Le monde est ¨¤ court de moyens pour r¨¦duire les ¨¦missions de gaz ¨¤ effet de serre et s¡¯adapter aux effets des changements climatiques. Dans un contexte o¨´ les risques climatiques sont en augmentation et les r¨¦percussions d¨¦vastent de plus en plus la vie et les moyens de subsistance des pays et des communaut¨¦s les plus vuln¨¦rables, les interventions et le soutien aux pays en d¨¦veloppement restent insuffisants.
En outre, pour certaines personnes et dans certaines r¨¦gions, les mesures d¡¯adaptation aux effets des changements climatiques sont d¨¦sormais trop tardives. Le (GIEC) attire l¡¯attention sur le fait que m¨ºme si des mesures efficaces ¨¦taient mises en place pour limiter l¡¯augmentation de la temp¨¦rature mondiale ¨¤ 1,5 ¡ãC, les pertes et les pr¨¦judices r¨¦sultant des changements climatiques ne pourraient ¨ºtre ¨¦vit¨¦s, car il existe un niveau de r¨¦chauffement ? enclench¨¦ ? qui entra?ne d¨¦j¨¤ des cons¨¦quences in¨¦vitables.
Les effets d¨¦vastateurs des changements climatiques peuvent entra?ner des pertes et des pr¨¦judices inestimables, en particulier pour de nombreux pays et communaut¨¦s en d¨¦veloppement ; il s¡¯agit notamment de pertes de vies humaines et de moyens de subsistance, d¡¯une d¨¦gradation du territoire, des terres agricoles, du patrimoine culturel, du savoir autochtone, de l¡¯identit¨¦ soci¨¦tale et culturelle, de la biodiversit¨¦ et des services ¨¦cosyst¨¦miques.
Offrir un espace politique pour discuter d¡¯un appui cr¨¦dible et pr¨¦visible concernant les pertes et les pr¨¦judices, et obtenir des r¨¦alisations significatives lors de la prochaine Conf¨¦rence des Nations Unies sur les changements climatiques (COP27) ¨¤ Charm El-Cheikh, en ?gypte, ? sera un test d¨¦cisif pour r¨¦tablir la confiance entre les pays d¨¦velopp¨¦s et les pays en d¨¦veloppement ?, .
Avant la Conf¨¦rence, nous avons demand¨¦ au Dr Adelle Thomas, qui figure parmi les auteurs principaux du rapport 2022 du GIEC sur les , et du , de nous ¨¦clairer sur cette question, sur ce qu¡¯elle signifie pour les populations vuln¨¦rables expos¨¦es ¨¤ l¡¯aggravation des cons¨¦quences climatiques et sur le fait qu¡¯il est de plus en plus imp¨¦ratif de faire face aux enjeux.
Q : Qu¡¯entend-on par ? pertes et pr¨¦judices ? dans le contexte des changements climatiques ?
Adelle Thomas : Les pertes et les pr¨¦judices n¡¯ont pas la m¨ºme signification pour tous les groupes et il n¡¯existe pas de d¨¦finition commune des pertes et des pr¨¦judices dans la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC). Cependant, les pertes et les pr¨¦judices peuvent g¨¦n¨¦ralement ¨ºtre d¨¦crits comme les effets n¨¦gatifs des changements climatiques qui se produisent en d¨¦pit, ou en l¡¯absence, de et d¡¯adaptation.
Les pertes et les pr¨¦judices sont souvent class¨¦s en deux cat¨¦gories : ¨¦conomiques et non ¨¦conomiques. Les cons¨¦quences n¨¦gatives auxquelles nous pouvons attribuer une valeur mon¨¦taire sont class¨¦es dans la cat¨¦gorie des pertes et pr¨¦judices ¨¦conomiques. Il s¡¯agit d¡¯¨¦l¨¦ments tels que les co?ts de reconstruction des infrastructures endommag¨¦es par une inondation, ou la perte de revenus d¨¦coulant de cultures agricoles d¨¦truites par la s¨¦cheresse.
