51吃瓜

• Главная страница ООН
• Первая страница
• Декларации
  • по дате принятия
    • 2010–2019
    • 2000–2009
    • 1990–1999
    • 1980–1989
    • 1970–1979
    • 1948–1969
  • по тематике
• Конвенции
  • по дате принятия
    • 2010–2019
    • 2000–2009
    • 1990–1999
    • 1980–1989
    • 1970–1979
    • 1960–1969
    • 1946–1959
  • по тематике
  • проекты
• Руководство по международным договорам
• Руководство по заключительным статьям многосторонних договоров

Повестка дня на XXI век

Принята , Рио-де-Жанейро, 3–14 июня 1992 года

Раздел II. Сохранение и рациональное использование ресурсов в целях развития

Глава 21. Экологически безопасное удаление твердых отходов и вопросы, связанные с очисткой сточных вод

Программные области

А. Минимизация отходов

Основа для деятельности

21.7. Наличие неустойчивых структур производства и потребления приводит к тому, что объем и виды экологически стойких отходов увеличиваются беспрецедентными темпами. Если эта тенденция сохранится, объем отходов может значительно увеличиться к концу нынешнего столетия, а к 2025 году — возрасти в четыре-пять раз. Наилучшим средством, которое позволит повернуть вспять наблюдаемую в настоящее время тенденцию, является, как представляется, превентивный подход к обработке и удалению отходов, обеспечивающий изменения в образе жизни, а также в структурах производства и потребления.

Цели

21.8. Цели в данной области заключаются в том, чтобы:

a) стабилизировать или сократить в течение согласованного периода времени объем образования отходов, подлежащих окончательному удалению, путем разработки норм с учетом веса, объема и состава отходов, а также ввести практику сепарации отходов с целью облегчения их рециркуляции и повторного использования;

b) повышать эффективность процедур оценки изменений, происходящих в объеме и составе отходов, с целью разработки оперативной политики минимизации отходов путем использования экономических или других механизмов для внесения позитивных изменений в структуры производства и потребления.

21.9. Правительствам в соответствии с их возможностями и имеющимися у них ресурсами и в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций и другими заинтересованными организациями, при необходимости, следует:

a) странам следует к 2000 году создать на национальном, региональном и международном уровнях достаточный потенциал для оценки, обработки и проверки информации о тенденциях в области удаления отходов и осуществлении политики минимизации отходов;

b) к 2000 году во всех промышленно развитых странах следует ввести программы, направленные на стабилизацию или сокращение, если имеется такая возможность, объема образования отходов, предназначенных для окончательного удаления, в том числе объема отходов на душу населения (там, где применяется такая концепция), на уровне, который будет существовать к этому моменту; развивающимся странам также следует стремиться к достижению этой цели, не создавая при этом угрозы перспективам своего развития;

c) к 2000 году во всех странах, в частности в промышленно развитых странах, следует осуществить программы по сокращению объема производства агрохимических отходов, контейнеров и упаковочных материалов, обладающих опасными характеристиками.

Деятельность

а) Вопросы управления

21.10. Правительствам следует приступить к осуществлению программ по обеспечению устойчивой минимизации объема образующихся отходов. Следует побуждать неправительственные организации и группы потребителей к участию в таких программах, которые могут разрабатываться, по мере необходимости, в сотрудничестве с международными организациями. Эти программы должны, по возможности, составляться на основе осуществляемых или планируемых мероприятий и должны быть направлены на:

a) создание и укрепление национального потенциала в области изучения и разработки экологически безопасных технологий, а также принятие мер по сведению к минимуму объема образующихся отходов;

b) формирование стимулов для изменения неустойчивых структур производства и потребления;

c) разработку, по мере необходимости, национальных планов по минимизации образования отходов, которые являлись бы частью общенациональных планов в области развития;

d) уделение особого внимания факторам минимизации отходов в снабженческой деятельности в рамках системы Организации Объединенных Наций.

b) Данные и информация

21.11. Мониторинг является одним из основных условий для осуществления контроля за изменениями в объеме и качестве отходов и их воздействием на здоровье человека в окружающую среду. Правительствам при поддержке международных учреждений следует:

a) разработать и применять методологии мониторинга отходов на уровне стран;

b) проводить сбор и анализ данных, устанавливать национальные показатели и наблюдать за их выполнением;

c) использовать данные для оценки экологической эффективности национальной политики в области отходов, что должно служить основой для осуществления мер по улучшению существующего положения;

d) предоставлять информацию для включения в глобальные информационные системы.

