Quand Ban Ki-moon a ¨¦t¨¦ nomm¨¦ huiti¨¨me secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral des Nations Unies le 13 octobre 2006, il a d¨¦clar¨¦ : ? Les peuples du monde ne seront pleinement servis que si la paix, le d¨¦veloppement et les droits de l'homme--les trois piliers de l'action de l'ONU--sont promus ensemble, et avec une vigueur ¨¦gale. ? L'Allemagne et les partenaires de l'Union europ¨¦enne soutiennent cet objectif ambitieux qu'il a fix¨¦ pour son mandat ¨¤ la t¨ºte des Nations Unies.
L'Union europ¨¦enne (UE) s'est profond¨¦ment engag¨¦e ¨¤ promouvoir les objectifs et les principes de l'ONU. Nous sommes convaincus que l'ONU est, et demeure, l'institution centrale pour un multilat¨¦ralisme efficace, le ? centre de gravit¨¦ ? du syst¨¨me multilat¨¦ral, tel que d¨¦crit par Javier Solana, haut repr¨¦sentant de l'UE pour la politique ¨¦trang¨¨re et de s¨¦curit¨¦ commune. La coop¨¦ration entre ces organisations a consid¨¦rablement augment¨¦ et continuera de le faire. Alors que leurs liens sont de plus en plus ¨¦troits, il est dans leur int¨¦r¨ºt d'avoir un cadre qui leur permette de r¨¦pondre aux d¨¦fis communs.
Au cours des derni¨¨res ann¨¦es, les attentes adress¨¦es aux Nations Unies et par le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral ont ¨¦t¨¦ consid¨¦rablement plus nombreuses. L'ONU a jou¨¦ un plus grand r?le pour assurer la paix et de la s¨¦curit¨¦ ainsi que pour promouvoir une mondialisation qui profite ¨¤ tous les peuples. Pour r¨¦pondre aux demandes, la structure interne de l'Organisation doit ¨ºtre adapt¨¦e au XXIe si¨¨cle. La r¨¦forme de l'ONU demeure donc une priorit¨¦. Un certain nombre d'aspects de ce projet de r¨¦forme ont ¨¦t¨¦ r¨¦alis¨¦s pendant la soixanti¨¨me Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale comme, par exemple, la cr¨¦ation du Conseil des droits de l'homme. La Commission de consolidation de la paix a ¨¦t¨¦ cr¨¦¨¦e pour canaliser les ressources de la communaut¨¦ internationale afin de recommander des strat¨¦gies int¨¦gr¨¦es pour le rel¨¨vement des pays sortant d'un conflit. Le Fonds central de r¨¦ponse d'urgence, cr¨¦¨¦ pour r¨¦pondre rapidement et de mani¨¨re opportune aux crises humanitaires, et le Fonds d¨¦mocratique, con?u pour soutenir la d¨¦mocratisation dans le monde, ont f¨ºt¨¦ leur premier anniversaire il y a peu de temps. L'Union europ¨¦enne est d¨¦termin¨¦e ¨¤ promouvoir les questions inscrites ¨¤ l'ordre du jour de la r¨¦forme, telle que la gestion de la r¨¦forme, l'examen des mandats, la gouvernance en mati¨¨re d'environnement, le Groupe de haut niveau sur la coh¨¦rence du syst¨¨me de l'ONU et la r¨¦forme du Conseil de s¨¦curit¨¦.
Un projet de r¨¦forme important du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral a concern¨¦ la d¨¦signation, approuv¨¦e par l'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale, d'un haut repr¨¦sentant aux affaires de d¨¦sarmement et la restructuration des fonctions du maintien de la paix au sein du Secr¨¦tariat de l'ONU. Ces propositions visent ¨¤ am¨¦liorer la planification des missions sur le terrain, leur d¨¦ploiement et l'assistance. L'Union europ¨¦enne continuera de soutenir aussi efficacement que possible les efforts men¨¦s par les op¨¦rations de maintien de la paix. ?tant donn¨¦ le nombre d'op¨¦rations de la paix sans pr¨¦c¨¦dent qui mobilisent pr¨¨s de 100 000 personnels sur le terrain, et qui pourraient augmenter de 40 % au cours des prochaines ann¨¦es, l'Union europ¨¦enne est appel¨¦e ¨¤ fournir plus de capacit¨¦s et de contingents.
Les Nations Unies ont besoin des capacit¨¦s, de l'exp¨¦rience et des comp¨¦tences que l'Union europ¨¦enne peut offrir et celle-ci est d¨¦j¨¤ pr¨ºte ¨¤ y r¨¦pondre . Les ?tats Membres de l'UE contribuent non seulement ¨¤ un tiers du budget des op¨¦rations de maintien de la paix mais participent ¨¦galement aux diff¨¦rentes op¨¦rations. Par exemple, ils ont jou¨¦ un r?le important dans la mission de la Force int¨¦rimaire des Nations Unies au Liban en 2006. Pr¨¨s de 3 000 casques bleus allemands ont ¨¦galement servi dans la mission de l'ONU en Afghanistan aux c?t¨¦s de soldats de nombreux autres ?tats Membres. L'Union europ¨¦enne a aussi r¨¦pondu favorablement ¨¤ l'appel de l'ONU pour soutenir sa mission en R¨¦publique d¨¦mocratique du Congo avant et pendant les ¨¦lections. Dans les Balkans, ¨¤ la fois l'ONU et l'Union europ¨¦enne ont travaill¨¦ main dans la main pour r¨¦tablir la paix et la stabilit¨¦.
