联合国海地稳定特派团和美国大使馆协助海地国家警察缴获并销毁大麻和可卡因。联合国图片/Victoria Hazou
在世界各地的特派团中工作和不在特派团工作的许多联合国工作人员每天都要面对跨国威胁、有组织犯罪、恐怖主义、暴力极端主义和不对称的暴力。这些问题迫使联合国转移注意力和重新调配资源，因而无法顾及其他基本优先事项。在许多情况下，联合国要在条件最恶劣和最不稳定的情况下“驻守和工作”，同时要确保人员的安全和安保，这并非一件易事。在与基地组织有关联的恐怖团体的威胁最大的11个国家中，联合国在其中8个国家中开展和平行动；在这8个特派团中，有7个是政治特派团，没有供其调遣的维持和平部队，因此面临特殊的安保挑战。暴力行为威胁的不只是联合国人员的人身安全。如果工作人员无法开展工作或被迫离开，我们就不能继续执行我们的核心任务，谋求长期、持久和包容各方的政治解决方案，消除暴力根源。
在报告所述期间，大多数恐怖活动发生在有新老冲突的国家，凸显恐怖分子在利用社会中的政治、社会和经济分裂来建立和推进他们的事业。恐怖主义在越来越多的冲突中造成大规模的人道主义危机和难民潮。暴力极端主义思潮助长恐怖团体的兴起是另一个日益令人关注的问题。只着眼于短期执法和安全措施而不消除恐怖极端主义的根源，是无法取得成功的。因此，我提出了《防止暴力极端主义行动计划》(础/70/674)，内有向会员国和联合国系统提出的70多项建议。该计划建议各国制定行动计划，找出特定情况下促成暴力极端主义的因素，以便于更有效地去除。此外，为了纪念《联合国全球反恐怖主义战略》通过十周年，我向大会提交了该项战略执行情况的两年期报告(础/70/826和颁辞谤谤.1)，就加强国际反恐合作提出了一个内有前瞻性建议的议程。报告供会员国在大会对该战略进行第五次审查前进行协商时参考。大会在报告提交后于6月30日和7月1日对战略进行了审查。协商将产生一项以协商一致方式通过的决议，对本组织今后几年打击恐怖主义和防止暴力极端主义的工作进行规划。
在进行审查前，还在本报告所述期间继续开展工作，落实《联合国全球反恐怖主义战略》的四个主要领域。许多联合国实体协助会员国通过得到加强的“联合国一体化”的统一做法，加强它们打击恐怖主义和防止暴力极端主义的能力，包括落实反恐怖主义综合援助倡议和对于阻止外国恐怖主义战斗人员流动的能力建设计划。此外，还协助会员国在刑事司法、边境管制和执法体系方面开展能力建设，特别是更有效地应对新的恐怖主义挑战，例如外国恐怖主义战斗人员、恐怖主义与跨国有组织犯罪之间日益紧密的联系，以及为恐怖主义提供资金，包括贩运文化财产。
打击索马里沿海海盗活动已取得重大进展，但进展并不牢固，而且可能发生逆转，因为有可信的报告说，商船仍是索马里海盗的袭击目标，较小船只仍然可能遭受袭击。索马里沿海实现长期安全要首先从岸上抓起，因为岸上的能力建设工作尚未取得持久和可持续的成果，尚未消除经济脆弱、青年失业、司法能力薄弱和治理结构乏力等促成海盗行为的根源。联合国一直通过支助各国采取举措打击索马里沿海海盗行为信托基金，向索马里和该区域提供支持。
大会在4月举行了世界毒品问题特别会议。许多联合国实体在会前通过提供表明世界毒品的影响的证据和分析，向会员国提供协助。大会在会议产生的成果文件(第厂-30/1号决议)中确认需要采取全面、综合、平衡的方式，在世界各地应对毒品问题带来的多层面挑战。为此，大会强调，在减少供需方面必须采取科学和基于证据的做法，同时处理人权、健康、性别平等主流化、不同年龄的人对毒品政策的看法等贯穿各领域的主题，认清新的精神活性物质带来的新威胁和正在形成的威胁。《2009年世界毒品问题政治宣言和行动计划》是指导这一领域国际行动的主要政策文件，大会这次特别会议为该政治宣言和行动计划的十年审查奠定了基础。我期待在进行这一审查前，进行一次吸纳新思路和新方法的包容各方的对话。
联合国继续支持会员国按照国际标准和规范预防犯罪，改革刑事司法系统。第一次联合国警察首长峰会重申，联合国的警务工作对于建设和加强东道国机构防止应对跨国有组织犯罪的能力以及在更广泛的法律和安全部门改革过程中开展警务工作，具有重要的意义。本组织协助修订和通过了《联合国囚犯待遇最低限度标准规则》(“纳尔逊·曼德拉规则”)和其他文书，并提供技术援助来处理全球监狱危机，促进为儿童伸张正义，加强警察和司法机构处理暴力侵害妇女和女孩行为的对策。联合国向遭受暴力行为侵害的妇女和女童提供基本服务的联合全球方案正在为各国提供协助，让所有遭受性别暴力的妇女和女童能够更多地获得一系列协调提供的优质多方面基本服务。暴力侵害儿童问题全球方案正在帮助各国履行它们的国际承诺。
为了协助执行大会第69/314号决议，联合国按其任务规定对全球野生物犯罪行为的威胁进行了首次评估，强调指出受保护野生动植物物种易于遭受有组织犯罪的危害。联合国各实体继续携手制定一项打击这种令人痛心的非法贸易的共同战略，以处理供需问题，建立强有力的法律框架和开展有效国际合作。我向会员国提交的对于执行第69/314号决议的报告(础/70/951)已经印发。
在本两年期中，又有10个国家批准了《联合国反腐败公约》，缔约国数目已达到178个。执行情况审议机制已完成100多项审查，缔约国在2015年11月启动了审议机制第二周期的工作。
联合国继续支持各国执行《联合国打击跨国有组织犯罪公约》及其各项议定书，进一步提供技术援助来打击包括偷运移民和贩运人口在内的一切形式有组织犯罪，特别是在冲突地区和地中海地区。安全理事会呼吁所有会员国不遗余力地打击贩卖人口行为，特别是以性为目的的贩卖人口行为，指出伊拉克和黎凡特伊斯兰国、上帝抵抗军和博科哈拉姆组织是主要犯罪者。此外，还努力加强政策的统一，同时处理非法资金流动、外国战斗人员及追索被盗资产问题。后一个问题是讨论发展筹资问题的一个重要内容，因为国际社会正在着手实施《2030年议程》，该议程明确承认治理、法治、司法、安全及可持续和公平发展是相互关联的。