? la fin de l¡¯ann¨¦e, le 15 novembre 2022, la population mondiale devrait atteindre 8 milliards d¡¯humains. Il y a 70 ans, en 1952, elle ¨¦tait de 2,5 milliards et dans 70 ans, en 2092, elle aura encore augment¨¦ de 2,5 milliards par rapport aux chiffres actuels. La croissance d¨¦mographique mondiale est la question d¨¦mographique dominante depuis des d¨¦cennies et restera une tendance pr¨¦dominante au cours des ann¨¦es ¨¤ venir. Toutefois, cette tendance est caract¨¦ris¨¦e par une diversit¨¦ d¨¦mographique croissante.?Il est n¨¦cessaire d¡¯examiner cette diversit¨¦ pour comprendre les pr¨¦occupations de plus en plus divergentes des pays qui connaissent une ¨¦volution d¨¦mographique et y r¨¦pondre et devons soutenir un d¨¦veloppement continu et durable.
Les tendances d¨¦mographiques mondiales masquent une grande diversit¨¦
En 1994, face ¨¤ l¡¯inqui¨¦tude g¨¦n¨¦rale concernant la croissance d¨¦mographique mondiale, les dirigeants mondiaux se sont r¨¦unis au Caire, en ?gypte, lors de la . Mais, aujourd¡¯hui, les pays sont pr¨¦occup¨¦s par des questions d¨¦mographiques beaucoup plus vastes. Au cours des derni¨¨res d¨¦cennies, toutes les r¨¦gions du monde ont connu une am¨¦lioration de l¡¯esp¨¦rance de vie et une baisse des taux de f¨¦condit¨¦, ce qui explique le vieillissement rapide des populations dans le monde entier. Mais des diff¨¦rences importantes existent entre les r¨¦gions. La croissance d¨¦mographique est actuellement concentr¨¦e dans les pays les plus pauvres, qui se trouvent ¨¤ un stade relativement pr¨¦coce de la transition d¨¦mographique, tandis que certains pays les plus riches commencent ¨¤ voir leur population d¨¦cliner. Ce d¨¦clin s¡¯est d¨¦j¨¤ produit par le pass¨¦, principalement pendant les guerres et les famines, mais la situation actuelle est diff¨¦rente.?
Au niveau mondial, le d¨¦clin de la population est d? ¨¤ une baisse de la f¨¦condit¨¦. En 2019, . En 2021, cela repr¨¦sente 60?%. Si, dans certains pays d¡¯Europe occidentale, l¡¯immigration nette a permis de contourner le d¨¦clin d¨¦mographique, une forte ¨¦migration nette l¡¯a exacerb¨¦ chez certains de leurs voisins d¡¯Europe orientale.
Inqui¨¦tudes croissantes concernant les changements d¨¦mographiques
Une diversit¨¦ d¨¦mographique croissante se traduit par des pr¨¦occupations divergentes li¨¦es au changement d¨¦mographique. Si certains pays parmi les plus pauvres se pr¨¦occupent de la mani¨¨re dont ils peuvent r¨¦pondre aux besoins d¡¯une population importante et croissante, certains, parmi les pays les plus riches, cherchent des moyens de promouvoir la f¨¦condit¨¦. Les pays adoptent donc des politiques d¨¦mographiques divergentes avec des objectifs oppos¨¦s. De plus, au fil du temps, certains pays les ont adapt¨¦es pour r¨¦pondre ¨¤ des r¨¦alit¨¦s d¨¦mographiques nouvelles et ¨¦mergentes. Ils sont pass¨¦s des politiques ax¨¦es sur la r¨¦duction des taux de f¨¦condit¨¦ ¨¤ des politiques clairement natalistes visant ¨¤ augmenter les taux de f¨¦condit¨¦. Ces changements de politiques sont motiv¨¦s par des pr¨¦occupations li¨¦es ¨¤ l¡¯¨¦volution d¨¦mographique. Les craintes sont que le vieillissement et le d¨¦clin de la population entra?nent des p¨¦nuries de main-d¡¯?uvre et de comp¨¦tences, affaiblissent la productivit¨¦ ¨¦conomique et l¡¯innovation, ralentissent la croissance ¨¦conomique et le d¨¦veloppement, imposent une pression fiscale insoutenable sur les gouvernements et les populations, donnent lieu ¨¤ des changements culturels et ethniques dans les soci¨¦t¨¦s et affaiblissent la puissance politique et militaire des pays. Ces inqui¨¦tudes d¨¦mographiques se manifestent non seulement dans les m¨¦dias populistes, mais aussi dans le d¨¦bat politique, et m¨ºme dans la litt¨¦rature universitaire qui parle d¡¯un nouvel ??effondrement d¨¦mographique??.
