危境教育：行动承诺
教育正面临着威胁
武装冲突、被迫流离失所，包括大规模的难民流离失所，健康和气候引发的灾害以及其他危机的发生，让全世界受影响的人数呈现惊人的增长。这意味着，2.22亿学龄儿童和青年的教育出现中断，教育体系被推到了承受能力的边缘，濒临崩溃。女童和残障儿童，以及许多其他少数族裔群体，包括但不限于土着社区、少数民族和宗教少数派以及尝骋叠罢蚕滨个体，在许多危机环境中受到的影响尤为严重。仅在2022年，被迫流离失所的人数就达到了创纪录的1亿人，其中一半以上是需要接受相应优质教育的儿童和青年。此外，在2020年1月至2021年12月期间，85个国家发生了5,000起学校袭击事件和将学校用于军事用途的案件，9,000名学生和教育工作者被绑架、逮捕、受伤或杀害。除此之外，还有学校因武装冲突和政治不稳定而关闭，让女童、难民和其他人口群体今后几代人的教育都面临着风险。
教育资金短缺
2021年，为教育部门发起的人道主义募捐仅获得所需资金的22%，远低于其他部门。2021年，全球人道主义资金中只有2.9%用于教育，远低于联合国4%的目标。新冠疫情爆发后，教育只获得应对健康危机的经济刺激一揽子计划资金总额的3%，而在新冠疫情国际人道主义应对计划中，仅获得了所需资金的0.7%。
危机极大地影响了教育体系变革和确保其抵御未来破坏所需的长期投资。2020年，对教育提供的海外发展援助（翱顿础）停滞不前，双边捐助者的捐助金额减少了3.59亿美元。此后，主要捐助者大幅削减了海外发展援助。在新冠疫情期间和之后，许多国家的政府也受到了经济复苏缓慢、债务成本上升和国内优先事项调整的影响。国家和全球教育资金面临的系统性问题意味着儿童和青年群体，包括但不限于难民和境内流离失所者，正在失去国家和国际支持，进而越发落于人后。
建立变革伙伴关系：行动承诺
在进行了多项效果明朗的实践之后，我们以及成员国和合作伙伴在联合国秘书长召开的教育变革峰会上推出了“危境教育：行动承诺”。
我们致力于共同努力改革教育体系，使其有能力预防危机，为危机做好准备，应对危机，并从危机中复苏。我们的宗旨是让所有受危机影响的儿童和青年，包括难民和无国籍人口，能够持续、公平、安全地享有包容、优质、安全的学习机会。
特别是，我们致力于为2.22亿因武装冲突、境内和跨境流离失所以及健康或气候引发的灾害而中断学业或无法学习的儿童和青年改善受教育机会、教育的质量、公平性和包容性。为了实现这一承诺，我们呼吁成员国、多边组织、捐助者和教育合作伙伴努力兑现这一承诺，在实现2030年目标之前，于2025年提交首份报告，并相互监督，采取以下行动：
- a. 在受危急局势和长期危机影响的国家，将失学儿童和青年的人数至少减少一半。
- b. 改善基础学习成果，让至少75%的身处危急局势和危机后环境的儿童和青年达到最低识字、算术和社会情感能力。
- c. 改善合格男女教师的招聘、留用和持续专业发展，确保教学具有性别角色转换性和包容性。
- a. 根据2021年《国家元首对于教育筹资的行动呼吁》，承诺每年逐步增加国内教育支出，辅以对教育提供更多的可持续多年期官方发展援助（ODA），包括为全球教育伙伴关系和教育不能等筹资以及为合作平台提供资金。
- b. 承诺调整现有机制，或为中低收入国家（LMIC）制定额外的多年期筹资机制并为其提供资源，这些机制和资源为目前国内和国际资助范围之外的人，如难民和无国籍人口，消除了进入国家教育体系的障碍。
- c. 提高教育支出的效率，并将资源用于最边缘化的群体。
国际合作的精神，共同建立能够抵御危机的教育体系
本着国际合作的精神，共同建立能够抵御危机的教育体系，确保保护儿童和青年的权利，并全面满足学习者的需求，包括健康、福利、营养、水、卫生以及防止暴力、性剥削和虐待。
- a. 为实现教育变革而调整国家优先事项和国际承诺，包括《仁川宣言》、《为促进有效发展合作的釜山宣言》、《难民问题全球契约》、《安全、有序和正常移民全球契约》、《消除针对儿童的暴力全球合作伙伴》、《安全学校宣言》、《学校全面安全框架》以及国际法规定的其他义务。
- b. 致力于在政府、人道主义和发展参与者之间开展合作，以相互协调的方式通过成熟的协调机制，共同努力改革教育体系。
- c. 致力于推动教育、健康、水、卫生和社会保护部门在教育和人道主义应急规划方面实现部委间和机构间合作。
- d. 在我们的教育政策、规划和优先执行事项中加强包容性和性别平等。
规模和主流高影响力干预措施纳入政策和计划制定工作中
考虑将不同的运作背景、规模和主流高影响力干预措施纳入政策和计划制定工作中，重点关注八个相互关联的优先事项：
- 教师；
- 社区参与；
- 性别平等和包容；
- 幼儿教育；
- 心理健康和社会心理支持；
- 防止暴力；
- 公平提供教育技术和创新，特别是对最边缘化的儿童；
- 儿童和青年有意义的参与。