51³Ô¹Ï

Conf¨¦rences | Drogue

CONTEXTE

En mars 1961 ¨¤ New York, La Convention unique sur les stup¨¦fiants de 1961 fut adopt¨¦e. Celle-ci vise ¨¤ lutter contre la consommation de drogues par le biais d'une intervention internationale coordonn¨¦e. Tout d'abord, elle a pour but de limiter la possession, la consommation, le commerce, la distribution, l'importation, l'exportation, la fabrication et la production de drogues uniquement ¨¤ des fins m¨¦dicales et scientifiques. Elle lutte ¨¦galement contre le trafic de stup¨¦fiants par le biais d'une coop¨¦ration internationale pour dissuader et d¨¦courager les trafiquants de drogues. Elle fut modifi¨¦e par le Protocole de 1972.

En 1971, la Convention sur les substances psychotropes, ¨¦tablit un syst¨¨me de contr?le international des substances psychotropes. Elle r¨¦pond ¨¤ la diversification et l'expansion du nombre de drogues donnant lieu ¨¤ un usage illicite et a mis en place des contr?les d'un nombre de drogues synth¨¦tiques en fonction de leur potentiel d'usage illicite d'une part et de leur valeur th¨¦rapeutique d'autre part.

En 1988, la Convention des Nations Unies contre le traffic illicite de stup¨¦fiants et de substances psychotropes, fournit des mesures pragmatiques contre le trafic de stup¨¦fiants, notamment des provisions contre le blanchiment d'argent et le d¨¦tournement de pr¨¦curseurs chimiques. Elle pr¨¦voit une coop¨¦ration internationale par le biais de livraisons contr?l¨¦es et de transmissions de poursuites.

Ces trois principaux trait¨¦s internationaux relatifs au contr?le des drogues se renforcent et se compl¨¨tent. Un des objectifs majeurs des deux premiers trait¨¦s est de codifier des mesures de contr?le ¨¤ appliquer au niveau international pour assurer la disponibilit¨¦ des stup¨¦fiants et des substances psychotropes ¨¤ des fins m¨¦dicales et scientifiques, et pour pr¨¦venir tout d¨¦tournement vers les circuits illicites. Ces trait¨¦s incluent ¨¦galement des dispositions g¨¦n¨¦rales sur le trafic et l'abus de drogue.

Suite ¨¤ ces trois conventions qui ont ¨¦tabli les trait¨¦s majeurs encore utilis¨¦s ¨¤ ce jour, l'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale de l'ONU a convoqu¨¦ des sessions extraordinaires.

La premi¨¨re session extraordinaire de l'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale s¡¯ouvrit sur le th¨¨me de : l'abus des drogues le 20 f¨¦vrier 1990 ¨¤ New York. Les ?tats Membres ¨¦taient pr¨¦occup¨¦s par l¡¯ampleur croissante prise par la demande, la production, l¡¯offre, le trafic et la distribution illicites de stup¨¦fiants et de substances psychotropes. Les Nations Unies ¨¦taient alarm¨¦es par ces menaces pesant sur la sant¨¦ et le bien-¨ºtre de l¡¯humanit¨¦ ainsi que la stabilit¨¦ des nations, des structures politiques, ¨¦conomiques, sociales et culturelles de toutes les soci¨¦t¨¦s.

L¡¯ONU proclama ¨¤ la fin de cette session que la p¨¦riode 1991-2000 serait celle de la . De plus, cette session lan?a un fort pour lutter contre le fl¨¦au de la drogue.

La seconde session extraordinaire convoqu¨¦e par l'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale des Nations le 12 d¨¦cembre 1996 pour lutter contre le probl¨¨me mondial de la drogue eut lieu du 8 au 10 juin 1998 ¨¤ New York. Elle examina la lutte contre la production, la vente, la demande, le trafic et la distribution illicites de stup¨¦fiants et de substances psychotropes et ses activit¨¦s connexes, et proposa de nouvelles pour renforcer la coop¨¦ration internationale face au probl¨¨me des drogues illicites.

Chefs d¡¯?tat et de gouvernement, ministres, d¨¦l¨¦gu¨¦s et repr¨¦sentants de la soci¨¦t¨¦ civile se r¨¦unirent du 19 au 21 avril 2016, ¨¤ New York, pour une troisi¨¨me session extraordinaire consacr¨¦e ¨¤ la drogue, afin de faire le point sur l¡¯application de la D¨¦claration politique et du Plan d¡¯action sur la coop¨¦ration internationale en vue d¡¯une strat¨¦gie int¨¦gr¨¦e et ¨¦quilibr¨¦e de lutte contre le probl¨¨me mondial de la drogue.

Toutes les nations ont ¨¦t¨¦ encourag¨¦es ¨¤ garder ¨¤ l¡¯esprit les principes clefs du et ¨¤ ne laisser personne de c?t¨¦. De plus, un document important fut adopt¨¦ lors de la session nomm¨¦ :? Notre engagement commun ¨¤ aborder et ¨¤ combattre efficacement le probl¨¨me mondial de la drogue ?.