Que ces craintes soient justifi¨¦es, exag¨¦r¨¦es ou erron¨¦es, l¡¯¨¦volution d¨¦mographique a bel et bien des cons¨¦quences consid¨¦rables sur le d¨¦veloppement durable. Elle a ¨¦t¨¦ d¨¦sign¨¦e par le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral des Nations Unies comme ¨¦tant l¡¯une des tendances de fond qui influencent beaucoup le progr¨¨s de la mise en ?uvre du Programme de d¨¦veloppement durable ¨¤ l¡¯horizon 2030 et des objectifs de d¨¦veloppement durable. Elle d¨¦termine les objectifs visant ¨¤ fournir des biens et des services essentiels ¨¤ la population, notamment la nourriture, l¡¯eau, l¡¯¨¦nergie, le logement, l¡¯infrastructure, la sant¨¦, l¡¯¨¦ducation et la protection sociale, et ¨¤ offrir des perspectives de plein emploi, ¨¤ am¨¦liorer les niveaux de vie et ¨¤ r¨¦duire les pressions sur l¡¯environnement. La satisfaction des besoins ainsi que l¡¯am¨¦lioration du niveau de vie d¡¯une population mondiale importante et croissante n¨¦cessiteront des niveaux de production ¨¦lev¨¦s et entra?neront une plus grande consommation. Sans r¨¦formes ¨¦cologiques dans les domaines de l¡¯¨¦nergie, de la fabrication et des transports et sans changements des comportements humains, la pression sur l¡¯environnement sera de plus en plus forte.
Un regain d¡¯int¨¦r¨ºt pour les politiques d¨¦mographiques
Les pr¨¦occupations li¨¦es ¨¤ l¡¯¨¦volution d¨¦mographique ont soulev¨¦ des questions concernant la d¨¦finition de la taille id¨¦ale de la population li¨¦e ¨¤ la notion de population stable et ont raviv¨¦ l¡¯int¨¦r¨ºt pour la politique d¨¦mographique. On a longtemps pens¨¦ qu¡¯un taux de f¨¦condit¨¦ de 2,1 ¨¦tait id¨¦al, mais qu¡¯est-ce que cela signifie r¨¦ellement?? D¨¦fendre un tel taux lorsque la population mondiale ¨¦tait de 4 milliards est tr¨¨s diff¨¦rent de d¨¦fendre le m¨ºme argument lorsqu¡¯elle a atteint 8 milliards. La seule fa?on de l¡¯expliquer est qu¡¯il existe ¨¤ la fois un int¨¦r¨ºt primordial pour des chiffres de population stables et la peur d¡¯un changement d¨¦mographique. Si beaucoup se satisfont du statu quo, nous devons reconna?tre que la notion de population stable est irr¨¦aliste. La seule constante est le changement. Cela vaut certainement pour l¡¯¨¦volution d¨¦mographique et il est pr¨¦f¨¦rable de s¡¯y adapter.
Tout effort visant ¨¤ d¨¦finir et ¨¤ obtenir une taille id¨¦ale de la population est vou¨¦ ¨¤ l¡¯¨¦chec. Premi¨¨rement, nos points de vue divergent sur la d¨¦finition de la taille id¨¦ale de la population. S¡¯agit-il de la population dont nous avons besoin pour assurer la solvabilit¨¦ des retraites et r¨¦pondre ¨¤ la demande des entreprises en mati¨¨re de main-d¡¯?uvre ou de celle dont nous avons besoin pour r¨¦duire, actuellement ou ¨¤ l¡¯avenir, l¡¯impact de l¡¯activit¨¦ humaine sur l¡¯environnement??
Deuxi¨¨mement, m¨ºme si nous nous accordions sur ces crit¨¨res primordiaux, nous ne disposons pas des instruments n¨¦cessaires pour atteindre la taille id¨¦ale. Les efforts men¨¦s pour augmenter la f¨¦condit¨¦ ont g¨¦n¨¦ralement des effets temporaires, mais n¡¯entra?nent pas de retournement durable.
Enfin, m¨ºme si nous savions comment y parvenir, il nous faudrait d¨¦cider s¡¯il s¡¯agit d¡¯une politique temporaire ou permanente. Si elle est temporaire, elle ne fait que diff¨¦rer les divers d¨¦fis li¨¦s au vieillissement et au d¨¦clin de la population. Si elle est permanente, elle entra?ne toute une s¨¦rie de probl¨¨mes diff¨¦rents.
