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28 de marzo de 2023

¡°Muchos de nosotros pens¨¢bamos que la falta de normas para los derechos humanos en todo el mundo era una de las principales causas de fricci¨®n entre las naciones, y que el reconocimiento de los derechos humanos podr¨ªa ser uno de los pilares que sostendr¨ªan la paz¡±.¹

Eleanor Roosevelt escribi¨® estas palabras en abril de 1948 para la revista , y, en diciembre de ese a?o, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob¨® la Declaraci¨®n Universal de los Derechos Humanos (DUDH). Al igual que la Carta de las Naciones Unidas, la DUDH ten¨ªa por objeto establecer una norma mundial para los derechos humanos y la igualdad que no solo supusiera un punto de referencia para las personas, sino que adem¨¢s se convirtiera en un principio organizador al que los pa¨ªses pudieran sumarse.

Coincidiendo con la conmemoraci¨®n este a?o del s¨¦ptimo quinto aniversario de la DUDH ¡ªy al examinar los avances logrados en la expansi¨®n de los derechos y el espacio de libertad todav¨ªa por conquistar¡ª cabe plantearse la siguiente pregunta: en lo que se refiere a las bases de la libertad, la justicia y la paz, ?qu¨¦ futuro les espera a aquellas personas que siguen excluidas?

Esta pregunta surge coincidiendo con la confluencia de tres hitos fundamentales en 2023. El primero de ellos es la V Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Pa¨ªses Menos Adelantados  (PMA) ¡ªuna conferencia que se celebra cada diez a?os dedicada a los 46 PMA del mundo¡ª, organizada en Doha (Qatar) a principios de marzo de 2023, cuyo prop¨®sito era impulsar los compromisos y las asociaciones para cumplir los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en los pa¨ªses menos adelantados. El segundo hito es la  ¡ªque ha girado en torno al tema ¡°Innovaci¨®n y cambio tecnol¨®gico, educaci¨®n en la era digital para lograr la igualdad de g¨¦nero y el empoderamiento de todas las mujeres y ni?as¡±¡ª y que acaba de finalizar. Y, por ¨²ltimo, el septuag¨¦simo quinto aniversario de la DUDH, que se conmemorar¨¢ oficialmente en diciembre de 2023.

La convergencia de estos tres importantes hitos est¨¢ cargada de un fuerte simbolismo, al poner de manifiesto que el cumplimiento de los derechos humanos est¨¢n intr¨ªnsecamente vinculado al empoderamiento econ¨®mico de las mujeres en los pa¨ªses menos adelantados. M¨¢s concretamente, cabe se?alar que a¨²n hay que superar el ¡°¨²ltimo eslab¨®n digital¡± en t¨¦rminos de empoderamiento econ¨®mico de las mujeres: poner fin a la brecha digital por raz¨®n de g¨¦nero para garantizar que nadie se quede atr¨¢s en unas econom¨ªas cada vez m¨¢s digitales.

Para apreciar realmente la importancia del ¨²ltimo eslab¨®n digital en lo que se refiere al empoderamiento econ¨®mico de las mujeres, es necesario entender las barreras espec¨ªficas a que se enfrentan los PMA, que se extienden m¨¢s all¨¢ de las que ya sufren las mujeres en las econom¨ªas m¨¢s desarrolladas.

A escala mundial, la brecha de g¨¦nero en el uso de Internet es de 6 puntos, seg¨²n , con un 63% de las mujeres que lo utilizan en comparaci¨®n con un 69% de los hombres. En el caso de los pa¨ªses de ingresos altos, las mujeres pr¨¢cticamente han alcanzado la paridad entre los g¨¦neros y niveles elevados en lo que se refiere al uso de Internet: un 88% de usuarias frente a un 89% de usuarios.

Sin embargo, la brecha sigue siendo amplia en los PMA, donde solo el 30% de las mujeres utilizan Internet: nada menos que 13 puntos porcentuales por debajo de los hombres. El car¨¢cter cr¨ªtico de este reto, tanto en t¨¦rminos de brecha de g¨¦nero como de adopci¨®n de tecnolog¨ªas digitales por parte de las mujeres, se hace m¨¢s evidente cuando se comparan los pa¨ªses en desarrollo sin litoral (PDSL) (33% de las mujeres frente al 40% de los hombres), ?frica (34% frente al 45%) y los estados ?rabes (65% frente al 75%). Dicho de forma clara, de todas las regiones evaluadas por la OIT en lo que respecta al uso de Internet, el porcentaje m¨¢s bajo de usuarias se encuentra en los PMA.