R¨¦cemment, le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral a indiqu¨¦ que la conclusion du processus de d¨¦termination du statut futur du Kosovo ¨¦tait l'une de ses priorit¨¦s pour 2007. Les Europ¨¦ens estiment qu'on aurait d? depuis longtemps trouver une solution ¨¤ ce conflit qui a eu lieu aux portes de l'Union europ¨¦enne. Une solution sera non seulement b¨¦n¨¦fique pour les Kosovars mais aussi cruciale pour la paix et la stabilit¨¦ dans la r¨¦gion. Apr¨¨s d'intenses n¨¦gociations avec les parties, l'Envoy¨¦ sp¨¦cial des Nations Unies pour le Kosovo, Martti Ahtisaari, a pr¨¦sent¨¦ au Conseil de s¨¦curit¨¦ ¨¤ la fin mars 2007 son propre projet de statut. En tant que membre du Groupe de contact des Balkans et pays assumant actuellement la pr¨¦sidence de l'UE, l'Allemagne apporte son concours.
Comme pour les Nations Unies, la recherche d'une solution pacifique, durable et compl¨¨te au conflit du Moyen-Orient est d'une importance vitale pour l'Union europ¨¦enne. Alors qu'elle fait participer les deux parties au conflit aux affaires politiques, l'Union s'attaque aussi aux d¨¦fis humanitaires sur le terrain, apportant un appui consid¨¦rable aux institutions sp¨¦cialis¨¦es sur le terrain et aux populations, ainsi qu'aux services li¨¦s ¨¤ la sant¨¦.
C'est, cependant, dans le cadre du Quartet sur le Moyen-Orient que l'ONU et l'Union europ¨¦enne, avec la F¨¦d¨¦ration de Russie et les ?tats-Unis, pr¨¦parent l'avenir. En 2007, le Quartet r¨¦affirme sa d¨¦termination ¨¤ ?uvrer pour la paix et la prosp¨¦rit¨¦--une d¨¦termination partag¨¦e avec de nombreux pays voisins et de nombreuses parties r¨¦gionales. Unir les efforts pour faire progresser le processus de paix pourrait ouvrir une nouvelle perspective qui porte la promesse d'une solution.
La recherche d'une solution diplomatique n¨¦goci¨¦e concernant le programme nucl¨¦aire iranien demeure l'un des d¨¦fis les plus urgents. L'Allemagne, la France et le Royaume-Uni, avec le soutien des ?tats-Unis, de la F¨¦d¨¦ration de Russie et de la Chine (appel¨¦ E3+3), s'y attellent. Ce groupe partage les pr¨¦occupations du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral face au refus de l'Iran de suspendre ses activit¨¦s d'enrichissement de l'uranium et autres activit¨¦s connexes et de se conformer aux d¨¦cisions du Conseil de s¨¦curit¨¦. Personne ne veut nier le droit de l'Iran, ¨¦nonc¨¦ dans le Trait¨¦ sur la non-prolif¨¦ration des armes nucl¨¦aires, d'utiliser l'¨¦nergie nucl¨¦aire ¨¤ des fins pacifiques. Toutefois, le Conseil a clairement indiqu¨¦ qu'une coop¨¦ration et une transparence de la part de l'Iran ¨¦taient indispensables. Il lui a donc demand¨¦ d'adopter les mesures requises par l'Agence internationale de l'¨¦nergie atomique, qui sont essentielles pour instaurer la confiance dans les fins exclusivement pacifiques de son programme nucl¨¦aire. L'Union europ¨¦enne appelle l'Iran ¨¤ se conformer aux d¨¦cisions, ouvrant la voie pour trouver une solution n¨¦goci¨¦e ¨¤ long terme ¨¤ cette question nucl¨¦aire. La communaut¨¦ internationale doit continuer ¨¤ ¨ºtre unie et ferme face ¨¤ l'Iran.
La situation au Soudan figure en t¨ºte de l'ordre du jour de l'UE. L'Union europ¨¦enne partage les pr¨¦occupations du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral concernant la d¨¦t¨¦rioration continue de la s¨¦curit¨¦ et des droits de l'homme et les crises humanitaires au Darfour qui affectent des millions de personnes. Nous soutenons son appel pour relancer le processus politique et esp¨¦rons, comme lui, une r¨¦ponse positive du gouvernement soudanais aux propositions de maintien de la paix des Nations Unies, qui ont ¨¦t¨¦ approuv¨¦es par l'Union africaine. Apr¨¨s avoir d¨¦bloqu¨¦ quelque 400 millions d'euros pour la Mission de l'Union africaine au Darfour (AMIS), l'Union europ¨¦enne s'engage ¨¤ apporter des contributions financi¨¨res suppl¨¦mentaires ¨¤ la mission durant la p¨¦riode qui conduira au d¨¦ploiement d'une force conjointe de l'Union africaine et des Nations Unies. Concernant la Somalie, le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral et l'Union europ¨¦enne partagent la conviction que tout doit ¨ºtre fait pour favoriser un dialogue ouvert et cr¨¦dible et promouvoir la r¨¦conciliation. Un processus politique d¨¦taill¨¦ et inclusif, dans lequel toutes les composantes de la soci¨¦t¨¦ somalienne sont repr¨¦sent¨¦es, est une condition pr¨¦alable n¨¦cessaire pour assurer la stabilit¨¦ durable dans le pays. L'Union est pr¨ºte ¨¤ apporter son concours ¨¤ cette fin.