Les pertes et les pr¨¦judices non ¨¦conomiques sont des cons¨¦quences n¨¦gatives auxquelles il est difficile ou impossible d¡¯attribuer une valeur mon¨¦taire. Il s¡¯agit d¡¯¨¦l¨¦ments tels que le traumatisme de la population apr¨¨s le passage d¡¯un cyclone tropical, la perte de la vie communautaire en raison du d¨¦placement de personnes, ou la perte de biodiversit¨¦.
Les pertes et les pr¨¦judices peuvent ¨ºtre dus ¨¤ la fois ¨¤ des ¨¦v¨¦nements extr¨ºmes, tels que des vagues de chaleur et des temp¨ºtes, et ¨¤ des ph¨¦nom¨¨nes ¨¤ ¨¦volution lente, tels que l¡¯¨¦l¨¦vation du niveau de la mer ou l¡¯acidification de l¡¯oc¨¦an.
Q : Quelle est le point de vue du GIEC sur les pertes et les pr¨¦judices, en ce qui concerne les risques actuels et futurs, et les actions et des solutions requises ?
Adelle Thomas : ? ce jour, le rapport du Groupe de travail II du GIEC sur les impacts, l¡¯adaptation et la vuln¨¦rabilit¨¦ (qui fait partie du sixi¨¨me Rapport d¡¯¨¦valuation) constitue l¡¯¨¦valuation la plus compl¨¨te des pertes et des pr¨¦judices.
Le rapport met en avant quatre messages cl¨¦s :
1. On ressent d¨¦j¨¤ des pertes et des pr¨¦judices : le r¨¦chauffement climatique de 1,1 ¡ãC a d¨¦j¨¤ caus¨¦ de graves et larges pertes et pr¨¦judices, entra?n¨¦ des perturbations de l¡¯environnement et nuit ¨¤ la vie de milliards de personnes, malgr¨¦ les efforts d¡¯adaptation des populations.
2. Les pertes et les pr¨¦judices futurs augmenteront avec l¡¯augmentation du r¨¦chauffement climatique : avec le r¨¦chauffement climatique de plus en plus important, les pertes et les pr¨¦judices augmentent et deviennent de plus en plus difficiles ¨¤ ¨¦viter, tout en nuisant particuli¨¨rement aux populations vuln¨¦rables les plus pauvres.
3. Les pertes et les pr¨¦judices sont in¨¦vitables et sont r¨¦partis de mani¨¨re in¨¦gale : l¡¯adaptation ne peut pr¨¦tendre pr¨¦venir toutes les pertes et tous les pr¨¦judices. Les pertes et les pr¨¦judices touchent de mani¨¨re disproportionn¨¦e les pays en d¨¦veloppement et les groupes vuln¨¦rables, tels que les personnes d¡¯un niveau socio-¨¦conomique faible, les groupes de migrants, les personnes ?g¨¦es, les femmes et les enfants.
4. Les pertes et les pr¨¦judices ne sont pas pris en compte de mani¨¨re exhaustive par les dispositions financi¨¨res, institutionnelles et de gouvernance actuelles : en particulier dans les pays en d¨¦veloppement vuln¨¦rables, les approches internationales, nationales et infranationales en cours pour faire face aux pertes et aux pr¨¦judices sont insuffisantes.
Q : Quelles sont lers limites de l'adaptation ?
Adelle Thomas : Pour bien comprendre les pertes et les dommages, il faut bien admettre qu¡¯ils peuvent survenir malgr¨¦ l¡¯adaptation et m¨ºme avant que les limites de l¡¯adaptation aient ¨¦t¨¦ atteintes.
Les limites de l¡¯adaptation sont le point ¨¤ partir duquel les r¨¦ponses adaptatives s¡¯av¨¨rent inefficaces dans la protection contre les cons¨¦quences climatiques. Ainsi, lorsqu¡¯une limite de l¡¯adaptation est atteinte, les pertes et les pr¨¦judices s¡¯intensifient, car l¡¯adaptation ne permet plus de r¨¦duire les cons¨¦quences n¨¦gatives. Toutefois, m¨ºme avant d¡¯atteindre les limites de l¡¯adaptation, des pertes et des pr¨¦judices peuvent survenir et surviennent.
