La energ¨ªa sostenible universal debe ser una prioridad m¨¢xima para la comunidad mundial. Se lo debemos a los 1.100 millones de personas que todav¨ªa viven sin electricidad y a los 2.900 millones de personas que siguen utilizando combustible de biomasa contaminante para cocinar y calentarse. La energ¨ªa es fundamental para acabar con la pobreza, ya que apoya el crecimiento econ¨®mico y el progreso en todas las esferas del desarrollo: desde la seguridad alimentaria hasta el agua limpia, pasando por la educaci¨®n, el empleo y la sanidad.
Cuando las Naciones Unidas declararon el a?o 2012 ¡°A?o Internacional de la Energ¨ªa Sostenible para Todos¡±, surgieron una serie de temas que han constituido la base para nuestro trabajo sobre la energ¨ªa en el Grupo Banco Mundial. Tales temas respaldan asimismo la iniciativa ¡°Energ¨ªa Sostenible para Todos¡±, una alianza entre m¨²ltiples partes interesadas formada por los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil y liderada por las Naciones Unidas. Estamos adaptando la labor del Grupo Banco Mundial al programa de dicha iniciativa para que los pa¨ªses puedan movilizar la financiaci¨®n y avanzar m¨¢s r¨¢pido hacia el logro de los objetivos establecidos para 2030. Estos objetivos son los siguientes: asegurar el acceso universal a la electricidad y a las soluciones modernas de cocina; duplicar el porcentaje de energ¨ªa renovable en la matriz energ¨¦tica mundial del 18% al 36%; y duplicar la tasa de eficiencia en la utilizaci¨®n que hacemos de la energ¨ªa.
La iniciativa ¡°Energ¨ªa Sostenible para Todos¡± ha ayudado a poner de relieve las cuestiones relacionadas con la energ¨ªa, lo que se ha reflejado en la inclusi¨®n del Objetivo de Desarrollo Sostenible relativo a la energ¨ªa (ODS 7) en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, cuya aprobaci¨®n un¨¢nime por la Asamblea General de las Naciones Unidas se ha producido en 2015. El ODS 7 pretende ¡°garantizar el acceso a una energ¨ªa asequible, fiable, sostenible y moderna para todos¡±.
INDICIOS PROMETEDORES Y RETOS FUTUROS
El seguimiento de los progresos realizados en el logro de los tres objetivos de la iniciativa ¡°Energ¨ªa Sostenible para Todos¡± destaca una serie de tendencias prometedoras. Entre 2010 y 2012, la tasa mundial de electrificaci¨®n aument¨® del 83% al 85%, y 220 millones de personas pudieron acceder a la energ¨ªa por primera vez. Entre otras tendencias prometedoras, las energ¨ªas renovables modernas (hidroel¨¦ctrica, e¨®lica, solar y geot¨¦rmica) aumentaron su porcentaje dentro del consumo energ¨¦tico mundial, desde el 8,4% en 2010 hasta el 8,8% en 2012, mientras que la intensidad energ¨¦tica mundial disminuy¨® m¨¢s de un 1,7% anual durante los dos a?os de seguimiento. A¨²n as¨ª, es necesario acelerar de forma dr¨¢stica estos logros si queremos cumplir los objetivos. En el caso de las energ¨ªas renovables, a pesar de los enormes avances impulsados principalmente por la reducci¨®n de los costos tecnol¨®gicos, deber¨ªamos asistir a un crecimiento anual del 7,5%, lo que supondr¨ªa un aumento con respecto al 4% de 2012.?Es necesario que mejoremos la eficiencia y disminuyamos la intensidad energ¨¦tica mundial al menos un 2,6% anual. Adem¨¢s, las regiones con los mayores d¨¦ficits de energ¨ªa ¡ª?frica Subsahariana y Asia Meridional¡ª necesitan nuestra ayuda para mejorar su acceso a la energ¨ªa.
El Comit¨¦ de Finanzas de la iniciativa ¡°Energ¨ªa Sostenible para Todos¡± ha dejado claro que la tasa actual de inversi¨®n en energ¨ªa renovable no es suficiente para cumplir los objetivos de dicha iniciativa en 2030. La inversi¨®n en energ¨ªa limpia necesita pr¨¢cticamente triplicarse y aumentar de los actuales 400.000 millones de d¨®lares de los Estados Unidos anuales hasta m¨¢s de 1 bill¨®n de d¨®lares de los Estados Unidos anuales.
