2017年9月，联合国人道主义机构及其伙伴在孟加拉国协助成千上万的罗兴亚难民。粮食署图片/Saikat Mojumder
和平本身就是一项人权要务
我比以往任何时候都坚信，和平本身就是一项人权要务。世界各地爆发了许多危机和冲突，保护人民人权的法律屡遭践踏，而这些法律规定，即使在社会紧急状态和战争中也应保护人权。在阿富汗、伊拉克、利比亚、南苏丹、阿拉伯叙利亚共和国和也门，医疗设施、宗教场所和学校屡遭袭击和轰炸。在这些地区和其他危机地区，例如布隆迪、刚果民主共和国、遭受博科哈拉姆组织袭击的乍得湖地区、马里、缅甸部分地区、索马里、苏丹、乌克兰和巴勒斯坦被占领土，几十万人失去了生命。
幸存者日益被迫逃离，但新的栖身之处缺乏尊重人类尊严的条件，他们因此面临更大的死亡风险或继续受侵害风险，儿童挨饿、失学，受到暴力侵害。制止这些危害和平的罪行，切实为受害者伸张正义，追究施害者的责任，必须成为我们最紧迫的任务之一。
过去一年，除了血腥冲突之外，还有数百万妇女、男子和儿童因长期贫穷、治理不力或实行紧缩等原因而被持续剥夺基本的经济和社会权利。不同性别、不同社会群体和收入水平之间的严重不平等，侵蚀了公众的信心。经济和社会不安全状况往往被归咎于“他者”，无论是移民还是其他种族、族裔、性别或社会群体，而不是归咎于公共政策的失败。
在此背景下，数百万人为躲避武装冲突，为追寻机会和寻求人权保护而移民。试图跨越地中海的移民死亡人数之多令人哀伤。截至2017年7月约有1 900人死亡或失踪，尽管抵达欧洲的移民总人数与2015/16年相比有所减少。在世界其他地区也有无数人在移民途中丧生或失踪，或遭受酷刑、心理创伤和其他侵犯人权行为。
我在许多国家的政治言论中看到了恶意，令人不安。许多领导人不但没有采取理性的合作办法，反而煽起愈演愈烈的偏见和恐惧，分裂和削弱社会。种族主义和仇外的浪潮席卷全球，体现为陈规定型观念、种族定性、仇恨言论和仇恨罪行。人权普遍准则和机制或许比以往任何时候都更需得到我们的一致支持。
《对于难民和移民的纽约宣言》(见上文第52段)申明了一个强有力的原则立场，给未来带来希望。会员国在《宣言》中承诺在任何时候都保护所有移民的人权，无论其移民身份如何，并考虑到弱势群体的具体需要。本组织正在支持会员国作出这方面的努力，但每一个区域都需要更有力、更一致的领导力量。
人权是我的预防冲突及保持和平呼吁的核心内容
对于任何预防冲突和保持和平的努力而言，人权措施都是生命线。这些措施是一种投资，能够在建立复原力、消除冤情和不满、减少不平等现象和促进可持续发展等方面带来即时和长远的收效。
正因为如此，过去一年，我们针对布基纳法索、莱索托和刚果令人关切的局势部署了快速和跨领域的“轻装小组”。在本报告所述期间，人权理事会分别就南苏丹、阿拉伯叙利亚共和国和布隆迪问题设立了叁个调查委员会和实况调查团，并设立了朝鲜民主主义人民共和国追责问题独立专家组。联合国人权事务高级专员办事处还部署了另外9项调查，包括涉及也门和缅甸的调查。
这些调查团进行现场调查，开展以事实为依据的公正评估，让受害者得以发声，并提请人们注意需要全球紧急关注的局势。调查团的调查结果和有针对性的建议为追究国家、非国家行为体和个人的责任提供了基础。实地工作人员也监测和调查指控，促使各国履行人权义务，防止今后发生侵权行为。与媒体的合作也十分重要。最近在阿拉伯叙利亚共和国东阿勒颇遭受围困和轰炸期间以及在布隆迪境内敌对行动期间，有理有据、强有力的公开声明成功地引起媒体关注，这有助于减少一些严重暴行和侵权行为。
进妇女权利的努力遭遇反弹，以致与性别暴力、性权利和生殖权利有关的立法出现倒退。我们必须尽力全速推动实现性别平等，尤其是在消除暴力侵害妇女行为、与冲突有关的性虐待、贩运和性剥削行为，以及在消除致使数百万女性被剥夺教育机会、经济资源和生殖权利的普遍歧视等方面取得进展。必须采取更有力的行动打击武装冲突中招募和使用女童的行为，包括性奴役女童和将其用作自杀炸弹手。在本报告所述期间，我们继续协助各国改进有关妇女和女童人权的法律，并商定了预防和应对冲突中性暴力行为及切实追责的行动框架。
我对侵蚀表达自由、意见自由、和平集会自由等基本公共自由的镇压行动表示关切。民间社会充分参与是联合国所有目标取得进展的重要前提。显而易见，当政府及其代理人打压活动人士、律师、人权维护者、记者和政治反对派或废除司法独立保障时，这种行动非但不能制止暴力，反而会败坏自己国家的声誉，失去人民的信任。剥夺表达自由权有损国家开展国际合作的机会，有损国家应对真正的安全威胁和发展挑战的能力。
我对人们因在人权事项上与联合国合作而遭受恐吓和报复感到震惊，已采取行动加强联合国对此类事件的回应。民间社会的参与对于联合国的工作和我们所有伙伴的工作都至关重要。过去一年来针对人权维护者，包括针对几位参与维护受迫害民众、土着人民、少数群体、妇女权利、土地权利和环境的人士的攻击，加深了我的关切。在全球各地，对和平的人权维护者及其声援者的迫害愈演愈烈。
人权理事会的普遍定期审议目前正进入一个新周期，每个会员国都将接受第叁轮审议。我们将努力强化理事会各项建议的实际意义、准确性和影响力，包括为此更好地支持会员国落实建议，加强与联合国国家工作队的合作，并建立国家人权报告机制，采取后续行动，将普遍定期审议与可持续发展目标的执行工作联系起来。我的儿童与武装冲突问题特别代表每年向人权理事会和大会报告严重侵害儿童的罪行，揭示这些儿童面临的恶劣处境。
总而言之，《2030年议程》提供了走向一个更尊重人权的世界的路线图。修订后的联合国发展框架准则体现了对人权、平等和增强妇女权能的高度重视。整个联合国系统如今都致力于把消除歧视和减少不平等、不让任何一个人掉队的要务纳入各自工作。