抗击贬滨痴/艾滋病、疟疾、肺结核和其他传染病，确保环境可持续性，达成包括千年发展目标在内的联合国发展议程，这些都需要国际社会拿出可观的资源。当前经济前景不稳，紧缩措施大行其道，资源愈发困乏，发展合作的承诺也越来越难实现。未来，创新筹资有着巨大潜力，能为解决全球挑战，促进经济增长助力。上周，经济及社会理事会副主席穆塔兹·艾哈麦丁·卡里里大使主持了一场探讨创新筹资促发展的小组讨论，这是经社理事会实质性会议的一部分。在开幕致辞中，卡里里强调了创新筹资在动员额外资源方面能起到的重要作用，他说：“此次会议恰逢其时，要达成千年发展目标，应对新挑战新问题正需要数量客观的资金。寻求更多资金，更多可预测的资金来源的需求促使我们寻求创新筹资机制。”定义创新筹资创新性发展筹资并没有一个统一，包罗万象的定义。经济及社会事务部发展政策和分析司高级经济事务官员莎莉·斯皮格尔指出，“不同机构有不同的用法，世界银行采用的定义很宽泛，即包括民营部门的创新，也包括发展中国家国内市场中的创新。而2012世界经济和社会概览使用的工作定义是‘追求新发展筹资’，这关注的是为国际公益物筹集资金的问题，尤其是通过政府协调下的国际合作，以及向发展中国家转移资源”，与发展创新筹资促进小组倡导的概念保持一致。发展筹资问题中创新资金来源的重要性已为2002年蒙特雷共识所认可，并为2008年多哈发展宣言重申。最近，里约+20大会成果文件《我们期望的未来》中也提及了创新性发展筹资对可持续发展的重要意义。创新性发展筹资意在在自愿基础上动员更多的资源，这应成为传统资金来源，例如官方发展援助的补充，而非取而代之。经社部可持续发展司政策分析与网络处处长大卫·奥可诺尔指出，创新工具可帮助对接可用资金与最终用户，鉴于金融行业在低收入国家通常发展不健全，这可加强可持续发展资金链中最薄弱的环节。由于公共资源不足，而在绝大多数国际金融流动中私人资本都占统治地位，创新性发展筹资机制与工具能扮演催化剂的角色，倍增这些资金，其角色可用部分准备金制度做类比，同样在减轻风险，降低资本成本方面也有所可为。2012世界经济和社会概览调查发现，现有创新性筹资格局颇为复杂，既有创新资金来源，也有金融中介与分配机制，而仅有一小部分通过创新机制运行的资金是真真切切在官方发展援助之外额外添加的。此外，通过创新性筹资筹集的资金数量也相对较少。创新性筹资分类与联合援助计划（鲍狈滨罢础滨顿）许多国家已经加入某种形式的创新性筹资机制中去了。在过去十年中，创新性筹资机制管理在健康和气候变化领域分别管理了58亿美元和26亿美元。现实中有许多种形式的创新性发展筹资正在运行，也有许多尚在考虑中。联合援助计划就是创新性筹资的受益者之一，例如航空机票税，碳排放税等，这些资金与专门划拨的，共计12亿美元的官方发展援助资金一道，截至目前已有86%用于满足低收入国家需求。全球范围内，机票团结税与自愿捐助每年贡献的资金高达10亿美元。孟加拉国国务部长，总理办公室投资促进处执行主席赛义德·础·萨马德解释称，预先市场承诺也是创新性筹资的另一例证，它通过合同将捐资者与制药厂商联系在一起，关注一些此前被忽视的疾病，并分发人们买得起的药物。债换卫生项目通过全球基金，将部分旧债权转换为国内卫生领域的新资金来源。此外，2006年至今，国际免疫融资机制已通过在国际资本市场上对期初加重官方发展援助发行浮息债券为免疫项目筹集了36亿美元。其他正在考虑中的创新措施包括国际金融交易税、国际外汇交易税、碳税、航空运输税，利用国际货币基金组织特别提款权促进发展等，每年约可筹资4000亿美元。联合援助计划就是大幅依靠创新性筹资的发展机构中的一员。它利用这些额外资源，促动发展中世界保健商品市场更好为艾滋病、肺结核及疟疾治疗服务。该机构执行主任丹尼斯·布罗恩称，联合援助计划受创新性筹资助力许多，这也改变了我们行事的方式，我们被称为是创新性筹资实验室，同时我们设法转变关键健康商品市场，向贫困国家倾斜，并应对市场失灵。这样做反过来也可以降低取得积极成果的资金成本。他进一步指出，“所有富裕国家加起来，出生即感染艾滋病病毒的儿童不超过100个，那里人们能获得药物，孕妇也能接受治疗，母婴传播案例就很少。这就导致就算人们付得起，市场上也没有小儿抗逆转录药物，因为对一家跨国制药公司来说，100人都不到根本称不上是个市场。发展中国家有超过40万儿童身负艾滋病病毒降生，但也没有市场，因为他们根本付不起。这就是所谓市场失灵的经典案例。”联合援助计划通过与抗逆转录药物厂家谈判，利用创新性筹资提供的资金创立了一处人工市场，确保这些药物的价格会逐渐下降。目前，发展中国家40万艾滋病患儿中80%都在经由联合援助计划中介，接受药物治疗。创新发展筹资需要大步推进，才能为提供发展所需资金尽一份力。同时，为了达成千年发展目标，全面落实官方援助援助承诺、削减债务、市场准入、金融技术支持、能力建设等显然也是必不可少的。在努力通过创新性筹资筹集新资源的同时，也必须在保证合理管理的前提下，根据发展中国家的发展需求，努力精简分配、分发这些资源的机制，优化发展筹资结构。