Malgr¨¦ la consommation ¨¦nerg¨¦tique en hausse, les ¨¦missions de carbone dans le monde li¨¦es ¨¤ la consommation d¡¯¨¦nergie ont ¨¦t¨¦ stables en 2014, pour la premi¨¨re fois depuis 40 ans, dans un contexte de croissance ¨¦conomique soutenue. Cette stabilisation est en partie due ¨¤ une meilleure p¨¦n¨¦tration de ces technologies et ¨¤ une meilleure efficacit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique, deux domaines qui ont enregistr¨¦ des progr¨¨s consid¨¦rables ces derni¨¨res ann¨¦es.
L¡¯¨¦volution de ces technologies a d¨¦pass¨¦ toutes les attentes. La demande mondiale en ¨¦nergies renouvelables a augment¨¦ de mani¨¨re continue, comme la consommation ¨¦nerg¨¦tique, en particulier dans les pays en d¨¦veloppement. La capacit¨¦ et le d¨¦veloppement des technologies des ¨¦nergies renouvelables ont aussi augment¨¦ en raison d¡¯une r¨¦duction importante des co?ts et ont atteint la parit¨¦ sur certains march¨¦s. Le Rapport de 2015 sur le statut mondial des ¨¦nergies renouvelables, REN21, a ¨¦tabli que 164 pays ¨¦taient dot¨¦s d¡¯objectifs en mati¨¨re d¡¯¨¦nergies renouvelables et 145 disposaient de politiques d¡¯appui dans ce domaine1.
De m¨ºme, de plus en plus de mesures d¡¯efficacit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique sont mises en ?uvre dans le monde. L¡¯intensit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique mondiale a donc diminu¨¦ ¨¤ un taux annuel global d¡¯environ 1,25 % entre 1990 et 2013 et la plupart des r¨¦gions ont am¨¦lior¨¦ leur intensit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique durant cette p¨¦riode. Des objectifs en mati¨¨re d¡¯efficacit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique sont aujourd¡¯hui mis en place ¨¤ tous les niveaux du gouvernement. Au moins 81 pays ont adopt¨¦ des normes et des programmes d¡¯¨¦tiquetage et au moins 44 pays ont mis en place des normes sur le?rendement des moteurs ¨¦lectriques utilis¨¦s dans les applications industrielles. De plus, les normes sur les ¨¦conomies de carburant pour v¨¦hicule couvrent environ 70 % du march¨¦ mondial des v¨¦hicules l¨¦gers2.
Comme certains pays ont ¨¦t¨¦ au premier plan du d¨¦ploie- ment des ¨¦nergies renouvelables et du d¨¦veloppement des politiques d¡¯appui ¨¤ ces ¨¦nergies, d¡¯autres utilisent l¡¯¨¦nergie plus efficacement, et les ¨¦conomies d¡¯¨¦nergie possibles varient consid¨¦rablement selon les pays et les r¨¦gions. Il est toutefois possible de d¨¦velopper dans tous les pays et tous les secteurs ¨¦conomiques de meilleures synergies entre le les mesures relatives aux ¨¦nergies renouvelables et ¨¤ l¡¯efficacit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique, celles-ci se renfor?ant souvent mutuellement. Dans les contextes techniques et politiques, l¡¯¨¦nergie renouvelable peut avoir un effet positif sur l¡¯efficacit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique et vice-versa.
Synergies techniques
Dans la distribution des services ¨¦nerg¨¦tiques de base, les pertes potentielles ont lieu lors de l¡¯extraction, de la transformation, du transport et de l¡¯utilisation finale. ? chacune de ces ¨¦tapes, il est possible de renforcer l¡¯efficacit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique dans l¡¯ensemble du syst¨¨me. Bien que ce ph¨¦nom¨¨ne soit b¨¦n¨¦fique quelle que soit la source d¡¯¨¦nergie primaire, certaines synergies existent entre les sources d¡¯¨¦nergie renouvelable et l¡¯efficacit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique3.
Les ¨¦nergies renouvelables peuvent jouer un r?le plus important dans l¡¯approvisionnement en ¨¦nergie primaire lorsque la fourniture de des services ¨¦nerg¨¦tiques est plus efficace. Plus leur part augmente, moins la quantit¨¦ d¡¯¨¦nergie primaire n¨¦cessaire pour le m¨ºme niveau de service est importante. Les deux contribuent ¨¤ minimiser les co?ts environnementaux et ¨¦conomiques dans l¡¯ensemble du syst¨¨me.
