Al abordar la cuesti車n del papel del Instituto para la Paz y la Reconciliaci車n de la Asociaci車n de Naciones de Asia Sudoriental (ASEAN) en la prevenci車n de crisis, se debe mirar m芍s all芍 de los l赤mites de su mandato y examinar el asunto en la pr芍ctica, aunque sea de manera indirecta. Al hacerlo, conviene no separar la funci車n del Instituto en la prevenci車n de crisis de la singular posici車n que ofrece su estructura tradicional de gobernanza.
Este Instituto es la instituci車n de la ASEAN que realiza actividades de investigaci車n sobre la paz y la gesti車n y la soluci車n de conflictos. Como se indica en su mandato, aprobado por los Ministros de Relaciones Exteriores de la ASEAN en 2012, el Instituto se encarga de llevar a cabo una serie de actividades, entre ellas, la investigaci車n, el desarrollo de la capacidad, la creaci車n de un grupo de expertos, el establecimiento de contactos y la difusi車n de informaci車n.
En lo que se refiere a la investigaci車n, el Instituto recopila las experiencias y mejores pr芍cticas de la ASEAN relativas a la paz y la gesti車n y la soluci車n de conflictos, as赤 como a la consolidaci車n de la paz despu谷s de los conflictos. La finalidad de estas actividades de investigaci車n consiste en formular las recomendaciones oportunas a los Estados miembros y 車rganos de la ASEAN, cuando lo soliciten. El Instituto tambi谷n tiene el mandato de realizar estudios que promuevan la incorporaci車n de la perspectiva de g谷nero en la consolidaci車n de la paz, los procesos de paz y la soluci車n de conflictos, adem芍s de estudiar y analizar los mecanismos existentes en la ASEAN para el arreglo de controversias con miras a potenciar los mecanismos regionales para el arreglo pac赤fico de controversias.
Con respecto al desarrollo de la capacidad, el Instituto celebra talleres sobre la paz y la gesti車n y la soluci車n de conflictos; sobre el fomento de actividades de di芍logo interconfesional; y sobre el desarrollo de conocimientos entre los funcionarios gubernamentales, los investigadores y los centros de estudio pertinentes.
En lo referente a la creaci車n de un grupo de expertos, se prev谷 que los Estados miembros de la ASEAN utilicen este grupo como personal especializado para actividades de gesti車n y soluci車n de conflictos, en particular, para la formulaci車n de recomendaciones de pol赤tica sobre la promoci車n de la paz y la reconciliaci車n.
En cuanto al establecimiento de contactos, el Instituto tiene previsto actuar como centro de conocimientos forjando v赤nculos con las instituciones y organizaciones correspondientes de los Estados miembros de la ASEAN, as赤 como con organizaciones similares a escala regional e internacional. Por 迆ltimo, con respecto a la difusi車n de informaci車n, se prev谷 que el Instituto promueva la sensibilidad y la comprensi車n acerca de los temas que le incumben.
A la espera del establecimiento de una secretar赤a permanente, previsto para 2017, el Instituto, por medio de su Consejo Directivo y su Junta Consultiva, ha organizado durante los 迆ltimos cinco a?os varios talleres y simposios, celebrados en Filipinas y Myanmar, que abarcan una gran variedad de temas relacionados con la paz, como por ejemplo, los procesos de paz y reconciliaci車n, el fomento de la participaci車n de la mujer en los procesos de paz y la soluci車n de conflictos, el sufrimiento de las mujeres y los ni?os en las situaciones de conflicto, y los principios, mecanismos y pr芍cticas de los procesos de paz y reconciliaci車n. Los resultados y las recomendaciones de estas iniciativas se han publicado y difundido entre las correspondientes partes interesadas y sirven para enriquecer el conjunto de conocimientos que sustentan los esfuerzos sobre el terreno de los especialistas internacionales en cuestiones de la paz.
