что оно укрепило свой потенциал в плане проведения судебной экпертизы, а также в плане расследования случаев, связанных с мошенничеством при осуществлении закупок.
71.     С удовлетворением отмечая это событие, Комитет в то же время обеспокоен медленными темпами прогресса в отношении этого важного аспекта его работы и рекомендует УСВН предусмотреть в его будущих планах работы конкретные результаты в этой области.

 

 

4. .    Финансовая отчетность

 

 

72.     В соответствии с подпунктами (h) и (i) пункта 2 круга ведения Комитет несет ответственность за информирование Генеральной Ассамблеи об оперативных последствиях проблем и тенденций, отмечаемых в финансовых ведомостях Организации и докладах Комиссии ревизоров, и о надлежащем характере принципов учета и методов раскрытия информации, а также за проведение оценки изменений в этих принципах и сопутствующих рисков.
73.     В течение отчетного периода Комитет проводил обсуждения с Комиссией ревизоров, заместителем Генерального секретаря по вопросам управления и Контролером по ряду вопросов, связанных с финансовой отчетностью. Обсуждались, в частности, следующие вопросы:

1. )      положение дел с переходом Организации Объединенных Наций на МСУГС, включая прогресс, достигнутый за последнее время, возникающие проблемы и согласование графика и стратегии перехода на МСУГС с графиком и стратегией проекта ?Умоджа?;
2. )      внедрение проекта ?Умоджа?, взаимосвязь проекта ?Умоджа? и полного перехода на МСУГС, прогресс, достигнутый после начала экспериментального проекта ?Умоджа?, и предстоящие задачи, включая внедрение блока I, намеченное на октябрь 2013 года.

74.     В отношении перехода на МСУГС Комитет регулярно оценивал прогресс в плане достижения основных этапов проекта, включая вычисление баланса на начало периода операций по поддержанию мира (июль 2013 года), подготовку пробных финансовых ведомостей, доработку общих принципов и реализацию преимуществ. Контролер также отметил некоторые проблемы, с которыми сталкивается проект, в том числе переход и согласование с ?Умоджей?; оценку запасов и основных средств; и влияние требований финансовой отчетности МСУГС на работу Консультативного комитета по административным и бюджетным вопросам и Пятого комитета.
75.     В отношении оценки запасов и активов Секретариат счел, что узкое толкование МСУГС (в особенности в том, что касается оценки запасов) может поставить Организацию в такое положение, которое негативно скажется на оказании услуг и выполнении программ. Комитет был проинформирован о том, что позиция Комиссии по этому вопросу еще не была согласована с позицией Секретариата. Например, Комиссия считала, что все складируемые запасы должны быть капитализированы в соответствии с МСУГС. Секретариат же, в свою очередь, полагает, что дать точную оценку запасам в военных условиях практически невозможно, даже при наличии стандартизированных систем, причем это особенно касается мелких предметов. Учитывая, что, вероятно, невозможно будет провести оценку 100 процентов запасов во всех миротворческих миссиях, что МСУГС не определяют однозначно требуемый способ ведения учета в этой области и что нет четкого единого подхода, используемого в отношении предметов, потребляемых на внутренней основе, при оказании услуг, не приносящих доход, Секретариат предложил, в частности, проводить политику Организации Объединенных Наций по оценке запасов в соответствии с принципами МСУГС и сопоставлять показатели с показателями структур, действующих на основе МСУГС. В отношении последнего Комитет был проинформирован о том, что политика некоторых структур Организации Объединенных Наций, действующих на основе МСУГС, например Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, Всемирной продовольственной программы и Международной организации гражданской авиации, была аналогична политике Секретариата, при этом они не капитализировали запасы, предназначенные для внутреннего потребления.
76.     Комитет отмечает диалог, который руководство продолжает с Комиссией ревизоров и другими надзорными органами по данному вопросу, и более активное сотрудничество с проектом ?Умоджа?. Комитет считает, что в некоторых случаях, в первую очередь в тех, которые не предусматриваются МСУГС, Секретариат должен будет принять должным образом обоснованные административные решения. В отношении требований финансовой отчетности Комитет согласен с Комиссией в том, что этот вопрос должен быть окончательно решен Консультативным комитетом по административным и бюджетным вопросам и Пятым комитетом.
77.     Что касается проекта ?Умоджа?, то Комитет провел несколько обсуждений с директором проекта по вопросу о достигнутом до настоящего времени прогрессе. Директор сообщил Комитету о том, что был достигнут достаточный прогресс и что проект вновь стал укладываться в график. Прогресс был проиллюстрирован на примере недавно завершенного процесса запуска проекта, в ходе которого группа специалистов по проекту ?Умоджа? успешно провела столь ожидаемый экспериментальный запуск проекта в определенных миссиях. Комитет также был проинформирован о том, что, несмотря на достигнутый к настоящему моменту прогресс, проект по-прежнему сопряжен с высокими рисками. В частности, директор сообщил Комитету, что обеспечение готовности организации посредством проведения всех изменений, которые будут необходимы в связи с ?Умоджей?, продолжает представлять собой трудную задачу. Комитет с удовлетворением отмечает прогресс, достигнутый в осуществлении проекта ?Умоджа?, и призывает руководство продолжать выявлять ключевые риски для достижения проектом ?Умоджа? поставленных для него целей, а также управлять этими рисками.