Les ¨¦nergies renouvelables comme l¡¯¨¦nergie ¨¦olienne, l¡¯¨¦nergie solaire et l¡¯hydro¨¦lectricit¨¦, qui ne requi¨¨rent pas un apport de combustible, am¨¦liorent l¡¯efficacit¨¦, car il n¡¯est pas n¨¦cessaire de convertir la chaleur. L¡¯alimentation en ¨¦lectricit¨¦ en p¨¦riodes de pointe est donc r¨¦duite et les pertes de transmission et l¡¯engorgement sont moins importants. Principalement, les mesures relatives aux ¨¦nergies renouvelables et ¨¤ l¡¯efficacit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique se renforcent mutuellement pour permettre des applications ¨¦nerg¨¦tiques qui ne pourraient pas ¨ºtre techniquement ou ¨¦conomiquement r¨¦alisables, avec un r¨¦sultat qui est sup¨¦rieur ¨¤ la somme de ses parties.
Comme il a ¨¦t¨¦ d¨¦montr¨¦ dans une analyse r¨¦cente r¨¦alis¨¦e par l¡¯Agence internationale de l¡¯¨¦nergie (AIE), les investissements dans les ¨¦nergies renouvelables permettent d¡¯approvisionner plus facilement les immeubles ¨¦conomes en ¨¦nergie et, en particulier, lorsque ces ¨¦nergies ne sont pas connect¨¦es au r¨¦seau4. Ce type d¡¯immeubles, associ¨¦ ¨¤ la production d¡¯¨¦lectricit¨¦ sur site, permet de r¨¦duire la demande des utilisateurs finals, la congestion du r¨¦seau, les pertes d¡¯¨¦lectricit¨¦ ainsi que les co?ts de transport des combustibles. Plus les demandes en ¨¦nergie des utilisateurs finals diminuent, plus les sources d¡¯¨¦nergie renouvelable ayant une faible densit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique peuvent r¨¦pondre aux besoins ¨¦nerg¨¦tiques; les objectifs visant ¨¤ augmenter la part des ¨¦nergies renouvelables dans la consommation ¨¦nerg¨¦tique totale peuvent donc ¨ºtre plus rapidement atteints avec des mesures d¡¯efficacit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique suppl¨¦mentaires. Des services ¨¤ faible co?t permettent de faire des ¨¦conomies et d¡¯am¨¦liorer l¡¯efficacit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique et/ou le d¨¦ploiement des ¨¦nergies renouvelables. Cela touche tous les secteurs, les immeubles, les services ¨¦lectriques, les transports et l¡¯industrie.
Les synergies techniques ont ¨¦t¨¦ analys¨¦es de fa?on plus approfondie par l¡¯Agence internationale pour les ¨¦nergies renouvelables (IRENA) et le Centre de Copenhague pour l¡¯efficacit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique (C2E2) pour d¨¦montrer l¡¯effet des ¨¦nergies renouvelables sur l¡¯efficacit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique5. Leur d¨¦ploiement accru pourrait r¨¦duire l¡¯intensit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique dans certains pays de 5 ¨¤ 10 % d¡¯ici ¨¤ 2030 par rapport au statu quo. Le d¨¦veloppement parall¨¨le de l¡¯efficacit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique et des ¨¦nergies renouvelables pourrait r¨¦duire la demande ¨¦nerg¨¦tique mondiale de 25 % d¡¯ici ¨¤ 2030. Ces r¨¦ductions seraient en partie r¨¦alis¨¦es par une mise en ?uvre accrue des technologies d¡¯¨¦lectrification, le d¨¦ploiement de cuisini¨¨res modernes, plus efficaces (ce qui multiplie par deux ou trois l¡¯efficacit¨¦ de conversion) et une transition acc¨¦l¨¦r¨¦e aux ¨¦nergies solaire et ¨¦olienne qui sont plus efficaces que les technologies utilisant la conversion thermique. Dans de nombreux pays en d¨¦veloppement, des mesures doivent ¨¦galement ¨ºtre prises pour am¨¦liorer l¡¯efficacit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique des syst¨¨mes hybrides non raccord¨¦s au r¨¦seau et la distribution des ¨¦nergies renouvelables.