Creemos que es posible recaudar esta suma de capital privado, pero los inversores suelen tener recelos a la hora de entrar en nuevos mercados que consideran arriesgados. Ah¨ª es donde asociados como el Banco Mundial pueden resultar decisivos. Al colaborar estrechamente con los gobiernos, ayudamos a reducir los riesgos y a construir instituciones de energ¨ªa s¨®lidas y fiables. Ello implica tambi¨¦n plantear propuestas de inversi¨®n en energ¨ªa capaces de atraer el capital privado y establecer una serie de instrumentos financieros, tales como garant¨ªas, que proporcionen a los inversores la confianza que necesitan. En Myanmar, por ejemplo, hemos colaborado con otros asociados para el desarrollo en la realizaci¨®n de un amplio esfuerzo orientado a poner en marcha el . Otra de las iniciativas de Grupo Banco Mundial,?, est¨¢ ayudando a los pa¨ªses de ?frica Subsahariana a desarrollar energ¨ªa solar a escala de servicio p¨²blico de forma r¨¢pida y barata, en tan solo dos a?os, mediante una fuente ¨²nica de servicios financieros y de asesoramiento.
Expansi¨®n de los flujos financieros
El Comit¨¦ de Finanzas de la iniciativa ¡°Energ¨ªa Sostenible para Todos¡± ha estudiado y adaptado un diverso abanico de intervenciones para abordar las necesidades divergentes y solapadas de la energ¨ªa renovable, la eficiencia energ¨¦tica y los proyectos de acceso a la energ¨ªa. El Comit¨¦ ha identificado cuatro esferas tem¨¢ticas que podr¨ªan ayudar a expandir los flujos financieros hacia la energ¨ªa sostenible, tanto en los pa¨ªses miembros de la Organizaci¨®n de Cooperaci¨®n y Desarrollo Econ¨®micos (OCDE), como en los mercados emergentes.
Expansi¨®n de los bonos verdes: Las instituciones financieras para el desarrollo han creado bonos verdes para la financiaci¨®n de la energ¨ªa renovable y la eficiencia energ¨¦tica por valor de alrededor de 20.000 millones de d¨®lares de los Estados Unidos, que suponen aproximadamente dos tercios de todos los emitidos desde 2007. El mercado de bonos verdes puede incrementar r¨¢pidamente la inversi¨®n en los pr¨®ximos cinco a?os. Los inversores reciben plena fe y cr¨¦dito de la instituci¨®n financiera para el desarrollo emisora de tales bonos, lo que hace que resulten atractivos para los inversores de la OCDE.
Mecanismos de distribuci¨®n de riesgos entre las instituciones financieras para el desarrollo y el sector privado: La capacidad de pr¨¦stamo de las instituciones financieras para el desarrollo no es suficiente para financiar la oportunidad de mercado mundial que supone la energ¨ªa sostenible. Con los mecanismos adecuados, los inversores institucionales del sector privado podr¨ªan proporcionar una fuente de financiaci¨®n adicional muy necesaria. En concreto, la estructuraci¨®n de los flujos de efectivo y el empleo de herramientas de mitigaci¨®n del riesgo de las instituciones financieras para el desarrollo, entre ellas, la mejora de la calidad de los cr¨¦ditos, podr¨ªan atraer a los inversores institucionales.
Entre los posibles mecanismos de financiaci¨®n en cuyo estudio se podr¨ªa profundizar para canalizar el cr¨¦dito cabr¨ªa se?alar un mecanismo de inversi¨®n conjunta institucional y a cargo de instituciones financieras para el desarrollo orientado a empresas prestatarias de propiedad estatal y prestatarios de proyectos privados en mercados emergentes, o bien un mecanismo mediado por instituciones financieras para el desarrollo orientado a prestatarios de proyectos del sector privado en mercados desarrollados. La mayor¨ªa de estos mecanismos se orientar¨ªan a los servicios p¨²blicos locales o regionales y a los promotores privados en calidad de beneficiarios del pr¨¦stamo.
