El v赤nculo entre desarme, control de armas y desarrollo
La idea de que el desarme y el control de armas est芍n vinculados no es nueva. El art赤culo 26 de la Carta de las Naciones Unidas reconoce el desarme como una condici車n previa para la paz duradera, la seguridad y el desarrollo, haciendo una petici車n de mantenimiento de la paz y seguridad internacionales con el m赤nimo desv赤o posible de los recursos humanos y econ車micos del mundo para las armas.
No obstante, durante mucho tiempo, el desarme hab赤a ido desapareciendo en gran medida de la agenda para el desarrollo. Esto ha sido as赤 a pesar de las claras evidencias de que la acumulaci車n excesiva de armas desv赤a los recursos necesarios para el desarrollo e impulsa los conflictos armados y la violencia, provocando muertes y sufrimiento innecesarios, desigualdad social y degradaci車n ambiental. Por lo tanto, la incapacidad de establecer sistemas de control de armas y desarme eficaces resulta devastador para el desarrollo socioecon車mico, la paz, la seguridad y el bienestar humano.
El Secretario General lo reconoci車 en su nuevo programa para el desarme, en el que describi車 ?un gran potencial? para que las actividades de desarme nos hicieran avanzar m芍s en nuestra persecuci車n de los objetivos de desarrollo.
El programa, puesto en marcha el 24 de mayo de 2018, ofrece nuevas perspectivas para integrar mejor el desarme y el control de armas en nuestro trabajo en otras prioridades internacionales clave, yendo m芍s all芍 de nuestra tendencia a observar este asunto urgente desde una perspectiva de seguridad limitada y aislada. En lugar de eso, nos motiva a incluir el desarme y el control de armas dentro del alcance de nuestro trabajo sobre el desarrollo sostenible, la prevenci車n de conflictos y la consolidaci車n de la paz.
Desarme y control de armas: una contribuci車n a la paz y la seguridad
La Agenda 2030 y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) ofrecen una oportunidad 迆nica para revisar la relaci車n hist車rica entre el desarme y el desarrollo. Aunque el ODS 16 sobre sociedades pac赤ficas e inclusivas, justicia e instituciones firmes reconoce que la paz y unas condiciones duraderas de seguridad son necesarias para el desarrollo a largo plazo, tenemos que entender mejor los diversos 芍mbitos en los que el alcance de los objetivos de desarme puede contribuir a la implementaci車n de los ODS. Todos los Estados Miembros se han comprometido a adoptar este enfoque integrado.
Una preocupaci車n central para el desarme y el control de armas es la protecci車n de los civiles del impacto de las armas. Las medidas para prohibir o restringir determinadas armas en terrenos humanitarios desempe?an un claro papel a la hora de reducir la violencia armada y las tasas de mortalidad relacionadas, que es un objetivo del ODS 16.1. La urbanizaci車n cada vez mayor del conflicto armado y el uso de armas explosivas en pueblos y ciudades tiene impactos especialmente devastadores sobre la poblaci車n civil, provocando muertes y heridos, desplazamientos forzados y la destrucci車n de los medios de subsistencia y las infraestructuras. En respuesta al aumento de la violencia armada, las Naciones Unidas respaldan los esfuerzos de los Estados Miembros de desarrollar limitaciones adecuadas, normas comunes y pol赤ticas de conformidad con las leyes humanitarias internacionales sobre el uso de armas explosivas en zonas pobladas.
A trav谷s del ODS 16.4 para reducir de forma significativa los flujos de armas il赤citos, la Agenda 2030 refleja expl赤citamente la importancia del control de armas para promover la paz, la seguridad y el desarrollo sostenible, al tiempo que el desarme y el control de armas pasan a estar dentro del alcance de las pol赤ticas de desarrollo. Para proporcionar soluciones sostenibles y coherentes con un enfoque firme de desarrollo relativo al problema del escaso control de armas, las Naciones Unidas establecer芍n un servicio fiduciario de asociados m迆ltiples mediante el Fondo para la Consolidaci車n de la Paz, contribuyendo as赤 a los objetivos del ODS 16.4 y 16.a para fortalecer las capacidades institucionales de los Estados con el fin de evitar la violencia, el terrorismo y el crimen.
Desarme y control de armas: una contribuci車n a una Agenda 2030 m芍s amplia
El avance en los objetivos de desarme y control de armas tambi谷n respalda la consecuci車n del resto de ODS, desde una buena salud y educaci車n de calidad hasta la igualdad de g谷nero, el crecimiento econ車mico, un menor n迆mero de desigualdades y ciudades seguras.
El desarme y el control de armas puede impulsar el progreso para alcanzar el ODS 3 sobre buena salud y bienestar, ya que la violencia armada es la principal causa de la muerte prematura y el origen clave de heridas, discapacidad, trauma psicol車gico y enfermedades. Tambi谷n existe una preocupaci車n cada vez mayor sobre el riesgo de adquisici車n y uso de armas biol車gicas. Para abordarla, las Naciones Unidas consolida la capacidad de los Estados Miembros para llevar a cabo la Convenci車n sobre las Armas Biol車gicas y establecer芍 una capacidad permanente para realizar investigaciones sobre el presunto uso de las armas biol車gicas.
El ODS 4 sobre educaci車n de calidad se beneficia de la educaci車n sobre el desarme, que fomenta una cultura de paz y no violencia. Crear conciencia sobre los asuntos de desarme enfatiza los enfoques para reducir y eliminar los conflictos violentos. Tambi谷n motiva los esfuerzos para mejorar la seguridad nacional e internacional en niveles inferiores de armamento. Dicha educaci車n transmite conocimiento y habilidades que motivan a las personas a participar en la consecuci車n de objetivos de desarme concretos.