 

OBJECTIFS

Les objectifs principaux men¨¦s ¨¤ travers ces conf¨¦rences sur la th¨¦matique de la drogue visent ¨¤ :

  • aborder et combattre le probl¨¨me mondial de la drogue : situation mouvante, ¨¦volutions et circonstances du moment, dangers et risques nouveaux et persistants ;

  • renforcer la coop¨¦ration internationale fond¨¦e sur le principe de la responsabilit¨¦ commune et partag¨¦e ;

  • accentuer le d¨¦veloppement alternatif ; la coop¨¦ration r¨¦gionale, interr¨¦gionale et internationale ;

  • r¨¦duire la demande et prendre des mesures connexes, y compris la pr¨¦vention et le traitement ;

  • assurer la disponibilit¨¦ des substances plac¨¦es sous contr?le destin¨¦es exclusivement ¨¤ des fins m¨¦dicales et scientifiques et l¡¯acc¨¨s ¨¤ ces substances, tout en en pr¨¦venant le d¨¦tournement ;

  • r¨¦duire l¡¯offre et prendre des mesures connexes pour augmenter l¡¯efficacit¨¦ de la r¨¦pression et des mesures prises face ¨¤ la criminalit¨¦ li¨¦e aux drogues ; lutter contre le blanchiment d¡¯argent et promouvoir la coop¨¦ration judiciaire ;

  • traiter les questions transversales : drogues et droits de l¡¯homme, jeunes, enfants, femmes et collectivit¨¦s.

FEUILLE DE ROUTE

Au travers de conf¨¦rences, de sessions extraordinaires et de son organe, l¡¯ONU cherche ¨¤ engager un maximum de pays dans ses d¨¦marches et doit avancer dans sa strat¨¦gie de lutte en tenant compte de facteurs toujours plus nombreux tels que :

  • les cons¨¦quences de la pand¨¦mie de COVID-19 sur le march¨¦ de la drogue ;

  • l'expansion, la complexit¨¦ et l¡¯¨¦volution rapide du march¨¦ des drogues ;

  • des changements politiques au sein des nations ;

  • des nouvelles tendances du secteur ;

  • de l¡¯¨¦volution des usage de drogue ;

  • de la complexit¨¦ des cha?nes d¡¯approvisionnement ;

  • du niveau d¡¯implications des gouvernements en termes de politiques antidrogues coupl¨¦es ¨¤ des programmes plus vastes en mati¨¨re de d¨¦veloppement durable, de s¨¦curit¨¦ et de droits humains ;

  • des besoins sp¨¦cifiques des femmes si l¡¯on veut att¨¦nuer la vuln¨¦rabilit¨¦ particuli¨¨re des personnes qui sont en contact avec le syst¨¨me p¨¦nal en raison d¡¯infractions li¨¦es ¨¤ la drogue ;

  • de la coop¨¦ration internationale pour faire face au probl¨¨me transnational de la drogue.

Qu'en est-il aujourd'hui ?

Selon le Rapport mondial sur les drogues 2020 de lOffice des Nations Unies contre le crime et la drogue (UNODC), l¡¯usage de drogues est en augmentation sur le plan mondial, tant en termes de chiffres globaux que de proportion de la population mondiale qui en consomme. En 2009, on estimait le nombre d¡¯usagers de drogues ¨¤ 210 millions, soit 4,8 % de la population mondiale ?g¨¦e de 15 ¨¤ 64 ans, contre 269 millions en 2018, soit 5,3 % de la population.Au cours des 20 derni¨¨res ann¨¦es, l¡¯usage de drogues a augment¨¦ beaucoup plus rapidement dans les pays en d¨¦veloppement que dans les pays d¨¦velopp¨¦s.

La pand¨¦mie de COVID-19 a plong¨¦ le monde dans une crise sans pr¨¦c¨¦dent. La maladie a mis ¨¤ rude ¨¦preuve les prestataires de soins de sant¨¦ dans de nombreux pays et les restrictions impos¨¦es par les gouvernements ont profond¨¦ment d¨¦stabilis¨¦ l¡¯¨¦conomie mondiale. En ce qui concerne le march¨¦ de la drogue, il est difficile de conna?tre et de pr¨¦voir les effets de la pand¨¦mie, mais ils pourraient ¨ºtre d¨¦sastreux. Certains producteurs pourraient se retrouver contraints de chercher de nouveaux proc¨¦d¨¦s de fabrication, les restrictions de mouvement limitant l¡¯acc¨¨s aux pr¨¦curseurs et aux produits chimiques de base. Emp¨ºch¨¦s de passer les fronti¨¨res du fait de l¡¯interdiction de voyager, les trafiquants devront peut-¨ºtre trouver de nouvelles routes et de nouvelles m¨¦thodes.

Par ailleurs, les modes d¡¯usage et la disponibilit¨¦ des drogues sont susceptibles d¡¯¨¦voluer, et la capacit¨¦ des gouvernements ¨¤ r¨¦agir peut se trouver entrav¨¦e. Les transformations d¨¦coulant de la pand¨¦mie de COVID-19 sont sans pr¨¦c¨¦dent, mais l¡¯on peut tirer des enseignements des crises pr¨¦c¨¦dentes. Apr¨¨s la crise ¨¦conomique de 2008, certains usagers de drogues ont commenc¨¦ ¨¤ rechercher des substances synth¨¦tiques moins ch¨¨res et les modes d¡¯usage ont ¨¦volu¨¦ vers l¡¯injection.

Dans le m¨ºme temps, les gouvernements ont r¨¦duit les budgets consacr¨¦s ¨¤ la drogue. Si les gouvernements r¨¦agissent de la m¨ºme mani¨¨re au ralentissement actuel de l¡¯¨¦conomie, des interventions telles que la pr¨¦vention de l¡¯usage de drogues et des comportements ¨¤ risque qui y sont li¨¦s ainsi que les services de traitement de la toxicomanie pourraient ¨ºtre durement touch¨¦s. De m¨ºme, les op¨¦rations d¡¯interception et la coop¨¦ration internationale pourraient ne plus ¨ºtre prioritaires, ce qui faciliterait la t?che aux trafiquants.