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Objetivo 13

Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio clim¨¢tico y sus efectos

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El a?o 2015 es un momento decisivo en la b¨²squeda mundial de un futuro sostenible para 7.000 millones de personas, cifra que superar¨¢ los 9.000 millones antes de 2050.

En los pr¨®ximos nueve meses, los gobiernos definir¨¢n su visi¨®n de la agenda para el desarrollo despu¨¦s de 2015 al acordar un conjunto de objetivos de desarrollo sostenible (ODS). Al mismo tiempo, en el contexto de la Convenci¨®n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim¨¢tico (CMNUCC), estos mismos gobiernos firmar¨¢n un nuevo acuerdo universal en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim¨¢tico, que se celebrar¨¢ en Par¨ªs en diciembre de 2015, con el fin de mitigar la amenaza del cambio clim¨¢tico y aprovechar la oportunidad de combatirlo.

Aunque estas dos iniciativas tienen antecedentes distintos y cada una posee su propia din¨¢mica y plantea sus propios desaf¨ªos, ambas deben complementarse y actuar en estrecha relaci¨®n si se pretende poner fin a la pobreza, mejorar los medios de subsistencia, fomentar la prosperidad y legar a la generaci¨®n siguiente un planeta saludable y en buen estado. Los gobiernos y la sociedad en general han reconocido esta relaci¨®n esencial. Entre los 17 ODS propuestos figura el ODS 13: ¡°Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio clim¨¢tico y sus efectos¡±.

Un punto crucial es que en la propuesta del ODS 13 se subraya que esta labor se promueve en el contexto de la CMNUCC para minimizar la duplicaci¨®n de esfuerzos y optimizar unos recursos finitos.

La finalidad del acuerdo de Par¨ªs, que unir¨¢ por primera vez a todas las naciones por una causa com¨²n, es limitar a 2?C el aumento de la temperatura del planeta en lo que queda del siglo.

Con el fin de cumplir este objetivo, el nuevo tratado debe prever pol¨ªticas, hojas de ruta, tecnolog¨ªas y financiamiento para asegurar que las emisiones mundiales alcancen su nivel m¨¢ximo dentro de los pr¨®ximos 10 a?os, se inicie una profunda descarbornizaci¨®n de la econom¨ªa mundial y se logre la neutralidad clim¨¢tica en la segunda mitad del siglo. La neutralidad clim¨¢tica, que en ocasiones se denomina neutralidad en carbono o cero emisiones netas, supone nada m¨¢s y nada menos que restablecer el equilibrio del planeta, en t¨¦rminos de emisi¨®n y absorci¨®n de gases, al estado en el que se encontraba hace un siglo y medio.

Har¨¢ falta aumentar considerablemente el uso de energ¨ªas no contaminantes y renovables y restaurar y gestionar de manera sostenible los ecosistemas saludables, como los bosques, los suelos y los humedales, que tengan capacidad de absorber las emisiones de gases de efecto invernadero restantes y, a la vez, de contribuir a que las comunidades y los pa¨ªses se adapten a ciertos efectos del cambio clim¨¢tico que ya habr¨¢n pasado a ser inevitables.

Todas estas iniciativas y acciones pueden contribuir directamente al logro de los ODS por medios que pueden resultar sorprendentes. Las medidas que se est¨¢n aplicando para combatir el cambio clim¨¢tico, en particular en el marco del Protocolo de Kyoto, suscrito hace 10 a?os, han contribuido a impulsar el r¨¢pido crecimiento de las energ¨ªas renovables, como la energ¨ªa e¨®lica y solar, y a reducir dr¨¢sticamente su costo.

Esto contribuye directamente al logro del ODS 7 propuesto, que consiste en ¡°Garantizar el acceso a una energ¨ªa asequible, segura, sostenible y moderna para todos¡± y, de manera quiz¨¢ menos evidente, a cumplir el ODS 8 propuesto, que plantea la promoci¨®n ¡°del empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos¡±.

En los Estados Unidos de Am¨¦rica, por ejemplo, el empleo en la industria de la energ¨ªa solar ha aumentado m¨¢s del 115% en los ¨²ltimos dos a?os y el n¨²mero de empleos relacionados con la eficiencia energ¨¦tica se ha incrementado en m¨¢s del 50%. En China trabajan en el sector de la energ¨ªa renovable m¨¢s de 1,7 millones de personas y, seg¨²n algunas estimaciones, podr¨ªan crearse 7 millones de empleos adicionales de cumplirse las metas del gobierno en materia de energ¨ªa e¨®lica, solar e hidroel¨¦ctrica.

En la actualidad hay m¨¢s personas trabajando en la industria de la energ¨ªa renovable a nivel internacional que en el sector del petr¨®leo y el gas. De hecho, se estima que en 2012 hab¨ªa 5,7 millones de trabajadores vinculados directa o indirectamente a la industria de la energ¨ªa renovable, cifra que podr¨ªa triplicarse antes de 2030. Las inversiones en los bosques o en la agricultura inteligente, y en particular en la agricultura biol¨®gica, tambi¨¦n pueden contribuir a mejorar la sostenibilidad ambiental, combatir el cambio clim¨¢tico, generar empleo y proporcionar m¨¢s apoyo a los ODS.