 

 

             Е.    Координация между надзорными органами Организации Объединенных Наций

 

 

78.     В течение отчетного периода наряду с регулярным проведением плановых совещаний с представителями УСВН члены Комитета встречались также с представителями других надзорных органов, включая Объединенную инспекционную группу и Комитет по ревизионным операциям Комиссии ревизоров. В ходе отдельных совещаний с представителями Комиссии ревизоров, Объединенной инспекционной группы и УСВН Комитет отмечал позитивное отношение, сложившееся благодаря проведению трехсторонних координационных совещаний надзорных органов и обмену планами работы во избежание дублирования усилий.
79.     Комитет был проинформирован о том, что Комиссия ревизоров координировала работу по планированию своих ревизий с УСВН, с тем чтобы избежать дублирования усилий и определить, в какой мере результаты работы УСВН могут быть использованы в ее собственной деятельности.
80.     В ходе двадцатой сессии Комитет и Комиссия ревизоров продолжили обмен опытом и обсудили пути укрепления сотрудничества и повышения эффективности без ущерба для их соответствующих мандатов. Комитет и Комиссия провели также активное обсуждение выводов Комиссии относительно оперативных последствий тенденций, отмечаемых в финансовых ведомостях, и шагов по анализу таких тенденций, предпринимаемых Комиссией в частности и Группой внешних ревизоров в целом.
81.     Диалог между Комиссией и Комитетом позволил обменяться взглядами на перспективы решения вопросов, вызывающих взаимную озабоченность, и предоставил благоприятную возможность для развития сотрудничества между надзорными органами Организации Объединенных Наций.

 

 

6.     Сотрудничество и доступ

 

 

82.     Независимый консультативный комитет по ревизии с удовлетворением сообщает, что при выполнении своих функций он опирался на всестороннее сотрудничество с Объединенной инспекционной группой, Комиссией ревизоров, Управлением служб внутреннего надзора и старшим руководством Секретариата, включая Департамент по вопросам управления. Комитету был также предоставлен соответствующий доступ к сотрудникам, документам и информации, которые требовались ему в его работе. Комитет надеется на дальнейшее сотрудничество со структурами, с которыми он взаимодействует, чтобы иметь возможность своевременно выполнять функции, определенные его кругом ведения.

 

 

4. Заключение

 

 

83.     В соответствии со своим кругом ведения Независимый консультативный комитет по ревизии представляет на рассмотрение Генеральной Ассамблеи замечания, комментарии и рекомендации, содержащиеся в пунктах 16, 19, 22, 24, 27, 29, 33, 38, 41, 42, 45, 50, 54, 56, 58, 61, 63, 65, 68, 71, 76 и 77.