Las mujeres refugiadas son un ejemplo concreto que ilustra ese ¨²ltimo eslab¨®n digital. Seg¨²n un informe de la GSMA ¡ªuna asociaci¨®n que representa los intereses de los operadores m¨®viles de todo el mundo¡ª titulado, (Las vidas digitales de los refugiados), las mujeres refugiadas tienen dificultades para acceder a tel¨¦fonos m¨®viles y a Internet.  En Bidi Bidi (Uganda), uno de los mayores campos de refugiados del mundo, las mujeres tienen un 47% menos probabilidades que los hombres de tener tel¨¦fono y un 89% menos probabilidades de utilizar servicios de Internet m¨®vil. Las herramientas digitales pueden dotar de mayor sensaci¨®n de seguridad a las mujeres que viven en asentamientos para refugiados. Tambi¨¦n les proporcionan mayor acceso a informaci¨®n importante y la capacidad de conectarse con seres queridos de la di¨¢spora. Estas herramientas tambi¨¦n ayudan a las mujeres emprendedoras a crear negocios y lograr la inclusi¨®n financiera a trav¨¦s del dinero m¨®vil. No obstante, siguen existiendo importantes obst¨¢culos que impiden que las mujeres posean y utilicen dispositivos m¨®viles, como las escasas oportunidades de conseguir un medio de subsistencia, menor capacidad de lectura y escritura, falta de confianza en la tecnolog¨ªa, normas sociales restrictivas y muchos otros factores.

Para salvar esa brecha se requiere un planteamiento multipartito que combine capacidades, tel¨¦fonos asequibles y servicios adaptados a las necesidades de las mujeres. Como entidad catalizadora de financiaci¨®n de las Naciones Unidas para los 46 pa¨ªses menos adelantados, uno de los principales cometidos del Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Capitalizaci¨®n (FNUDC) es promover la creaci¨®n de econom¨ªas digitales que incluyan la perspectiva de g¨¦nero. Sin embargo, para lograr este objetivo no basta con disponer de herramientas innovadoras e infraestructura digital: se necesita una sociedad civil comprometida, una formulaci¨®n de pol¨ªticas inclusivas y plataformas que incentiven a los proveedores de servicios y a los usuarios finales.

Promover una participaci¨®n diversa

Para formular pol¨ªticas inclusivas es necesario que las personas afectadas directamente por el cambio de las pol¨ªticas participen en el dise?o y la aplicaci¨®n de las mismas. Sin embargo, los gobiernos y el sector privado no suelen estar dispuestos a escuchar a las consumidoras o a las mujeres que representan a la industria y la sociedad civil.

El  es la nueva iniciativa de referencia del FNUDC en materia de g¨¦nero para impulsar la participaci¨®n en la transformaci¨®n de las pol¨ªticas WDFI y promover la creaci¨®n de econom¨ªas digitales con perspectiva de g¨¦nero. El centro de promoci¨®n constituye un mecanismo para aprovechar el impulso mundial en torno a la igualdad de g¨¦nero y acelerar el ritmo de cambio uniendo los compromisos mundiales con los resultados locales.

Este centro cuenta con dos componentes interconectados: Coaliciones locales en Indonesia y Etiop¨ªa, formadas por la sociedad civil y organizaciones p¨²blico-privadas; y el centro de promoci¨®n mundial (Global Advocacy Hub). Las Coaliciones act¨²an como plataformas para que las partes interesadas locales debatan, elaboren estrategias y colaboren para lograr un mayor impacto. El FNUDC apoya a los miembros de las Coaliciones brindando acceso a formaci¨®n e informaci¨®n, as¨ª como canalizando recursos financieros para promover la aplicaci¨®n de soluciones innovadoras de car¨¢cter pr¨¢ctico. A escala mundial, el centro crear¨¢ mensajes unificados sobre las cuestiones prioritarias que se?alen las Coaliciones en asociaci¨®n con organizaciones mundiales, y dotar¨¢ de oportunidades a las partes interesadas locales para que logren mayor visibilidad en las plataformas mundiales.

A diferencia de otras plataformas mundiales, el centro de promoci¨®n para la inclusi¨®n financiera digital de las mujeres se centra en elevar y amplificar las voces locales, redirigir recursos a los asociados locales e iniciar un di¨¢logo constructivo con los encargados de adoptar decisiones. Con la promoci¨®n como compromiso unificado, el objetivo es impulsar la acci¨®n colectiva para crear un entorno en el que las mujeres puedan tomar decisiones fundadas sobre su futuro financiero y contribuyan a mejorar sus comunidades y econom¨ªas nacionales.

Formulaci¨®n de pol¨ªticas inclusivas: el ejemplo de ?frica

Desde 2014, la brecha de g¨¦nero en el acceso a cuentas bancarias formales se ha incrementado en todos los pa¨ªses de la . En 2021, el FNUDC organiz¨® un grupo consultivo sobre mujeres y servicios financieros digitales para facilitar un di¨¢logo constante entre representantes de la sociedad civil de cada uno de los seis pa¨ªses de la CEMAC ¡ªCamer¨²n, la Rep¨²blica Centroafricana, Chad, Guinea Ecuatorial, Gab¨®n y la Rep¨²blica del Congo¡ª, los reguladores y los encargados de formulaci¨®n de pol¨ªticas de la regi¨®n. El grupo estaba formado por casi 40 mujeres y hombres que representaban a grupos de defensa de los derechos de los consumidores, asociaciones de empresarias, organizaciones financieras y otras entidades que trabajan en el ¨¢mbito de la participaci¨®n de las mujeres en la econom¨ªa.