Asimismo, los bancos multilaterales de desarrollo pueden enfrentarse a restricciones de capital y de balance general al intentar aumentar sus actividades crediticias relacionadas con la energ¨ªa sostenible. Una opci¨®n que se est¨¢ contemplando actualmente es vender el inventario de pr¨¦stamos existente o permitir la ¡°participaci¨®n¡± en ¨¦l, mediante la creaci¨®n de un grupo diverso de activos que, junto a las ventajas aportadas por una serie de mecanismos de reducci¨®n del riesgo, podr¨ªan ofrecer garant¨ªas de inversi¨®n espec¨ªficamente adaptadas a las necesidades de los inversores institucionales a largo plazo.
Habilitaci¨®n de nuevas soluciones mediante un seguro: En ¨²ltima instancia, la disminuci¨®n del riesgo constituye la v¨ªa para lograr la m¨¢xima reducci¨®n del gasto de capital. Los seguros y los productos de garant¨ªa pueden desempe?ar una funci¨®n importante en la determinaci¨®n y gesti¨®n de los riesgos del proyecto y pueden asumir un papel cada vez m¨¢s decisivo si se abordan los riesgos espec¨ªficos en el proceso de financiaci¨®n del proyecto.? El Banco Mundial ya ha demostrado su capacidad para lograr resultados satisfactorios con la movilizaci¨®n de m¨¢s de 31.000 millones de d¨®lares de los Estados Unidos de financiaci¨®n mediante garant¨ªas por valor de 5.900 millones de d¨®lares de los Estados Unidos en proyectos de transformaci¨®n, principalmente en pa¨ªses calificados como no aptos para la inversi¨®n y percibidos como de alto riesgo.
Suma de oportunidades a peque?a escala: Dicha suma abarca un amplio espectro de mecanismos de agrupaci¨®n financiera que permiten agrupar los proyectos, con la intenci¨®n de disminuir los costos de financiaci¨®n totales o, en muchos casos, de captar primero dicha financiaci¨®n. De este modo, se puede transformar una serie de proyectos peque?os en grandes grupos capaces de reducir los costos de las transacciones y la necesidad de inversores, tanto locales como internacionales, para cumplir los requisitos relativos a la diversificaci¨®n, la expansi¨®n y la garant¨ªa de liquidez. Algunos elementos facilitadores de este proceso son, entre otros, las subvenciones y los cr¨¦ditos concedidos en condiciones favorables, as¨ª como los estudios de viabilidad y diligencia debida y la asistencia t¨¦cnica.
CONSEGUIR NUESTRO OBJETIVO
La orientaci¨®n a todos estos enfoques permitir¨ªa canalizar 120.000 millones de d¨®lares de los Estados Unidos de inversi¨®n anual progresiva para 2020. Aunque estas recomendaciones no abordan las deficiencias de financiaci¨®n detectadas, representan oportunidades viables de ampliar los mecanismos de colaboraci¨®n entre los sectores p¨²blico y privado y contemplan modalidades innovadoras de distribuci¨®n de riesgos que incrementar¨¢n las perspectivas de movilizaci¨®n de la inversi¨®n.
Ayudar a los asociados a aunar esfuerzos para combinar ideas y experiencia es el tipo de efecto catalizador que se pretende acelerar en gran medida a trav¨¦s del ODS 7. Adem¨¢s, la movilizaci¨®n mundial en favor del cumplimiento del ODS 7 aportar¨¢ beneficios directos que permitir¨¢n avanzar en el logro de otros objetivos, especialmente en los ¨¢mbitos de la salud, la igualdad de g¨¦nero, el empleo y la educaci¨®n. Es un momento estimulante para formar parte de una comunidad mundial que busca soluciones realistas a los problemas urgentes del desarrollo. Desde el Banco Mundial, tenemos la confianza de poder lograrlo.
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La Cr¨®nica?ONU??no?constituye un registro oficial. Tiene el privilegio de acoger a los altos funcionarios de las Naciones Unidas, as¨ª como a distinguidos colaboradores de fuera del sistema de las Naciones Unidas cuyas opiniones no son necesariamente las de las Naciones Unidas. Del mismo modo, las fronteras y los nombres que se muestran y las designaciones utilizadas en los mapas o en los art¨ªculos no implican necesariamente un apoyo o una aceptaci¨®n por parte de las Naciones Unidas.?
