Une vision de la conception des villes n¡¯a jamais ¨¦t¨¦ aussi importante qu¡¯aujourd¡¯hui. Plus de la moiti¨¦ des habitants de la plan¨¨te vivent dans les villes et ce mouvement migratoire devrait se poursuivre. D¡¯ici ¨¤ 2050, plus des deux tiers de la population mondiale auront migr¨¦ vers les villes. On s¡¯attend ¨¤ ce que le nombre de citadins double en Inde, ajoutant 404 millions de nouveaux habitants au cours des 35 prochaines ann¨¦es1.
Ce sera donc sous l¡¯impulsion des villes que nous r¨¦ussirons ou non ¨¤ atteindre nos objectifs en mati¨¨re d¡¯¨¦radication de la pauvret¨¦, d¡¯¨¦galit¨¦, d¡¯att¨¦nuation des changements climatiques et de qualit¨¦ de vie. Ce seront elles qui d¨¦termineront si nous r¨¦alisons une croissance partag¨¦e ou accentuons les in¨¦galit¨¦s. Ce sera dans les villes que les gens rechercheront des possibilit¨¦s d¡¯acc¨¨s aux ¨¦tudes sup¨¦rieures et ¨¤ l¡¯emploi. Ce seront les villes qui d¨¦termineront si nous continuerons ¨¤ ¨¦puiser les ressources naturelles ou si nous pouvons nous orienter vers une voie plus durable. C¡¯est pourquoi l¡¯objectif de d¨¦veloppement durable (ODD) 11 ? Faire en sorte que les villes et les ¨¦tablissements humains soient ouverts ¨¤ tous, s?rs, r¨¦silients et durables ? est si important. La r¨¦alisation des cibles de l¡¯ODD 11 pr¨¦pare le terrain ¨¤ la r¨¦alisation des cibles de nombreux autres ODD. Nous en prendrons seulement deux comme exemple.
Cible 11.2 : d¡¯ici ¨¤ 2030, fournir l¡¯acc¨¨s ¨¤ des syst¨¨mes de transport? abordables, accessibles, s?rs et durables, pour tous, am¨¦liorer la s¨¦curit¨¦ routi¨¨re, notamment, en d¨¦veloppant les transports publics, avec une attention particuli¨¨re aux besoins des personnes en situation vuln¨¦rable, des femmes, des enfants, des personnes handicap¨¦es et des personnes ?g¨¦es.
Le mode de transport est un ¨¦l¨¦ment essentiel du d¨¦veloppement, et la cible 11.2 est importante pour assurer des conditions propices ¨¤ rendre les villes s?res, r¨¦silientes et durables. La r¨¦alisation de la cible 11.2 sera aussi n¨¦cessaire si nous voulons nous attaquer ¨¤ certaines cibles de l¡¯ODD 3 (Permettre ¨¤ tous de vivre en bonne sant¨¦), notamment r¨¦duire les maladies non transmissibles. Le transport actif peut contribuer ¨¤ atteindre ce but en offrant des lieux s?rs et attrayants pour la marche ou la bicyclette. Les citadins peuvent se rendre ¨¤ leur destination ¨¤ pied et ¨¤ bicyclette afin d¡¯atteindre le? niveau d¡¯activit¨¦ physique n¨¦cessaire pour diminuer les risques de pathologie chronique. La marche et la bicyclette sont des moyens de d¨¦placement ¨¤ la fois abordables et accessibles pour les personnes vuln¨¦rables, y compris les femmes et les pauvres. En plus, le transport actif peut contribuer ¨¤ r¨¦aliser la cible visant ¨¤ r¨¦duire de moiti¨¦ le nombre de d¨¦c¨¨s et de blessures dans le monde caus¨¦s par les accidents de la circulation. Sur 1,2 million de personnes tu¨¦es chaque ann¨¦e dans des accidents de la route, 65 % sont des pi¨¦tons, dont 35 % des enfants. L¡¯am¨¦nagement d¡¯espaces s?rs pour les pi¨¦tons r¨¦duit donc consid¨¦rablement le nombre de victimes2.