Fruto de esta colaboraci¨®n, los participantes elaboraron y presentaron 23 recomendaciones a los reguladores regionales y nacionales. Asimismo, se ha invitado a varios participantes a que colaboren en la elaboraci¨®n de la estrategia de inclusi¨®n financiera regional. El grupo consultivo amplific¨® la voz de las mujeres, poniendo as¨ª de manifiesto que el planteamiento participativo adoptado por el FNUDC puede mejorar la transparencia y la representaci¨®n en la formulaci¨®n de pol¨ªticas.

Plataformas para salvar la brecha

M¨¢s all¨¢ de la formulaci¨®n de pol¨ªticas y la participaci¨®n de m¨²ltiples partes interesadas, la creaci¨®n de econom¨ªas digitales con perspectiva de g¨¦nero para alcanzar este ¨²ltimo eslab¨®n digital requiere de herramientas, servicios y asistencia t¨¦cnica inclusivos. El FNUDC puso en pr¨¢ctica dicho planteamiento en 2022.

La COVID-19 supuso un duro golpe para el empoderamiento econ¨®mico de las mujeres, como tambi¨¦n lo fue para otros aspectos de la vida civil cotidiana. Para promover la recuperaci¨®n sostenible de las peque?as empresas de Nepal tras la COVID-19, el FNUDC facilit¨® la incorporaci¨®n de m¨¢s de 4.000 microempresas y peque?as y medianas empresas (MIPYME) (65% dirigidas por mujeres) a plataformas de comercio electr¨®nico, e imparti¨® formaci¨®n a m¨¢s de 2.600 MIPYME (77% dirigidas por mujeres) sobre capacidades digitales y financieras. En asociaci¨®n con la Fundaci¨®n Bill y Melinda Gates, el FNUDC est¨¢ creando en Myanmar una plataforma de pagos de c¨®digo abierto gestionada por la industria llamada WynePay. El sistema est¨¢ dise?ado para ampliar la inclusi¨®n financiera dotando de incentivos a los proveedores de servicios financieros, los particulares y las peque?as empresas para que utilicen los pagos electr¨®nicos. M¨¢s de 30 proveedores de servicios financieros se han sumado a la iniciativa, y una vez que la plataforma entre en funcionamiento este a?o, m¨¢s de 2 millones de personas podr¨¢n realizar y recibir pagos digitales de una forma m¨¢s r¨¢pida, econ¨®mica y segura. Se prev¨¦ que un 80% de dichas transacciones sean realizadas por mujeres.

La dignidad es digital

Hay palabra que resuena, en un sentido tanto figurado como literal, en toda la DUDH, en el Programa de Acci¨®n de Doha en favor de los Pa¨ªses Menos Adelantados 2022¨C2031, que fue el eje central de la V Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Pa¨ªses Menos Adelantados, y en la declaraci¨®n inaugural de la sexag¨¦simo s¨¦ptima sesi¨®n de la Comisi¨®n de la Condici¨®n Jur¨ªdica y Social de la Mujer: dignidad. El poder de la tecnolog¨ªa digital para respaldar la promesa de los derechos humanos radica en su capacidad para llegar finalmente a aquellos que durante gran parte de la historia han estado desatendidos, y siguen est¨¢ndolo todav¨ªa hoy, una promesa que se remonta a la Carta de las Naciones Unidas. El FNUDC se compromete a aprovechar el poder de lo digital para llegar al ¨²ltimo eslab¨®n en la lucha por los derechos humanos en todo el mundo, a la vez que pone en marcha pol¨ªticas con perspectiva de g¨¦nero como pilar irreemplazable para la paz futura.  

Notas

¹Eleanor Roosevelt, ¡°The Promise of Human Rights¡±, Foreign Affairs, abril de 1948, en Allida Black, Courage in a Dangerous World: The Political Writings of Eleanor Roosevelt (Nueva York: Columbia University Press, 1999), pp. 156-168.

La °ä°ù¨®²Ô¾±³¦²¹?°¿±·±«? no?constituye un registro oficial. Tiene el privilegio de acoger a los altos funcionarios de las Naciones Unidas, as¨ª como a distinguidos colaboradores de fuera del sistema de las Naciones Unidas cuyas opiniones no son necesariamente las de las Naciones Unidas. Del mismo modo, las fronteras y los nombres que se muestran y las designaciones utilizadas en los mapas o en los art¨ªculos no implican necesariamente un apoyo o una aceptaci¨®n por parte de las Naciones Unidas.?