C'est le moment de l'ann茅e o霉 les mots sur les l猫vres de beaucoup sont "COP Climat", en r茅f茅rence au rassemblement annuel des pays (Parties) et des observateurs qui constituent la "Conf茅rence des Parties" ("CdP") 脿 la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC).听
La CdP est le point culminant des n茅gociations mondiales sur le changement climatique. Elle discute de l'ambition climatique et des mesures visant 脿 r茅duire les 茅missions de gaz 脿 effet de serre et 脿 s'adapter aux impacts du changement climatique.听
La 28e conf茅rence des parties a lieu cette ann茅e 脿 Duba茂, apr猫s avoir 茅t茅 organis茅e chaque ann茅e depuis 1995, 脿 l'exception de 2020, en raison de la COVID-19.听
Depuis la premi猫re CdP qui s'est tenue en Allemagne et qui a rassembl茅 environ 2 000 participants, le sommet est devenu le plus grand rassemblement des Nations Unies avec une participation estim茅e 脿 49 704 personnes lors de la derni猫re conf茅rence qui s'est tenue l'ann茅e derni猫re dans la Station baln茅aire 茅gyptienne de Sharm El Sheikh.听
L'importance des r茅unions de la CdP n'a d'茅gale que l'attention que leur portent les dirigeants mondiaux, les entreprises, les m茅dias et les d茅fenseurs du climat, qui ont particip茅 aux sommets ou les ont suivis au fil des ans. 听
Impact de l'Afrique sur les r茅sultats de la CdP
Bien que la COP fasse la une des journaux chaque ann茅e, le scepticisme r猫gne quant 脿 la pertinence du sommet dans la lutte contre le changement climatique. Le bloc africain est devenu un acteur cl茅 des n茅gociations, en particulier sur les questions de financement, d'adaptation, d'agriculture, d'茅nergie, de pertes et de dommages, qui sont importantes pour les pays en d茅veloppement.听
La diplomatie climatique illustre mieux que tout autre sujet l'essence m锚me des Africains qui parlent d'une seule voix, comme le pr茅voit l'acte constitutif de l'Union africaine, qui souligne l'imp茅ratif de "promouvoir et d茅fendre les positions communes africaines sur les questions d'int茅r锚t".听
Financement du climat
La persistance de l'Afrique 脿 d茅fendre ses priorit茅s a plac茅 le financement du climat au premier plan des n茅gociations sur le changement climatique.
Le groupe africain a insist茅 sur la n茅cessit茅 de rem茅dier au d茅s茅quilibre financier et 脿 l'in茅galit茅 d'acc猫s au financement climatique.
Dans un rapport sur "l'茅tat du financement climatique en Afrique", la Climate Policy Initiative indique que l'Afrique a besoin de 2,5 billions de dollars de financement climatique entre 2020 et 2030, ce qui se traduit par une moyenne de 250 milliards de dollars par an ; cependant, en 2020, seuls 12 % ont 茅t茅 r茅alis茅s.
Malgr茅 des n茅gociations difficiles, le bloc africain a actionn茅 de nombreux leviers en continuant 脿 faire pression en faveur du financement climatique et en soulignant l'imp茅ratif pour les pays d茅velopp茅s de respecter leurs engagements, y compris la promesse de 100 milliards de dollars faite lors du sommet de Copenhague, qui 茅tait tr猫s attendu mais d茅cevant. 听
L'agriculture
L'agriculture, un secteur 茅conomique majeur pour de nombreux pays africains contribuant 脿 environ 15 % du PIB du continent, n'a jamais fait partie des processus de la COP jusqu'en 2017, lorsque les travaux conjoints de Koronivia sur l'agriculture (KJWA) ont 茅t茅 adopt茅s.
Le KJWA est une d茅cision historique qui reconna卯t officiellement le r么le de l'agriculture dans la lutte contre le changement climatique. On estime que les activit茅s li茅es 脿 l'agriculture, 脿 la sylviculture et 脿 l'utilisation des terres ont contribu茅 脿 hauteur de 13 脿 21 % aux 茅missions mondiales de gaz 脿 effet de serre entre 2010 et 2019.