Il convient d¡¯effectuer une distinction entre les limites strictes et souples en mati¨¨re d¡¯adaptation :
- Les limites souples d¨¦signent les limites pour lesquelles aucune autre mesure d¡¯adaptation n¡¯est envisageable actuellement, mais pour lesquelles certaines mesures pourraient ¨ºtre prises ¨¤ l¡¯avenir. Par exemple, une agricultrice peut ne pas ¨ºtre actuellement en mesure d¡¯assumer les co?ts li¨¦s ¨¤ l¡¯irrigation ou aux cultures r¨¦sistantes ¨¤ la s¨¦cheresse, mais elle pourrait se permettre d¡¯appliquer ces mesures d¡¯adaptation ¨¤ l¡¯avenir si elle parvenait ¨¤ augmenter ses moyens financiers.
- Les limites strictes d¨¦signent les limites pour lesquelles les mesures d¡¯adaptation existantes cesseront d¡¯¨ºtre efficaces et pour lesquelles aucune mesure suppl¨¦mentaire n¡¯est possible. Par exemple, la r¨¦g¨¦n¨¦ration des r¨¦cifs coralliens en tant que mesure d¡¯adaptation fond¨¦e sur les ¨¦cosyst¨¨mes est confront¨¦e ¨¤ des limites strictes ¨¤ partir de 1,5 ¡ãC, car au-del¨¤ de ce seuil l¡¯acidification et le r¨¦chauffement des oc¨¦ans r¨¦duisent consid¨¦rablement la capacit¨¦ de survie des r¨¦cifs coralliens.
Q : Quels sont les principales constatations faites dans certaines r¨¦gions sp¨¦cifiques, notamment dans les petits ?tats insulaires en d¨¦veloppement et en Afrique ?
Adelle Thomas : Le GIEC constate que les pertes et les pr¨¦judices touchent de mani¨¨re disproportionn¨¦e les pays en d¨¦veloppement en situation de vuln¨¦rabilit¨¦.
Les petits ?tats insulaires constituent des r¨¦gions qui sont d¨¦j¨¤ confront¨¦es ¨¤ des pertes et ¨¤ des pr¨¦judices disproportionn¨¦s et o¨´ les pertes et les pr¨¦judices attendus sont particuli¨¨rement importants. Pour les petits ?tats insulaires en particulier, le seuil critique de 1,5 ¡ãC correspond au seuil au-del¨¤ duquel ils pourraient ¨¦prouver d¡¯¨¦normes difficult¨¦s ¨¤ s¡¯adapter aux effets des changements climatiques.
L¡¯¨¦l¨¦vation du niveau de la mer constitue une menace existentielle, en particulier pour les zones de faible altitude qui se trouvent d¨¦j¨¤ au niveau actuel de la mer ou en dessous. Il y a un risque de perte d¨¦finitive et irr¨¦versible de la biodiversit¨¦ terrestre, marine et c?ti¨¨re ainsi que des services que ces ¨¦cosyst¨¨mes fournissent, en l¡¯occurrence, la protection du littoral contre les temp¨ºtes et la pr¨¦servation des moyens de subsistance tels que la p¨ºche.
Il y a un risque de d¨¦clin ¨¦conomique d? aux pertes et aux pr¨¦judices, et de faillite de secteurs tels que l¡¯agriculture et le tourisme, dont ces ?tats insulaires sont d¨¦pendants. Les pertes et les pr¨¦judices peuvent entra?ner une r¨¦duction de l¡¯habitabilit¨¦ des ?tats insulaires, ce qui forcera les personnes ¨¤ se d¨¦placer ou ¨¤ migrer de mani¨¨re permanente hors de leurs foyers ; cette situation provoquera aussi des pertes non ¨¦conomiques telles que la perte du sentiment d¡¯appartenance, de communaut¨¦ et de richesse culturelle.
