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Qu'est-ce que le multilat¨¦ralisme ?

Le multilat¨¦ralisme est souvent d¨¦fini par opposition au bilat¨¦ralisme et ¨¤ l'unilat¨¦ralisme. Au sens strict, il d¨¦signe une forme de coop¨¦ration entre au moins trois ?tats.

N¨¦anmoins, cette d¨¦finition ? quantitative ? ne suffit pas ¨¤ rendre compte de la nature du multilat¨¦ralisme. En effet, il ne s'agit pas simplement d'une pratique ou d'une question de nombre d'acteurs impliqu¨¦s. Il implique l'adh¨¦sion ¨¤ un projet politique commun fond¨¦ sur le respect d'un syst¨¨me partag¨¦ de normes et de valeurs. Le multilat¨¦ralisme repose sur des principes fondateurs tels que la consultation, l'inclusion et la solidarit¨¦. Son fonctionnement est d¨¦termin¨¦ par des r¨¨gles ¨¦labor¨¦es collectivement qui assurent une coop¨¦ration durable et efficace. Elles garantissent notamment ¨¤ tous les acteurs les m¨ºmes droits et obligations en s'appliquant de mani¨¨re continue (et non au cas par cas, en fonction de la question trait¨¦e).

Le multilat¨¦ralisme est donc ¨¤ la fois une m¨¦thode de coop¨¦ration et une forme d'organisation du syst¨¨me international.

Redynamiser le multilat¨¦ralisme pour un avenir meilleur

Alors que les dirigeants du monde s'appr¨ºtent ¨¤ se r¨¦unir au ? Sommet de l¡¯avenir ? des Nations Unies en septembre 2024, pour r¨¦affirmer leur engagement en faveur de la paix, du d¨¦veloppement durable et de la protection des droits de l'homme, le r?le que jouent le multilat¨¦ralisme et la diplomatie est devenu plus crucial que jamais.

Les Nations Unies, cadre multilat¨¦ral par excellence

Le multilat¨¦ralisme fait partie de l'ADN des Nations Unies. La Charte ne se contente pas de d¨¦finir la structure, la mission et le fonctionnement de l'Organisation. Elle est l'un des piliers du syst¨¨me international dans lequel nous vivons aujourd'hui. Dans son rapport sur les travaux des Nations Unies ¨¤ l'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale en 2018, le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral Ant¨®nio Guterres a rappel¨¦ que la Charte ? est la boussole morale qui nous guide pour promouvoir la paix, pr¨¦server la dignit¨¦ humaine, assurer la prosp¨¦rit¨¦ et faire respecter les droits de l¡¯homme et l¡¯¨¦tat de droit ?.

L'ONU est au service des ?tats Membres pour conclure des accords et prendre des d¨¦cisions collectives. La Charte ¨¦tablit clairement que l'Organisation est un ? centre destin¨¦ ¨¤ harmoniser l'action des nations en vue d'atteindre ces fins communes ? afin de ? prendre des mesures collectives efficaces en vue de pr¨¦venir et d'¨¦carter les menaces contre la paix ?, de ? d¨¦velopper entre les nations des relations amicales fond¨¦es sur le respect du principe de l'¨¦galit¨¦ de droits des peuples et de leur droit ¨¤ disposer d'eux-m¨ºmes ? et de ? r¨¦aliser la coop¨¦ration internationale ?. ? cette fin, les Nations Unies doivent notamment s'efforcer de r¨¦soudre ? les probl¨¨mes internationaux d'ordre ¨¦conomique, social, culturel ou humanitaire ? et de d¨¦velopper ? le respect des droits de l'homme et des libert¨¦s fondamentales pour tous ?.

Si les Nations Unies constituent le cadre multilat¨¦ral par excellence depuis plus de 75 ans, les processus multilat¨¦raux se sont diversifi¨¦s. L'une des ¨¦volutions les plus visibles de la diplomatie multilat¨¦rale est sans aucun doute l'augmentation du nombre d'?tats Membres, qui est pass¨¦ de 51 en 1945 ¨¤ 193 aujourd'hui. Outre cette expansion horizontale, le cadre multilat¨¦ral s'est ¨¦galement ¨¦largi verticalement, en incluant de nouveaux acteurs, tels que les organisations non gouvernementales (ONG), les acteurs priv¨¦s et d'autres organisations internationales. Aujourd'hui, plus de 1 000 ONG et organisations internationales ont le statut d'observateur aux Nations Unies.