Le r?le central des droits et des choix en mati¨¨re de procr¨¦ation
Parmi les trois ¨¦l¨¦ments d¨¦terminants de l¡¯¨¦volution d¨¦mographique, la f¨¦condit¨¦, l¡¯esp¨¦rance de vie et la migration nette, la plupart des politiques d¨¦mographiques sont ax¨¦es sur la f¨¦condit¨¦. Cela s¡¯explique par le fait qu¡¯on consid¨¨re que l¡¯esp¨¦rance de vie ne peut aller qu¡¯en s¡¯am¨¦liorant?et que la migration est souvent consid¨¦r¨¦e comme une question trop d¨¦licate ou compliqu¨¦e pour ¨ºtre abord¨¦e par les d¨¦cideurs politiques. Avec une certaine prudence, la diff¨¦rence entre les taux de f¨¦condit¨¦ souhait¨¦s et ceux r¨¦els peut ¨ºtre interpr¨¦t¨¦e comme un espace?permettant une intervention fond¨¦e sur des droits pour aider les personnes ¨¤ r¨¦aliser leurs pr¨¦f¨¦rences en mati¨¨re de f¨¦condit¨¦. Dans les pays les plus pauvres, un nombre de femmes relativement ¨¦lev¨¦ ont plus d¡¯enfants qu¡¯elles ne le souhaitent?: ¨¤ ce jour, environ 222?millions de femmes n¡¯ont pas acc¨¨s ¨¤ la planification familiale. Dans d¡¯autres pays, un nombre de femmes de plus en plus important souhaitent avoir plus d¡¯enfants. Il est clair que nous pouvons faire davantage dans toutes les r¨¦gions du monde pour permettre aux femmes, et ¨¤ leurs partenaires, de r¨¦aliser leurs pr¨¦f¨¦rences en mati¨¨re de f¨¦condit¨¦.
Cette ann¨¦e, la publication du rapport phare du Fonds des Nations Unies pour la population (FNUAP), a mis l¡¯accent sur les grossesses non d¨¦sir¨¦es. Il a non seulement montr¨¦ que de nombreuses femmes ont plus d¡¯enfants qu¡¯elles ne le souhaitent, mais aussi qu¡¯un grand nombre d¡¯entre elles ne sont pas en mesure de d¨¦cider du nombre d¡¯enfants ni du moment de leur naissance. Toujours selon le rapport, environ la moiti¨¦ de toutes les grossesses dans le monde ne sont pas planifi¨¦es et plus de la moiti¨¦ d¡¯entre elles se terminent par un avortement, quel que soit le contexte juridique. L¡¯incapacit¨¦ des femmes, malheureusement trop g¨¦n¨¦ralis¨¦e, ¨¤ faire des choix concernant leur corps et la procr¨¦ation repr¨¦sente un ¨¦chec majeur des soci¨¦t¨¦s ¨¤ garantir l¡¯un des droits humains les plus fondamentaux, ¨¤ savoir le droit de disposer de son corps.
En r¨¦sum¨¦, les politiques qui permettent aux femmes de ma?triser leur f¨¦condit¨¦ peuvent ¨ºtre parfaitement compatibles avec les droits humains fondamentaux et les soutenir. Toutefois, il semble que certaines des politiques tr¨¨s probl¨¦matiques visant ¨¤ contr?ler les chiffres de population sont progressivement remplac¨¦es par d¡¯autres politiques complexes et difficiles visant ¨¤ les augmenter. Par crainte d¡¯un d¨¦clin d¨¦mographique, certains pays deviennent moins ambitieux en mati¨¨re d¡¯acc¨¨s universel ¨¤ la planification familiale; certains restreignent le droit ¨¤ l¡¯avortement;?d¡¯autres interdisent l¡¯¨¦ducation sexuelle dans les programmes scolaires et d¡¯autres encore propagent des st¨¦r¨¦otypes sexistes qui vont ¨¤ l¡¯encontre de l¡¯autonomisation et de l¡¯¨¦galit¨¦ des femmes. Quelle que soit la situation d¨¦mographique d¡¯un pays, elle ne peut justifier des politiques d¨¦mographiques qui portent atteinte aux droits fondamentaux de la personne.?