Con respecto al ODS 5 sobre igualdad de g谷nero, el desarme con perspectiva de g谷nero y el control de armas tienen una importancia reconocida a la hora de eliminar la violencia contra las mujeres y ni?as tanto en 芍mbitos p迆blicos como privados. Las armas tienen diferentes impactos en las mujeres, los hombres, las ni?as y los ni?os. Aunque los hombres y ni?os contabilizan las muertes m芍s violentas y suponen la mayor赤a de usuarios y propietarios de armas, las mujeres y ni?as son, con m芍s frecuencia, las v赤ctimas de la violencia de g谷nero promovida por armas peque?as, incluida la violencia dom谷stica y sexual. Para abordar la violencia contra las mujeres, es fundamental que las consideraciones de g谷nero se tengan en cuenta en el desarrollo de leyes y pol赤ticas sobre el desarme y el control de armas. Tambi谷n tenemos que cambiar los estereotipos predominantes de g谷nero relativos a la masculinidad y asociados con la propiedad y el uso de las armas peque?as, que aumentan el riesgo de violencia de g谷nero.
Adem芍s, existe una estrecha relaci車n entre el desarme y la consecuci車n del ODS 8 sobre el trabajo digno y el crecimiento econ車mico. Los estudios de las Naciones Unidas han demostrado que el gasto militar excesivo tiene un impacto negativo en el crecimiento econ車mico, la inversi車n de capital y el empleo. Reducir los presupuestos militares puede disminuir estos efectos negativos y permitir que el gasto p迆blico se redirija a programas centrados en las personas para el desarrollo social y econ車mico. Estas medidas tambi谷n contribuir芍n a que se alcance el ODS 10 para que haya menos desigualdades. Para fomentar el control mutuo del gasto militar, las Naciones Unidas buscan oportunidades para el di芍logo regional y el desarrollo posterior de iniciativas de fomento de la confianza.
La transparencia y las iniciativas de fomento de la confianza, como el Informe de las Naciones Unidas sobre Gastos Militares, pueden aumentar la confianza entre pa赤ses, lo que generar赤a una mayor estabilidad. Este y otros instrumentos de transparencia, como el Registro de Armas Convencionales de las Naciones Unidas, en el que los Estados informan de las importaciones y exportaciones de armas, fomentan las instituciones eficaces, responsables y transparentes, un compromiso clave del ODS 16.6.
El desarme y el control de armas contribuyen tambi谷n al ODS 11 sobre seguridad, resiliencia y sostenibilidad de ciudades y asentamientos humanos. En muchos pa赤ses, los dep車sitos de armas y munici車n se encuentran en zonas pobladas en las que las explosiones no planeadas pueden provocar grandes niveles de bajas, heridos y desplazados, adem芍s de p谷rdidas econ車micas y destrucci車n de los medios de subsistencia y las infraestructuras. Durante las 迆ltimas d谷cadas, m芍s de la mitad de los Estados han experimentado explosiones accidentales en zonas con munici車n. La gesti車n segura y protegida de arsenales, incluida la identificaci車n de excedentes y su destrucci車n, ayuda a evitar que se produzcan dichos incidentes. A trav谷s del desarrollo y la divulgaci車n de normas, directrices y mejores pr芍cticas, las Naciones Unidas apoyan a los Estados a la hora de mejorar la seguridad f赤sica y la gesti車n de arsenales de sus armas y munici車n. Las Normas Internacionales para el Control de las Armas Peque?as y las Directrices T谷cnicas Internacionales sobre Municiones son ejemplos excelentes de esos esfuerzos.
Por 迆ltimo, la comunidad de desarme puede contribuir a una gobernanza global m芍s inclusiva, un objetivo expresado en los ODS 5.5 y 16.8. Para lograr mayor inclusividad, tenemos que seguir promoviendo la participaci車n igual e 赤ntegra de las mujeres en todos los procesos de toma de decisiones sobre el desarme y apoyar la participaci車n activa de todos los Estados, especialmente los pa赤ses en desarrollo, en los foros de desarme. Un mecanismo de desarme m芍s inclusivo dar芍 lugar a resultados de las pol赤ticas m芍s eficaces y sostenibles en todos los aspectos de la paz y la seguridad, y deber赤a ser uno de los puntos en los que centrar en mayor medida nuestros esfuerzos.
Mirar hacia el futuro: fortalecer las alianzas para el desarme
Considero que la inversi車n en el desarme y el control de armas es una inversi車n directa en la paz y la seguridad a largo plazo, y, por lo tanto, en el desarrollo sostenible. Los ODS proporcionan un marco completo y universal para la acci車n, y me comprometo a establecer y reforzar las alianzas y colaboraciones para alcanzar los Objetivos. Avanzar en el desarme y el control de armas supone una diferencia real para el desarrollo. Reconocer este hecho a una escala mayor har芍 que el mundo sea m芍s seguro, m芍s pr車spero y est谷 mejor preparado para enfrentarse a los retos del siglo XXI.??
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La Cr車nica?ONU??no?constituye un registro oficial. Tiene el privilegio de acoger a los altos funcionarios de las Naciones Unidas, as赤 como a distinguidos colaboradores de fuera del sistema de las Naciones Unidas cuyas opiniones no son necesariamente las de las Naciones Unidas. Del mismo modo, las fronteras y los nombres que se muestran y las designaciones utilizadas en los mapas o en los art赤culos no implican necesariamente un apoyo o una aceptaci車n por parte de las Naciones Unidas.?