L'UE s'est aussi engag¨¦e ¨¤ promouvoir la mise en ?uvre des Objectifs du Mill¨¦naire pour le d¨¦veloppement (OMD) et, ¨¤ ce titre, a augment¨¦ l'aide publique au d¨¦veloppement avec, comme objectif, d'atteindre 0,7 % du produit int¨¦rieur brut d'ici ¨¤ 2015. Alors que les progr¨¨s r¨¦alis¨¦s en Asie et en Am¨¦rique latine sont tr¨¨s encourageants, les d¨¦fis demeurent consid¨¦rables en Afrique et en Oc¨¦anie. L'Union europ¨¦enne soutient les efforts visant ¨¤ fournir une plus grande assistance dans ces r¨¦gions. Durant la pr¨¦sidence de l'Allemagne, l'UE a fait des partenariats de d¨¦veloppement avec l'Afrique l'une de ses priorit¨¦s.
Sur l'environnement, l'UE s'est ¨¦galement engag¨¦e ¨¤ r¨¦aliser d'importants progr¨¨s lors des discussions en 2007. Au d¨¦but mars, le Conseil europ¨¦en a pris des d¨¦cisions ¨¤ long terme sur le changement climatique et les politiques ¨¦nerg¨¦tiques. Durant la 15e session de la Commission du d¨¦veloppement durable, l'UE cherchera ¨¤ faire progresser les questions li¨¦es ¨¤ l'efficacit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique et aux ¨¦nergies renouvelables. Elle participe de mani¨¨re constructive aux discussions portant sur la mise en place d'un cadre institutionnel plus coh¨¦rent pour les activit¨¦s de d¨¦veloppement du syst¨¨me de l'ONU. Elle s'est engag¨¦e ¨¤ renforcer le Programme des Nations Unies pour l'environnement et ¨¤ l'actualiser pour qu'il soit sur le m¨ºme pied d'¨¦galit¨¦ que les autres organes ¨¦conomiques et sociaux de l'ONU.
L'Union europ¨¦enne a soutenu avec ardeur le Pacte mondial depuis sa cr¨¦ation et est satisfaite de la mani¨¨re dont le bureau du Pacte a ¨¦volu¨¦ au cours des ann¨¦es. L'id¨¦e de la responsabilit¨¦ des entreprises dans un monde globalis¨¦ a des ramifications importantes sur le plan ¨¦conomique, social, politique et de la s¨¦curit¨¦. Nous voyons le Pacte mondial comme un moyen innovant d'¨¦largir le r?le des Nations Unies. En engageant le secteur priv¨¦ aux activit¨¦s de l'ONU, il peut offrir d'importants services au Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral.
Il appartient ¨¤ l'Allemagne d'organiser et de coordonner les travaux des ?tats Membres de l'Union europ¨¦enne ¨¤ New York alors qu'elle assume la pr¨¦sidence de l'UE selon un syst¨¨me de pr¨¦sidence tournante. Durant cette p¨¦riode, elle s'emploie ¨¤ faciliter les discussions et ¨¤ promouvoir la contribution de l'Union aux travaux des Nations Unies. Nous pensons qu'en parlant d'une seule voix et en maintenant l'unit¨¦ de l'Union lors des votes ¨¤ l'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale et dans les autres organismes de l'ONU, l'Union europ¨¦enne peut jouer un r?le important dans les travaux de l'ONU.
Nous accordons une importance particuli¨¨re ¨¤ l'engagement de l'UE avec les autres ?tats Membres et les groupes d'?tats Membres des Nations Unies. Cet esprit est profond¨¦ment ancr¨¦ dans l'exp¨¦rience historique europ¨¦enne. Au cours de si¨¨cle dernier, l'Europe a connu des divisions--jusqu'en 1989, le mur de Berlin et les barbel¨¦s en Allemagne symbolisaient la division de l'Europe et du monde en deux blocs--mais elle a ¨¦galement appris ce que cette ouverture repr¨¦sente. Ces deux exp¨¦riences ont fa?onn¨¦ notre vision du monde : l'Union europ¨¦enne pr¨¦conise une politique de dialogue et la conciliation des int¨¦r¨ºts oppos¨¦s. C'est dans cet esprit que nous nous engageons ¨¤ toucher tous les ?tats Membres et groupes d'?tats au sein des Nations Unies.
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