Dans ce contexte, trois solutions possibles ¨¦mergent?:
1. ?????Planifier ¨¤ l¡¯avance en utilisant les donn¨¦es d¨¦mographiques. Dans le domaine des sciences sociales, peu de r¨¦sultats peuvent ¨ºtre projet¨¦s avec un degr¨¦ de confiance aussi ¨¦lev¨¦ que l¡¯¨¦volution d¨¦mographique. Certes, il existe des diff¨¦rences notables dans les projections d¨¦mographiques ¨¤ l¡¯horizon 2122, mais les diff¨¦rences sont tr¨¨s faibles pour les 30 prochaines ann¨¦es, qui est la p¨¦riode qui compte vraiment pour l¡¯¨¦laboration des politiques.? Les pays doivent faire des efforts plus syst¨¦matiques pour collecter des donn¨¦es d¨¦mographiques, fournir des projections et les utiliser dans l¡¯¨¦laboration des politiques. S¡¯ils l¡¯avaient fait dans le pass¨¦, ils auraient anticip¨¦ le vieillissement et le d¨¦clin de la population et n¡¯auraient pas consid¨¦r¨¦ ces ph¨¦nom¨¨nes comme un ??effondrement d¨¦mographique?? avec des cons¨¦quences ¨¦ventuellement explosives. Ils doivent prendre syst¨¦matiquement en compte l¡¯¨¦volution d¨¦mographique dans la formulation des strat¨¦gies, des politiques et des programmes de d¨¦veloppement. Sans conna?tre le nombre d¡¯habitants, leur ?ge et leur lieu d¡¯habitation et sans savoir comment les chiffres de population, la structure par ?ge et la r¨¦partition g¨¦ographique ¨¦volueront, les pays ne seront pas en mesure de comprendre les besoins actuels et futurs de leur population. En l¡¯absence de ces donn¨¦es, les politiques fond¨¦es sur des preuves et centr¨¦es sur les personnes seront une question de hasard plut?t que le r¨¦sultat d¡¯une r¨¦flexion.
2. ?????B?tir des institutions et des soci¨¦t¨¦s r¨¦silientes. Les pays doivent envisager l¡¯¨¦volution d¨¦mographique ¨¤ venir, la planifier et b?tir des institutions ainsi que des soci¨¦t¨¦s r¨¦silientes qui peuvent prosp¨¦rer dans ce contexte. Par exemple, au lieu de chercher ¨¤ modifier les chiffres de population afin de r¨¦pondre aux besoins, ils devraient cr¨¦er des syst¨¨mes ¨¦conomiques qui r¨¦pondent ¨¤ ses besoins.
3. ??????laborer des politiques d¨¦mographiques ax¨¦es sur les populations. Au lieu de politiques d¨¦mographiques d¨¦cid¨¦es en haut lieu qui sont ax¨¦es sur des objectifs mal d¨¦finis et illusoires, les pays devraient ¨¦laborer des politiques d¨¦mographiques ax¨¦es sur les populations. Ces politiques viseraient ¨¤ leur donner les moyens de r¨¦aliser leurs aspirations par la r¨¦alisation des droits en mati¨¨re de sant¨¦ sexuelle et reproductive et soutiendraient mieux les droits humains fondamentaux au lieu de les affaiblir. Dans de nombreux pays les plus pauvres, elles contribueraient ¨¤ r¨¦duire les taux de f¨¦condit¨¦ et ¨¤ ralentir la croissance d¨¦mographique; dans d¡¯autres, elles contribueraient ¨¤ augmenter les taux de f¨¦condit¨¦ et ¨¤ arr¨ºter le d¨¦clin d¨¦mographique. La seule fa?on possible et acceptable d¡¯orienter l¡¯¨¦volution d¨¦mographique est de donner aux populations les moyens d¡¯agir.
Pour tirer parti du pouvoir de 8 milliards de personnes, il faudra regarder au-del¨¤ de l¡¯agr¨¦gat et donner le pouvoir ¨¤ 8 milliards d¡¯individus. Ce d¨¦fi s¡¯est toutefois amplifi¨¦ ¨¤ la suite de la pand¨¦mie de COVID-19. Sur la base de recherches men¨¦es par la Banque mondiale, Oxfam a estim¨¦ qu¡¯en 2022, en raison de la pand¨¦mie, le nombre de personnes vivant dans l¡¯extr¨ºme pauvret¨¦ sera sup¨¦rieur ¨¤ 250 millions, portant leur nombre ¨¤ . ? ce jour, des millions de personnes vivent toujours dans la pauvret¨¦ et souffrent de la faim, n¡¯ont pas acc¨¨s ¨¤ des soins de sant¨¦ ni ¨¤ une protection sociale, n¡¯ont pas d¡¯emploi d¨¦cent et ne sont pas en mesure de suivre un enseignement primaire et secondaire. Des millions de femmes, en particulier, ne b¨¦n¨¦ficient pas de l¡¯¨¦galit¨¦ des chances. Le monde doit ¨ºtre uni et redoubler d¡¯efforts pour mettre en ?uvre le Programme 2030 et assurer le progr¨¨s vers la r¨¦alisation des ODD. C¡¯est le seul moyen de donner le pouvoir ¨¤ 8 milliards de personnes.
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