Como se establece en su mandato, el Instituto est芍 formado por un Consejo Directivo, un Director Ejecutivo y una Junta Consultiva. Esta 迆ltima asesora al Consejo Directivo sobre determinados temas de investigaci車n prioritarios en los que puede centrarse el Instituto. Por otra parte, el Consejo Directivo se encarga de llevar a cabo el mandato del Instituto descrito anteriormente. En la actualidad, 8 de los 10 Representantes Permanentes ante la ASEAN son miembros del Consejo Directivo. Esto sit迆a al Consejo Directivo en una posici車n excepcional, ya que el Comit谷 de Representantes Permanentes ante la ASEAN, con sede en Yakarta, se encuentra en primera l赤nea para reforzar el di芍logo y las relaciones de la ASEAN con asociados externos. A fin de conseguir que se act迆e en beneficio de la ASEAN en el contexto de sus relaciones externas, el Comit谷 de Representantes Permanentes elabora hojas de ruta sobre cooperaci車n que sirven como gu赤as en la relaci車n entre la ASEAN y el correspondiente asociado externo o en el di芍logo. Estas hojas de ruta normalmente adoptan la forma de un plan de acci車n de varios a?os de duraci車n en el que se establecen 芍mbitos estrat谷gicos de cooperaci車n. Actualmente, la ASEAN cuenta con diez asociados en el di芍logo, a saber: Australia, Canad芍, China, Estados Unidos de Am谷rica, Federaci車n de Rusia, India, Jap車n, Nueva Zelandia, Rep迆blica de Corea y Uni車n Europea. Otros asociados externos son Alemania, Noruega, el Pakist芍n y Suiza.
Aqu赤 reside la posici車n excepcional del Consejo Directivo del Instituto. En el pasado, el Comit谷 de Representantes Permanentes (al mismo tiempo que asum赤a la funci車n del Consejo Directivo del Instituto), en el desempe?o de sus propias funciones, procuraba que las esferas tem芍ticas espec赤ficas de la paz, la reconciliaci車n y la prevenci車n de conflictos se integraran en distintos planes de acci車n u otros documentos similares.
Igualmente, al hablar de la funci車n del Instituto en el contexto m芍s amplio de la prevenci車n de conflictos, no es posible separarla del marco de la Comunidad Pol赤tica y de Seguridad de la ASEAN (CPSA) dentro de la cual presta servicio. El Instituto se estableci車 de conformidad con una disposici車n (B.2.2.i) del Plan de la CPSA (2009-2015), de 1 de marzo de 2009, como seguimiento de la Declaraci車n Conjunta de los Dirigentes de la ASEAN sobre la Creaci車n de un Instituto de la ASEAN para la Paz y la Reconciliaci車n, de 8 de mayo de 2011. Es importante se?alar que el mandato del Instituto tambi谷n incluye la promoci車n de actividades en el marco de este Plan de la CPSA.
El Plan de la CPSA para 2025, aprobado el 22 de noviembre de 2015, junto con planes similares de los pilares econ車mico y sociocultural, ofrece l赤neas de acci車n que aspiran a finalizar, en un plazo concreto, medidas clave encaminadas a alcanzar el objetivo de una Comunidad de la ASEAN caracterizada por la cohesi車n pol赤tica. Uno de los elementos clave del Plan de la CPSA para 2025 es su objetivo de lograr que la regi車n de la ASEAN sea pac赤fica, segura y estable. Sobre todo, es a este elemento al que contribuye el Instituto.
El Instituto todav赤a se encuentra en su etapa de formaci車n. En los pr車ximos a?os, puede desempe?ar un papel importante en la promoci車n del intercambio de conocimientos y las recomendaciones de pol赤tica con el fin de contribuir a fomentar la paz y la reconciliaci車n y la prevenci車n de crisis en la ASEAN.
?
La Cr車nica?ONU??no?constituye un registro oficial. Tiene el privilegio de acoger a los altos funcionarios de las Naciones Unidas, as赤 como a distinguidos colaboradores de fuera del sistema de las Naciones Unidas cuyas opiniones no son necesariamente las de las Naciones Unidas. Del mismo modo, las fronteras y los nombres que se muestran y las designaciones utilizadas en los mapas o en los art赤culos no implican necesariamente un apoyo o una aceptaci車n por parte de las Naciones Unidas.?