Alors que les avantages pour la sant¨¦ sont ¨¦vidents, des moyens de transport durables contribueront aussi ¨¤ faciliter l¡¯acc¨¨s ¨¤ d¡¯autres services essentiels, comme l¡¯¨¦ducation et l¡¯emploi, et est donc indirectement li¨¦ ¨¤ l¡¯ODD 1 (?liminer la pauvret¨¦) et ¨¤ l¡¯ODD 4 (Assurer l¡¯acc¨¨s de tous ¨¤ une ¨¦ducation de qualit¨¦, sur un pied d¡¯¨¦galit¨¦). Enfin, des syst¨¨mes de transport efficaces peuvent soutenir l¡¯ODD 5 (?galit¨¦ des sexes) en s¡¯assurant qu¡¯ils r¨¦pondent aux besoins uniques des femmes. Or, la plupart du temps, les syst¨¨mes de transport urbains sont cr¨¦¨¦s pour r¨¦pondre aux besoins des hommes en tenant peu compte de ceux des femmes. Compar¨¦es aux hommes, les femmes se d¨¦placent dans les villes ¨¤ diff¨¦rents moments, pour des raisons diff¨¦rentes, de diff¨¦rentes fa?ons et ont des ressources financi¨¨res plus modestes; elles n¡¯ont pas toujours les moyens d¡¯utiliser les moyens de transport qui leur sont offerts3. Un syst¨¨me bien con?u qui privil¨¦gie la marche, la bicyclette et les transports en commun permettra ¨¤ tous de participer pleinement ¨¤ la vie communautaire et cr¨¦era des lieux plus s?rs, plus propres, plus sains et plus chaleureux.
La fa?on dont nous r¨¦aliserons la cible 11.2 est importante. ?Elle vise ¨¤ am¨¦liorer les transports publics. Ceux-ci sont indispensables dans les villes. Toutefois, il est d¨¦cevant de constater que les deux formes de transport les plus durables, les plus saines, les plus abordables et les plus accessibles, la marche et la bicyclette, n¡¯y figurent pas. De nombreux lieux d¡¯activit¨¦s quotidiennes sont accessibles ¨¤ pied ou ¨¤ bicyclette si l¡¯infrastructure est s?re et adapt¨¦e. En 2012, les principales banques de d¨¦veloppement s¡¯¨¦taient engag¨¦es ¨¤ consacrer 175 millions de dollars au financement de transports durables pour les 10 prochaines ann¨¦es. Cet engagement est fondamental. Il est important qu¡¯une partie du financement soit allou¨¦e aux infrastructures cyclables et pi¨¦tonnes soit dans le cadre de projets en mati¨¨re de transports publics soit de projets autonomes.
Cible 11.7 : d¡¯ici ¨¤ 2030, fournir un acc¨¨s universel ¨¤ des espaces verts et publics s?rs, inclusifs et accessibles, en particulier pour les femmes et les enfants, les personnes ?g¨¦es et les personnes handicap¨¦es.
Les espaces publics et verts offrent ¨¤ tous les citadins un cadre de vie b¨¦n¨¦fique pour leur sant¨¦ et leur d¨¦veloppement. Ils contribuent ¨¤ leur sant¨¦ physique et psychologique, au bien-¨ºtre des communaut¨¦s et font des quartiers des lieux plus agr¨¦ables pour y vivre ou y travailler. La cible 11.7 contribuera ¨¤ la cible relative aux maladies non transmissibles de l¡¯ODD 3 (Permettre ¨¤ tous de vivre en bonne sant¨¦) en offrant aux gens des espaces o¨´ ils peuvent avoir une activit¨¦ physique. Les espaces verts, en particulier, contribueront ¨¤ la r¨¦alisation de l¡¯ODD 7 (Garantir l¡¯acc¨¨s de tous ¨¤ des services ¨¦nerg¨¦tiques) en diminuant la temp¨¦rature en ville. L¡¯augmentation des surfaces artificielles, comme le b¨¦ton, et la r¨¦duction des espaces verts sont l¡¯une des causes de l¡¯augmentation de la temp¨¦rature dans les villes. Les espaces verts permettent d¡¯att¨¦nuer ce facteur en rafra?chissant l¡¯air, en offrant des espaces ombrag¨¦s et en absorbant les polluants de l¡¯air4. Enfin, ils fournissent aux pauvres des lieux o¨´ ils peuvent vendre leurs produits et leurs services pour gagner leur vie, ce qui contribue ¨¤ la r¨¦alisation de l¡¯ODD 8 (Croissance ¨¦conomique).