El Programa Ampliado de Obras P¨²blicas de Sud¨¢frica gener¨® un mill¨®n de puestos de trabajo durante su primera fase quinquenal y su finalidad es crear 4,5 millones empleos adicionales en el futuro inmediato. Adem¨¢s de promover la producci¨®n de energ¨ªa renovable, el programa apoya la rehabilitaci¨®n de humedales y bosques y la gesti¨®n de incendios y abarca cuestiones como la inclusi¨®n social, habida cuenta de que muchos de los trabajadores provienen de grupos vulnerables, como es el caso de las madres solteras. Por otro lado, las aspiraciones y las metas subyacentes de los ODS propuestos respaldan las ambiciones nacionales e internacionales de combatir el cambio clim¨¢tico y sus efectos.

El ODS 9 propuesto, consistente en ¡°Construir infraestructura resiliente, promover la industrializaci¨®n inclusiva y sostenible y fomentar la innovaci¨®n¡±, hace referencia, en parte, a la necesidad urgente de contar con infraestructuras dise?adas para soportar, entre otras cosas, fen¨®menos meteorol¨®gicos extremos o una subida del nivel del mar. Tambi¨¦n alude a la urgencia de establecer procesos industriales m¨¢s limpios y eficaces, que utilicen una cantidad significativamente menor de recursos naturales y generen mucha menos poluci¨®n, y en especial gases de efecto invernadero.

El ODS 11 propuesto, relativo a las ciudades y los asentamientos humanos, fija objetivos de aqu¨ª a 2030 en materia de transporte sostenible, el uso eficiente de los recursos en las zonas urbanas y el aumento de la resiliencia, haci¨¦ndose eco del futuro Marco de Acci¨®n de Hyogo sobre la gesti¨®n del riesgo de desastres.

Varios objetivos propuestos, en particular el ODS 12, sobre las modalidades de consumo y producci¨®n sostenibles y la promoci¨®n de estilos de vida sostenibles, respaldan el art¨ªculo 6 de la CMNUCC en lo que respecta a la educaci¨®n, la capacitaci¨®n y la sensibilizaci¨®n p¨²blica.

La propuesta para el ODS 14, que hace referencia a la conservaci¨®n y la gesti¨®n sostenible de los mares y los oc¨¦anos, insta de forma espec¨ªfica a gestionar y proteger sosteniblemente los ecosistemas marinos y costeros de aqu¨ª a 2020. Seg¨²n algunas estimaciones, las praderas de faner¨®gamas, las marismas y los manglares absorben aproximadamente la mitad de las emisiones de los medios de transporte de todo el mundo.

Por su parte, el ODS 12 exhorta a rebajar a la mitad el desperdicio de alimentos per capita mundial en la venta al por menor y a nivel de los consumidores, y a reducir las p¨¦rdidas de alimentos en las cadenas de producci¨®n y suministro, incluidas las p¨¦rdidas posteriores a la cosecha. Este objetivo no solo aborda la cuesti¨®n del absurdo desperdicio de recursos en un mundo donde much¨ªsima gente pasa hambre, sino que tambi¨¦n pone de relieve una fuente de emisi¨®n de gases de efecto invernadero que menudo se ha subestimado. Seg¨²n las estimaciones de la Organizaci¨®n de las Naciones Unidas para la Alimentaci¨®n y la Agricultura, si el desperdicio de alimentos fuera un pa¨ªs, ser¨ªa el tercer principal emisor de gases de efecto invernadero, despu¨¦s de los Estados Unidos y China.

Los ODS propuestos se solapan inexorablemente, en ¨¢mbitos amplios y numerosos, con las medidas que pueden adoptarse en el marco de la convenci¨®n de las Naciones Unidas sobre el cambio clim¨¢tico y el futuro acuerdo de Par¨ªs. Ambos instrumentos representan una extraordinaria puesta en pr¨¢ctica de la concepci¨®n de que la humanidad tiene que modificar radicalmente la forma de administrar el planeta para asegurar un futuro prometedor y oportunidades para todos en lugar de para unos pocos.

Si no se pone freno al cambio clim¨¢tico, los fen¨®menos clim¨¢ticos extremos, como las sequ¨ªas, las inundaciones y las tormentas, se volver¨¢n m¨¢s frecuentes e intensos y echar¨¢n a perder casi dos d¨¦cadas de logros del desarrollo. De hecho, ser¨¢ pr¨¢cticamente imposible cumplir los ODS si se deja que la temperatura media del planeta suba m¨¢s all¨¢ del l¨ªmite de 2 ¡ãC.

Tanto los ODS como el acuerdo de Par¨ªs reflejan tambi¨¦n la concepci¨®n de que no existen soluciones r¨¢pidas y de que, en el largo plazo, todos deberemos aunar esfuerzos en la empresa del desarrollo sostenible.

Se espera que los ODS propuestos se cumplan plenamente antes de 2030. Para esa fecha, el acuerdo de Par¨ªs sobre el cambio clim¨¢tico habr¨¢ catalizado las medidas mundiales destinadas a lograr un punto de inflexi¨®n en las emisiones de gases de efecto invernadero con miras a un futuro de neutralidad clim¨¢tica.

El a?o 2015 podr¨ªa figurar en los libros de historia como el momento en el que la humanidad dio un vuelco en materia de pobreza y poluci¨®n y adopt¨® las medidas en¨¦rgicas y audaces necesarias para lograr un desarrollo sostenible genuino y duradero.?