L'agriculture continue d'茅voluer dans le cadre des n茅gociations mondiales sur le changement climatique, l'Afrique jouant un r么le de premier plan dans l'adoption du KJWA et son 茅volution vers les "travaux conjoints de Charm el-Cheikh sur la mise en 艙uvre de l'action climatique sur l'agriculture et la s茅curit茅 alimentaire".
Adaptation
L'adaptation au changement climatique est depuis longtemps une priorit茅 pour de nombreux pays africains en raison de l'impact ind茅niable du changement climatique sur leurs communaut茅s.
Les dirigeants africains ont r茅affirm茅 que l'adaptation est une priorit茅 dans toutes les actions relatives au changement climatique, comme en t茅moigne l'augmentation des catastrophes d'origine climatique, notamment la mort de plus de 860 personnes cette ann茅e lorsque le cyclone tropical Freddy a frapp茅 certaines r茅gions d'Afrique australe, provoquant des inondations et des coul茅es de boue 脿 Madagascar, au Mozambique, 脿 Maurice, au Malawi, 脿 la R茅union et au Zimbabwe.
Les communaut茅s africaines 茅tant confront茅es quotidiennement 脿 ces difficult茅s climatiques, le continent a fait de l'adaptation un th猫me central des n茅gociations, qui 茅taient jusqu'脿 pr茅sent ax茅es de mani猫re disproportionn茅e sur l'att茅nuation.
Le Bloc est associ茅 脿 de nombreuses d茅cisions relatives 脿 l'adaptation, notamment le Fonds d'adaptation, le cadre d'adaptation de Cancun et le programme de travail de Nairobi sur les impacts, la vuln茅rabilit茅 et l'adaptation au changement climatique.
Pertes et dommages
La r茅silience de l'Afrique dans la diplomatie climatique est 茅vidente dans le r么le influent qu'elle a jou茅 dans l'adoption d'une d茅cision visant 脿 cr茅er un m茅canisme de financement pour les pertes et dommages, destin茅 脿 fournir une assistance financi猫re aux nations les plus pauvres lorsqu'elles font face 脿 l'impact n茅gatif d茅coulant des risques in茅vitables li茅s au changement climatique.
Gr芒ce 脿 ses engagements efficaces et sous la pr茅sidence 茅gyptienne de la COP 27, une d茅cision historique sur les pertes et dommages a 茅t茅 prise.
Malgr茅 ce succ猫s 脿 Sharm El Sheikh, les pertes et dommages occuperont le devant de la sc猫ne 脿 Duba茂 dans l'attente d'une d茅cision sur l'op茅rationnalisation du Fonds.
L'accord sur l'op茅rationnalisation du Fonds pour les pertes et dommages, qui a 茅t茅 adopt茅 sous une ovation debout le jour de l'ouverture de la COP 28 de Duba茂, repr茅sente une contribution positive de l'Afrique 脿 la gouvernance mondiale du climat. L'Afrique continuera d'engager la communaut茅 mondiale en faveur d'une capitalisation ad茅quate du Fonds.听
Compar茅e 脿 d'autres questions mondiales qui n茅cessitent une approche coordonn茅e, la diplomatie climatique est le seul domaine dans lequel l'Afrique semble avoir obtenu des r茅sultats honorables en d茅pit de ses ressources et d'autres limitations.听
Avec une meilleure coordination, des ressources accrues et une rationalisation des questions prioritaires telles que les transitions 茅nerg茅tiques, le financement et l'adaptation dans le cadre des n茅gociations sur le climat, l'influence de l'Afrique sur la sc猫ne mondiale deviendra encore plus prononc茅e et plus efficace.
M. Kwame Ababio est le Chef de l'Unit茅 Environnement et Changement Climatique 脿 l'Agence de D茅veloppement de l'Union Africaine. Il est 茅galement chercheur au Climate Policy Lab de la Fletcher School of Law and Diplomacy de l'universit茅 de Tufts.
