经过两周的激烈谈判,第29届《联合国气候变化框架公约》缔约方会议(颁翱笔29)的代表们达成协议,规定了每年提供3000亿资金,同时设定到2035年提供“至少1.3万亿美元”的整体气候融资目标。
各国还就联合国支持的全球碳市场规则达成了一致。这一市场将促进碳信用的交易,激励各国减少排放并投资于气候友好型项目。
“需要更雄心勃勃的成果”
对于大会的成果,联合国秘书长古特雷斯表示,尽管达成协议对维持升温幅度低于1.5摄氏度的目标至关重要,但他表示,“我原本希望在资金和减排方面取得更有雄心的成果,以应对我们面临的巨大挑战”。
然而,他指出,这项协议提供了一个可以构建的基础,并补充道:“协议必须得到全面按时履行。承诺必须迅速转化为资金。所有国家必须齐心协力,确保实现这一新目标的上限。”
对于许多脆弱国家来说,这代表了一丝希望。但正如秘书长所指出的,前提是承诺能迅速转化为行动。
在资金之外,大会在减排目标、加速能源转型以及长期以来谈判的关键问题——碳市场方面取得了进展。这些成果是在“充满不确定性和分裂的地缘政治背景”下取得的,这一背景一度威胁到谈判的推进。
秘书长对谈判代表在寻找共同点方面展现的努力表示赞赏,并指出:“你们证明了以《巴黎协定》为核心的多边主义,可以在最困难的问题上找到解决途径。”
“人类的一份保险”
《联合国气候变化框架公约》执行秘书斯蒂尔将大会商定的新融资目标描述为“人类的一份保险”。
他说:“这项协议将使清洁能源持续稳健地发展,保护数十亿人的生命。它将帮助所有国家分享大胆的气候行动带来的巨大利益:更多的就业机会,更强劲的增长,为所有人提供更便宜、更清洁的能源。但就像任何保险一样,它只有在按时全额支付保费的情况下才有效。”
他坦陈,没有哪个国家能得到他们想要的一切,各国代表在离开巴库时还有大量工作要做。他说,“所以,现在不是庆祝胜利的时候。我们需要放眼未来,加倍努力,向贝伦进发”。贝伦位于巴西东部的亚马孙地区,定于明年主办第30届气候变化大会。
“一份无力的侮辱性协议”
虽然一些代表团对协议表示赞赏,但其他代表团,尤其是对来自发展中国家的代表团而言, 融资目标不啻为“一种侮辱”,而且商定文本未能在去年通过的呼吁各国“摆脱化石燃料”的协议之上更进一步,他们深感失望。
印度代表强烈贬斥这一新的气候融资目标,称这笔资金 “微不足道”,并强调指出:“我们希望发达国家有更高的抱负,(而商定的数额)并不能让人们相信我们将摆脱气候变化这一严重问题。”
一位代表诸多小岛屿国家的代表说:“我们不能在气候变化大会结束后就好像什么事都没有发生一样扬帆远航。我们的国家实际上正在沉没”,会议结果说明,“我们这些脆弱国家跟发达国家根本不在同一条船上”。
塞拉利昂代表表示,非洲国家对这一结果感到失望,这“表明发达国家缺乏善意”。事实上,3000 亿美元“还不到科学表明所需金额的四分之一,几乎不足以阻止气候灾难”。
欧盟代表团的一位代表则有着不同的口吻,他说,新的气候融资目标“将带动更多私人资金,而这正是我们所需要的。有了这些资金,我们有信心实现 1.3 万亿美元的目标。”
消息来源:联合国新闻