Le multilat¨¦ralisme a permis d'obtenir des r¨¦sultats tangibles qui ont conduit ¨¤ des avanc¨¦es majeures, comme par exemple l'¨¦radication de la variole dans le secteur de la sant¨¦. D'importants accords internationaux ont ¨¦galement ¨¦t¨¦ conclus pour limiter le contr?le des armes et pour promouvoir et renforcer les droits de humains. La coop¨¦ration internationale dans le cadre multilat¨¦ral des Nations Unies sauve des vies chaque jour.

Historique

Lors de sa cr¨¦ation en 1945, au lendemain d¡¯une seconde guerre mondiale d¨¦vastatrice, l¡¯Organisation des Nations Unies a ¨¦t¨¦ dot¨¦e par ses membres fondateurs d¡¯un objectif prioritaire : le maintien de la paix et de la s¨¦curit¨¦. La Charte des Nations Unies rappelle que l'un des buts et principes de l'Organisation est de r¨¦gler les diff¨¦rends par des moyens pacifiques, conform¨¦ment aux principes de la justice et du droit international, ? afin de pr¨¦server les g¨¦n¨¦rations futures du fl¨¦au de la guerre ?.

La pr¨¦vention des conflits reste cependant l'un des aspects les plus m¨¦connus du travail des Nations Unies. Le Conseil de s¨¦curit¨¦, qui assume une responsabilit¨¦ essentielle dans la pr¨¦vention des conflits violents, s'est traditionnellement concentr¨¦ sur la gestion des crises imm¨¦diates et des conflits ¨¤ grande ¨¦chelle. La faible visibilit¨¦ de la pr¨¦vention des conflits est aggrav¨¦e par la difficult¨¦ de mesurer l'impact de l'action de l'ONU sur la pr¨¦vention de l'embrasement, de l'escalade, de la persistance et de la r¨¦currence de conflits violents, ¨¦tant donn¨¦ qu'il est difficile de d¨¦montrer qu'une telle action a abouti ¨¤ l'absence de conflit.

La nature interconnect¨¦e des tendances mondiales actuelles d¨¦montre que les pays ne peuvent g¨¦rer seuls les risques. Nous ne pouvons r¨¦ussir que si nous menons un travail collectif. Le multilat¨¦ralisme n'est pas une option, c¡¯est le moyen le plus efficace, qu¡¯il soit r¨¦gional ou mondial, d¡¯atteindre les objectifs de la paix, du d¨¦veloppement durable et des droits de l¡¯homme pour tous.

est particuli¨¨rement importante pour appuyer les efforts des Nations Unies en faveur du r¨¨glement pacifique des diff¨¦rends. Mais l¡¯action entreprise par l¡¯Organisation en mati¨¨re de pr¨¦vention des conflits s¡¯¨¦tend bien au-del¨¤ des limites traditionnelles de la diplomatie pr¨¦ventive en ce sens qu¡¯elle met en jeu une vaste gamme d¡¯entit¨¦s des Nations Unies exer?ant leurs activit¨¦s dans de nombreux domaines pertinents, tels que l¡¯¨¦limination de la pauvret¨¦ et le d¨¦veloppement, les droits de l¡¯homme et la primaut¨¦ du droit, les ¨¦lections et la mise en place d¡¯institutions d¨¦mocratiques, et le contr?le des armes l¨¦g¨¨res, pour ne citer que quelques exemples.

Le 12 d¨¦cembre 2018, l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale des Nations Unies a adopt¨¦ une r¨¦solution () proclamant la Journ¨¦e internationale du multilat¨¦ralisme et de la diplomatie au service de la paix. Elle y souligne que cette journ¨¦e internationale doit permettre de promouvoir les valeurs de l¡¯Organisation des Nations Unies, de r¨¦affirmer la confiance de nos peuples dans les buts et principes ¨¦nonc¨¦s dans la Charte, de r¨¦affirmer l¡¯importance et la pertinence du multilat¨¦ralisme et du droit international et de progresser vers la r¨¦alisation de l¡¯objectif commun consistant ¨¤ parvenir ¨¤ une paix p¨¦renne et durable par la diplomatie.