Множество сфер жизни человечества во многом зависят от океана. Океан не только объединяет бесценные экосистемы и регулирует климат, но и представляет культурную ценность для миллионов людей, живущих на побережье.
Настало время воздать океану должное и перестать обращаться с ним, как со сточной ямой. Сегодня существованию океана угрожает целый ряд факторов — от различных форм загрязнения до изменения климата и нерациональной рыбопромысловой практики. Всё это — результат деятельности человека. Именно поэтому международное сообщество включило в Повестку дня на период до 2030 года и в состав целей в области устойчивого развития цель 14, которая обязывает нас сохранять и рационально использовать океаны, моря и морские ресурсы в интересах устойчивого развития. Без этого невозможно добиться устойчивого развития, и нам предстоит хорошо поработать. Для достижения ЦУР 14 потребуется командная работа в духе партнерства, которая должна объединить различные заинтересованные стороны, представляющие самые разные государства и сектора.
?ГОЛУБОЙ РОСТ?: ПЕРСПЕКТИВЫ
Инициатива ?Голубой рост?, предложенная Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО), опирается на те же задачи и компоненты, что и ЦУР 14. Цель инициативы заключается в том, чтобы согласовать экономический рост, обусловленный использованием Мирового океана, с повышением уровня жизни и достижением социальной справедливости.
От биоразнообразия морских и прибрежных районов в конечном счете зависит жизнь порядка 3 миллиардов человек, поэтому все государства соглашаются с необходимостью нарастить усилия по защите Мирового океана, особенно в условиях изменения климата, когда вопрос о принятии преобразующих мер становится еще более срочным и масштабным. Мировой океан покрывает почти три четверти поверхности Земли и поглощает треть выбросов углерода, производимых человеком. Мировой океан имеет ключевое значение для решения проблемы изменения климата и должен занять центральное место в этой деятельности.
Исследователи установили, что планктон, рыба и морские млекопитающие поедают пластмассовые отходы, а запрещенные загрязняющие окружающую среду вещества были найдены в организмах, живущих в океане на глубине более 10 километров. Кислотность океана, которая со времен промышленной революции повысилась на 25?процентов, — четкий симптом чрезмерных выбросов парниковых газа. Закисление океана способно замедлить рост рыбы и безпозвоночных и нарушить их модели воспроизводства.
Защита и ответственное использование Мирового океана?— это наша общая задача. Мы все в одной лодке. Это означает, что потенциальные партнерства не должны ограничиваться сферой промышленности, но должны предусматривать вовлечение местного населения, в частности потребителей. Надо помнить, что ЦУР 14 и вся Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года стали ответом на нужды людей. Общество транслирует четкий запрос на принятие мер и привлечение к ответственности. И действительно, добыча морепродуктов, сертифицированная в соответствии с глобальными инициативами в области устойчивости, за период с 2003 года выросла в 40 раз. Это больше одной седьмой части совокупного объема производства морепродуктов. Объем сертифицированных морепродуктов быстро растет и вскоре сравняется с одной шестой долей всех морепродуктов, которые являются объектом незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла, — и я надеюсь и верю, что в ближайшем будущем превысит ее.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПОТЕНЦИАЛА СОГЛАШЕНИЯ О МЕРАХ ГОСУДАРСТВА ПОРТА
ФАО руководит кампаниями, призывающими к применению справедливых правил в международном секторе, в котором чистые поступления от мирового экспорта развивающихся стран выше, чем поступления от торговли любым сельскохозяйственным товаром. Несоблюдение законов усложняет как сохранение источников средств к существованию, так и поддержание устойчивости рыбных запасов.
В этой связи крайне важным шагом является принятие Соглашения о мерах государства порта (СМГП) по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого (ННН) промысла. ФАО разработала и обеспечила принятие этого международного соглашения, цель которого состоит в том, чтобы не допустить сбыт продукции рыболовецкими судами, осуществляющими незаконный рыбный промысел, объем которого, по оценкам, составляет около 26 миллионов тонн в год, а оборот — около 23 миллиардов долларов США. СМГП, вступившее в силу в 2016 году, стало началом новой эры, поскольку существенно расширило правила государства флага и порта. По условиям СМГП при использовании порта все суда обязаны пройти проверку, даже если они используют порт только для бункеровки.