En Afrique, on constate ¨¦galement d¨¦j¨¤ des pertes et des pr¨¦judices, qui prendront de l¡¯ampleur avec le r¨¦chauffement climatique. Parmi les pertes et les pr¨¦judices anticip¨¦s pour la r¨¦gion Afrique figurent l¡¯extinction et la r¨¦duction des esp¨¨ces, la perte irr¨¦versible des ¨¦cosyst¨¨mes et de leurs services, y compris les ¨¦cosyst¨¨mes d¡¯eau douce, terrestres et oc¨¦aniques. Il existe des risques pour la s¨¦curit¨¦ alimentaire, des risques de malnutrition et des pertes de moyens de subsistance en raison de la r¨¦duction de la production alimentaire tir¨¦e des cultures, de l¡¯¨¦levage et de la p¨ºche.
Au nombre des pertes et des pr¨¦judices, on peut noter une augmentation de la mortalit¨¦ et de la morbidit¨¦ humaines en raison de de la chaleur accrue et des maladies infectieuses, des in¨¦galit¨¦s plus prononc¨¦es et une augmentation des taux de pauvret¨¦, un risque pour la s¨¦curit¨¦ de l¡¯approvisionnement en eau et en ¨¦nergie en raison de la s¨¦cheresse et de la chaleur, et une r¨¦duction de la production et de la croissance ¨¦conomiques.
La COP27 appara?t comme une occasion d¨¦terminante pour reconna?tre les donn¨¦es scientifiques accablantes sur les pertes et les pr¨¦judices et y apporter des r¨¦ponses.
Q : Le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral de l¡¯ONU a d¨¦clar¨¦ qu¡¯aborder la question des pertes et des pr¨¦judices ¨¦tait un imp¨¦ratif moral. En tant que scientifique, quel message avez-vous ¨¤ l¡¯endroit des d¨¦l¨¦gu¨¦s de la COP27 sur les pertes et les pr¨¦judices ?
Adelle Thomas : Les donn¨¦es scientifiques montrent tr¨¨s clairement que les pertes et les pr¨¦judices sont d¨¦j¨¤ perceptibles, qu¡¯ils prendront de l¡¯ampleur avec le r¨¦chauffement climatique. En outre, ils sont in¨¦vitables et in¨¦galement r¨¦partis, avec des effets disproportionn¨¦s sur les pays en d¨¦veloppement et les groupes vuln¨¦rables.
Les pertes et les pr¨¦judices sont une r¨¦alit¨¦ du moment et il existe un besoin ¨¦vident de prendre des dispositions financi¨¨res, institutionnelles et en mati¨¨re de gouvernance ¨¤ plusieurs niveaux pour faire face ¨¤ ces probl¨¨mes.
La COP27 appara?t comme une occasion d¨¦terminante pour reconna?tre les donn¨¦es scientifiques accablantes sur les pertes et les pr¨¦judices et y apporter des r¨¦ponses. Il est absolument n¨¦cessaire d¡¯acc¨¦l¨¦rer le rythme au sein de la CCNUCC pour traiter la question des pertes et des pr¨¦judices, car les progr¨¨s r¨¦alis¨¦s jusqu¡¯¨¤ pr¨¦sent sont clairement insuffisants.
Si l¡¯on tarde ¨¤ am¨¦liorer les dispositions financi¨¨res, institutionnelles et de gouvernance pour faire face aux pertes et aux pr¨¦judices, les personnes qui sont d¨¦j¨¤ les plus vuln¨¦rables et qui subissent des pertes et des pr¨¦judices seront en proie ¨¤ des r¨¦percussions n¨¦gatives toujours plus graves des changements climatiques.
Rem¨¦dier aux pertes et pr¨¦judices
En savoir plus sur le , qui a ¨¦t¨¦ adopt¨¦ lors de la pour d¨¦clencher un processus visant ¨¤ traiter la question, et sur l¡¯, une disposition de l¡¯Accord de Paris, qui a ¨¦t¨¦ adopt¨¦e en 2015, pour renforcer le M¨¦canisme de Varsovie.
Le syst¨¨me des Nations Unies et ses partenaires apportent un appui financier et technique aux pays pour r¨¦soudre les probl¨¨mes li¨¦s aux pertes et aux pr¨¦judices. En savoir plus sur l¡¯initiative ? ? du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral pour renforcer les efforts de lutte contre les pertes et les pr¨¦judices.