Synergies politiques
L¡¯efficacit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique et les ¨¦nergies renouvelables peuvent aussi avoir un effet positif sur l¡¯¨¦laboration des politiques. Un nombre de plus en plus important de pays a ¨¦tabli des objectifs et des politiques d¡¯appui. C¡¯est cependant loin d¡¯¨ºtre syst¨¦matique, parfois ces deux domaines ¨¦tant m¨ºme comp¨¦titifs. N¨¦anmoins, les politiques associent de plus en plus les ¨¦nergies renouvelables et l¡¯efficacit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique, principalement par la mise en place d¡¯incitations dans le secteur du b?timent et d¡¯objectifs et de r¨¦glementations qui s¡¯appliquent?¨¤ l¡¯ensemble de l¡¯¨¦conomie6. Le lien entre les ¨¦nergies renouvelables et l¡¯efficacit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique est davantage d¨¦velopp¨¦ au niveau local, bien que la coordination des politiques, la communication et la prise de conscience entre les d¨¦cideurs politiques et les parties prenantes au niveau national aient ¨¦t¨¦ am¨¦lior¨¦es dans davantage de pays7.
Trois principales approches politiques reliant les ¨¦nergies renouvelables et l¡¯efficacit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique ont ¨¦t¨¦ mises au point :
- Encourager parall¨¨lement le d¨¦veloppement des ¨¦nergies renouvelables et de l¡¯efficacit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique (par exemple, des objectifs dans les deux domaines).
- Int¨¦grer les ¨¦nergies renouvelables et l¡¯efficacit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique (par exemple, des normes).
- Exiger une mise en ?uvre commune des ¨¦nergies renouvelables et de l¡¯efficacit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique (par exemple, l¡¯am¨¦lioration de l¡¯efficacit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique avec le d¨¦ploie- ment des ¨¦nergies renouvelables)8.
Ces deux objectifs ont ¨¦t¨¦ adopt¨¦s ¨¤ tous les niveaux du gouvernement, y compris au niveau r¨¦gional dans le cas de l¡¯Union europ¨¦enne. Les d¨¦cideurs politiques ont recours ¨¤ des r¨¦glementations et ¨¤ des incitations fiscales pour les promouvoir, en particulier dans le secteur du b?timent9. En outre, les organisations qui traitent des questions li¨¦es au d¨¦veloppement durable ont adopt¨¦ comme strat¨¦gie le d¨¦veloppement parall¨¨le des ¨¦nergies renouvelables et de l¡¯efficacit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique. Les organisations internationales se sont r¨¦unies dans le cadre de l¡¯initiative ?nergie pour tous (SE4All) avec un triple objectif : l¡¯acc¨¨s de tous ¨¤ l¡¯¨¦nergie, l¡¯am¨¦lioration des taux d¡¯efficacit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique et le d¨¦veloppement des ¨¦nergies renouvelables dans le monde entier10. Acc¨¦l¨¦rer le d¨¦veloppement du potentiel offert par les ¨¦nergies renouvelables doit se faire en conjonction avec des mesures d¡¯efficacit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique afin d¡¯atteindre les objectifs en mati¨¨re d¡¯acc¨¨s ¨¤ l¡¯¨¦nergie de la SE4All, car l¡¯un ne peut aller sans l¡¯autre.
En outre, les objectifs et les politiques en mati¨¨re d¡¯¨¦nergies renouvelables peuvent stimuler les investissements et financer les mesures d¡¯efficacit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique. Plus l¡¯objectif en mati¨¨re d¡¯¨¦nergies renouvelables est ambitieux, plus il est indispensable de se concentrer sur l¡¯efficacit¨¦. Il est possible de r¨¦aliser des objectifs encore plus ambitieux et de fa?on plus ¨¦conomique par la mise en ?uvre des mesures d¡¯efficacit¨¦. La mise en place de ces mesures peut r¨¦duire les co?ts des pays alors qu¡¯ils s¡¯efforcent d¡¯atteindre ces objectifs11. De m¨ºme, dans les sc¨¦narios de l¡¯AIE, l¡¯efficacit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique jouerait le plus grand r?le pour limiter l¡¯augmentation de la temp¨¦rature plan¨¦taire ¨¤ 2 ¡ãC d¡¯ici ¨¤ 2050, ce qui repr¨¦sente une r¨¦duction de pr¨¨s de 40 % des ¨¦missions de gaz ¨¤ effet de serre dans le secteur ¨¦nerg¨¦tique et une r¨¦duction de 30 % pour les ¨¦nergies renouvelables12.