c) Международное и региональное сотрудничество и координация

21.12. Организации Объединенных Наций и межправительственным организациям в сотрудничестве с правительствами следует оказывать помощь в деле содействия минимизации отходов путем стимулирования более широкого обмена информацией, ?ноу-хау? и опытом. Ниже приводится перечень конкретных мероприятий, который, безусловно, не является исчерпывающим:

a) определение, разработка и согласование методологий, мониторинг отходов и передача таких методологий странам;

b) определение и расширение мероприятий существующих информационных сетей в области чистых технологий и минимизации отходов;

c) проведение на периодической основе оценки, сопоставления и анализа национальных данных и систематическое представление докладов заинтересованным странам на соответствующем форуме Организации Объединенных Наций;

d) анализ эффективности всех средств минимизации отходов и определение новых потенциальных средств и методов их применения на уровне стран. Следует разработать соответствующие руководящие принципы и кодексы практики;

e) изучение социально-экономических последствий минимизации отходов на уровне потребителей.

Средства осуществления

а) Финансирование и оценка расходов

21.13. Секретариат Конференции предлагает промышленно развитым странам рассмотреть возможность направления на цели минимизации образования отходов ресурсы в размере около 1 процента общего ежегодного объема расходов, связанных с удалением твердых отходов и сточных вод. При нынешнем уровне расходов эта сумма составляет приблизительно 6,5 млрд. долл. США в год, включая примерно 1,8 млрд. долл. США, направляемых на минимизацию образования городских твердых отходов. Фактические суммы будут определяться соответствующими органами, ответственными за составление муниципальных, провинциальных и национальных бюджетов, в зависимости от местных условий.

b) Научно-технические средства

21.14. Необходимо определить технологии процедуры минимизации отходов и обеспечить их широкое распространение. Эта работа должна координироваться национальными правительствами в сотрудничестве с неправительственными организациями, научно-исследовательскими учреждениями, соответствующими организациями системы Организации Объединенных Наций и может включать следующие мероприятия:

a) проведение на постоянной основе анализа эффективности всех средств минимизации отходов и выявление новых потенциальных средств и методов их применения на уровне стран. Следует разработать соответствующие руководящие принципы и кодексы практики;

b) оказание содействия предотвращению и минимизации образования отходов как основной цели национальных программ в области обработки и удаления отходов;

c) оказание содействия в деле просвещения населения и принятия ряда нормативных и ненормативных стимулов с целью поощрения промышленности к изменению конструкции изделий и сокращению отходов производства путем применения более чистых технологий производства и рациональных методов ведения хозяйства, а также с целью поощрения предприятий и потребителей к использованию упаковки, которая может быть пригодной для повторного использования;

d) осуществление в соответствии с имеющимся на национальном уровне потенциалом демонстрационных и экспериментальных программ в целях оптимального использования средств минимизации отходов;

e) разработка процедур, обеспечивающих адекватную транспортировку, хранение и обработку сельскохозяйственных, пищевых и других скоропортящихся продуктов в целях ограничения порчи этих продуктов, которая ведет к образованию твердых отходов;

f) содействие передаче обеспечивающих сокращение объема образования отходов технологий промышленности, особенно в развивающихся странах, и установление конкретных национальных контрольных норм в отношении сточных вод и твердых отходов с учетом, в частности, использования сырьевых материалов и потребления энергии.

с) Развитие людских ресурсов

21.15. Деятельность в области развития людских ресурсов для обеспечения минимизации образования отходов должна быть направлена не только на подготовку специалистов сектора, занимающегося удалением отходов, но и на обеспечение поддержки со стороны населения и промышленности. Поэтому программы в области развития людских ресурсов должны быть направлены на обеспечение понимания этих проблем соответствующими группами и широкими кругами общественности, их просвещение и информирование. Странам следует, при необходимости, включить в школьные учебные программы предметы, посвященные принципам и методам предотвращения и минимизации образования отходов, и материалы о воздействии отходов на состояние окружающей среды.