Malgr¨¦ le r?le important des espaces verts et publics, ceux-ci sont souvent menac¨¦s par la migration dans les villes. Alors que les terres sont de plus en plus convoit¨¦es, les espaces verts et les espaces publics sont convertis en zones b?ties et en commerces. C¡¯est pourquoi la cible 11.7 est si importante. Sans un engagement fort des gouvernements pour pr¨¦server, prot¨¦ger et prendre en compte ces espaces, ils seront ¨¤ jamais perdus.
Il y a de nombreux obstacles ¨¤ surmonter. Les villes devront ¨¦laborer des plans de mise en ?uvre solides et b¨¦n¨¦ficier d¡¯un appui pour y parvenir. Des solutions innovantes sont n¨¦cessaires pour cr¨¦er des villes centr¨¦es sur l¡¯¨ºtre humain o¨´ les citoyens ont leur mot ¨¤ dire sur la fa?on dont ils vivent et interagissent avec la collectivit¨¦. La soci¨¦t¨¦ civile peut jouer un r?le important dans le rapprochement des populations locales et des gouvernements. Par exemple, le partenaire de HealthBridge, ¨¤ Hoi An (Viet Nam), a cr¨¦¨¦ un processus d¡¯engagement communautaire dans un projet de construction de parcs et d¡¯aires de jeux dans le cadre duquel la collectivit¨¦ a organis¨¦ une collecte de fonds et particip¨¦ ¨¤ la construction de nouvelles aires de jeux. Les le?ons tir¨¦es de ce processus font partie int¨¦grante du Plan directeur du parc qui est d¨¦velopp¨¦ par la ville. L¡¯ODD 11 peut largement contribuer aux ODD. Comme de nombreux autres objectifs, les cibles propos¨¦es doivent ¨ºtre concr¨¨tes et mesurables. Nous devrons d¨¦finir clairement en quoi consiste l¡¯? acc¨¨s aux espaces verts ? et d¨¦terminer comment ? l¡¯acc¨¨s de tous ? ¨¤ des syst¨¨mes de transport s?rs, abordables, accessibles et durables devra ¨ºtre mesur¨¦. Les cibles peuvent avoir un impact r¨¦el sur de nombreux ODD ¨C veillons ¨¤ ce que ce soit le cas.?
Notes
1?? Nations Unies, D¨¦partement des affaires ¨¦conomiques et sociales, Division de la population, World Urbanization Prospects: The 2014 Revision, Highlights (ST/ESA/SER.A/352), New York, 2014.
2??? John Rennie Short et Luis Mauricio Pinet-Peralta, ? No Accident: Traffic and Pedestrians in the Modern City ?, Mobilities, vol. 5, n¡ã 1 (2010), pp.41-59.
3??? Banque asiatique de d¨¦veloppement, Gender Tool Kit: Transport. Maximizing the Benefits of Improved Mobility for All. (Manila, 2013). Disponible sur le site .
4??? Agence de protection environnementale, What is an urban heat island? Disponible sur le site
?
La?Chronique de l¡¯ONU?ne constitue pas un document officiel. Elle a le privil¨¨ge d¡¯accueillir des hauts fonctionnaires des Nations Unies ainsi que des contributeurs distingu¨¦s ne faisant pas partie du syst¨¨me des Nations Unies dont les points de vue ne refl¨¨tent pas n¨¦cessairement ceux de l¡¯Organisation. De m¨ºme, les fronti¨¨res et les noms indiqu¨¦s ainsi que les d¨¦signations employ¨¦es sur les cartes ou dans les articles n¡¯impliquent pas n¨¦cessairement la reconnaissance ni l¡¯acceptation officielle de l¡¯Organisation des Nations Unies.?