Progresser ensemble
Malgr¨¦ les progr¨¨s r¨¦alis¨¦s au cours des derni¨¨res d¨¦cennies vers une transition mondiale ¨¤ une ¨¦nergie propre, des efforts plus importants? sont n¨¦cessaires. Il faut davantage rechercher ¨¤ lier les ¨¦nergies renouvelables et l¡¯efficacit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique dans les contextes techniques et politiques. Certaines strat¨¦gies peuvent ¨ºtre mises en ?uvre pour encourager l¡¯impact.
Les responsables politiques peuvent adopter des cadres politiques stables, ¨¤ long terme, pouvant s¡¯adapter ¨¤ un environnement changeant afin de soutenir et d¡¯augmenter les niveaux d¡¯investissement. Ils peuvent ¨¦tablir et renforcer les m¨¦canismes d¡¯appui financiers, l¨¦gaux et r¨¦glementaires. En ¨¦tablissant un lien entre les ¨¦nergies renouvelables et l¡¯efficacit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique, une plus grande attention doit ¨ºtre accord¨¦e au chauffage et ¨¤ la climatisation, au transport et ¨¤ l¡¯approche syst¨¦mique de l¡¯¨¦nergie. Enfin, pour promouvoir l¡¯acc¨¨s aux services ¨¦nerg¨¦tiques modernes, il faudrait aussi faciliter l¡¯¨¦change d¡¯informations concernant les march¨¦s des ¨¦nergies renouvelables distribu¨¦es dans les pays en d¨¦veloppement et les faire mieux conna?tre ainsi qu¡¯am¨¦liorer l¡¯acc¨¨s ¨¤ un financement initial.
Pour acc¨¦l¨¦rer les tendances positives observ¨¦es des derni¨¨res ann¨¦es, les synergies entre les ¨¦nergies renouvelables et l¡¯efficacit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique doivent ¨ºtre reconnues si nous voulons assurer l¡¯¨¦nergie durable pour tous.?
Notes
1 R¨¦seau pour la promotion en faveur des ¨¦nergies renouvelables pour le XXIe si¨¨cle (REN21), Rapport annuel de 2015 sur le statut mondial des ¨¦nergies renouvelables : dix ans d¡¯excellence (Paris, Secr¨¦tariat du REN21, 2015), p. 18. Disponible sur le site
2 Ibid, p. 23.
3 Ibid, p. 113.
4 Agence internationale de l¡¯¨¦nergie (AIE), Medium Term Efficiency Market Report (Paris, Organisation pour la coop¨¦ration et le d¨¦veloppement ¨¦conomique [OCDE] et AIE, (2015), p. 86. Disponible sur le site http:// .
5 Agence pour les ¨¦nergies renouvelables (IRENA) et Centre de Copenhague pour l¡¯efficacit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique (C2E2), Synergies entre les ¨¦nergies renouvelables et l¡¯efficacit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique. Dossier de travail (Abu Dhabi, IRENA et Copenhague, C2E2, 2015).
6 REN21, Rapport de 2015 sur le statut mondial des ¨¦nergies renouvelables, p. 121.
7 R¨¦seau pour la promotion en faveur des ¨¦nergies renouvelables pour le XXIe si¨¨cle (REN21) Rapport de 2013 sur le statut mondial des ¨¦nergies renouvelables (Paris, Secr¨¦tariat du REN21, 2013). Disponible sur le site.
8 REN21, Rapport de 2015 sur le statut mondial des ¨¦nergies renouvelables, p. 121.
9 Ibid, pp. 119-120.
10 REN21, Rapport de 2013 sur le statut mondial des ¨¦nergies renouvelables, p. 71.
11 REN21, Rapport de 2015 sur le statut mondial des ¨¦nergies renouvelables.
12 REN21, Rapport de 2015 sur le statut mondial des ¨¦nergies renouvelables.
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