Особое значение это соглашение приобретает в свете того, что одна из целей устойчивого развития — ЦУР 14 — предусматривает ликвидацию незаконного, несообщаемого и нерегулируемого рыбного промысла к 2020 году — то есть всего лишь через три года; эта мера позволит восстановить рыбные запасы в кратчайшие возможные сроки, доведя их по крайней мере до таких уровней, которые способны обеспечивать максимальный экологически рациональный улов. Для того чтобы выполнить эту задачу в установленный срок, необходимо участие всех заинтересованных сторон. Безусловно, огромное значение имеет последовательное осуществление СМГП и соблюдение протоколов по управлению рыбным промыслом. Не менее важны инициативы по сокращению загрязнения и очистке моря от брошенных орудий лова, объем которых оценивается в 640 тыс. тонн ежегодно и составляет десятую долю общего объема загрязняющих океан отходов. ФАО упорно работает над принятием более строгих правил маркировки орудий лова. Эти правила, как признают участники отрасли, станут мерой противодействия незаконному, несообщаемому и нерегулируемому рыбному промыслу и будут стимулировать очищение моря от сетей и других орудий лова, которые, в случае их утраты или сброса в воду, продолжают губить рыбу.
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
ФАО участвует в осуществлении целого ряда программ по поддержке рационального рыбного промысла и охране морских ресурсов. Одна из таких программ — Нансеновская программа — реализуется совместно с правительством Норвегии. В течение последних 40 лет суда под флагом Организации Объединенных Наций, финансирование которых обеспечивает Норвегия, вели исследования, существенно расширявшие наши знания о подводных экосистемах и рыбном промысле, который является источником средств к существованию для множества людей по всему миру, особенно для жителей развивающихся стран в Африке и Азии. Благодаря этой программе нам удалось повысить качество исследований и деятельности в тех сферах, где морские наблюдения крайне ограничены, и лучше изучить последствия изменения климата и другие внешние факторы (например, загрязнение), воздействующие на водные экосистемы. Это крайне важно для содействия развивающимся странам в повышении жизнеспособности экосистем и прибрежных общин, особенно когда речь идет о мелком рыбном промысле.
ПОМНИТЬ О НАРОДАХ МОРЯ
В стремлении к прогрессу мы обязаны помнить о том, что устойчивое развитие должно приносить преимущества людям, в жизни которых море играет самую важную роль: населению малых островных развивающихся государств и мелким хозяйствам, занимающимся кустарным рыбным промыслом, особенно в развивающихся странах. Размер и возможности таких государств и общин не позволяют им самостоятельно осуществить все необходимые преобразования. ФАО предлагает таким государствам и общинам помощь и консультативную поддержку, однако крайне важно, чтобы все заинтересованные стороны, особенно обладающие более широкими возможностями, взяли на себя ответственность за наращивание усилий и приняли более существенные обязательства. Ответственное рыболовство в территориальных и международных водах, соответствующая передача знаний и технологий, а также создание условий для сбыта рыбной продукции на глобальных рынках также имеют огромное значение.
Сегодня коммерческий рыбный промысел служит источником средств к существованию почти для 120 миллионов человек, из них почти 90?процентов трудятся в мелких хозяйствах в развивающихся странах, в основном в Африке и Азии. Это беднейшее население мира, положение которого может стать еще более тяжелым, если мы не признаем важность мелких рыбных хозяйств.
Таким образом, рациональный рыбный промысел и аквакультура имеют решающее значение для осуществления Повестки дня на период до 2030 года — не только для достижения ЦУР 14, но и для ликвидации крайней нищеты и голода, как предусмотрено ЦУР 1 и 2.?
