Izumi Nakamitsu, Haute-Repr¨¦sentante pour les affaires de d¨¦sarmement des Nations Unies, informe le Conseil de s¨¦curit¨¦ alors qu¡¯il examine la situation au Moyen-Orient. 5 f¨¦vrier 2018. ? Photo ONU/Manuel Elias
Le lien entre le d¨¦sarmement, la ma?trise des armes et le d¨¦veloppement
Le fait que le d¨¦sarmement et la ma?trise des armes soient li¨¦s au d¨¦veloppement n¡¯est pas une id¨¦e nouvelle. L¡¯article 26 de la Charte des Nations Unies reconna?t le d¨¦sarmement comme condition pr¨¦alable ¨¤ la paix durable, ¨¤ la s¨¦curit¨¦ et au d¨¦veloppement en appelant au maintien de la paix et de la s¨¦curit¨¦ internationales en d¨¦tournant le moins possible les ressources ¨¦conomiques et humaines du monde.
Depuis longtemps, le d¨¦sarmement est en grande partie supprim¨¦ du programme de d¨¦veloppement. Et ce, malgr¨¦ les nombreuses preuves indiquant que l¡¯accumulation excessive d¡¯armes d¨¦tournent les ressources n¨¦cessaires au d¨¦veloppement et alimente les conflits arm¨¦s et la violence, causant des morts et des souffrances, des in¨¦galit¨¦s sociales ainsi que la d¨¦gradation de l¡¯environnement. En cons¨¦quence, l¡¯¨¦chec ¨¤ ¨¦tablir des syst¨¨mes de d¨¦sarmement et de ma?trise des armes efficaces a des cons¨¦quences d¨¦sastreuses pour le d¨¦veloppement socio¨¦conomique, la paix et la s¨¦curit¨¦ ainsi que pour le bien-¨ºtre humain.
Le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral a reconnu cette question dans son nouveau Programme pour le d¨¦sarmement dans lequel il d¨¦crit ??l¡¯¨¦norme potentiel?? que les activit¨¦s de d¨¦sarmement repr¨¦sentent pour la r¨¦alisation des objectifs de d¨¦veloppement. Lanc¨¦ le 24 mai 2018, ce programme offre de nouvelles perspectives pour mieux int¨¦grer le d¨¦sarmement et la ma?trise des armes dans notre travail concernant d¡¯autres priorit¨¦s internationales, en ¨¦vitant de consid¨¦rer cette question urgente du seul point de vue s¨¦curitaire, comme nous avons tendance ¨¤ le faire. Il nous encourage plut?t ¨¤ placer le d¨¦sarmement et la ma?trise des armes dans le cadre du d¨¦veloppement durable, de la pr¨¦vention des conflits et de la consolidation de la paix.?
Le d¨¦sarmement et la ma?trise des armes : Une contribution ¨¤ la paix et ¨¤ la s¨¦curit¨¦
Le Programme 2030 et ses objectifs de d¨¦veloppement durable (ODD) offrent une occasion unique de reconsid¨¦rer la relation historique entre le d¨¦sarmement et le d¨¦veloppement. Alors que l¡¯ODD 16 met l¡¯accent sur la promotion de soci¨¦t¨¦s pacifiques et inclusives, sur l¡¯acc¨¨s ¨¤ la justice ainsi que sur la mise en place d¡¯institutions efficaces et reconna?t que les conditions d¡¯une paix durable sont n¨¦cessaires pour garantir le d¨¦veloppement ¨¤ long terme, nous devons mieux comprendre les divers secteurs dans lesquels la r¨¦alisation des objectifs de d¨¦sarmement peut contribuer ¨¤ la mise en ?uvre des ODD. Tous les ?tats Membres se sont engag¨¦s ¨¤ appliquer cette approche int¨¦gr¨¦e.
Une pr¨¦occupation centrale en mati¨¨re de d¨¦sarmement et de ma?trise des armes concerne la protection des civils contre l¡¯impact des armes. Des mesures pour interdire ou limiter certaines armes pour motifs humanitaires ont un r?le ¨¤ jouer dans la r¨¦duction de la violence arm¨¦e et les morts qui en r¨¦sultent, un objectif vis¨¦ par la cible 16.1. Le nombre croissant de conflits arm¨¦s et d¡¯armes explosives employ¨¦es dans les villes a des effets particuli¨¨rement d¨¦vastateurs sur les civils, causant des morts, des bless¨¦s, le d¨¦placement forc¨¦ des populations ainsi que la destruction des moyens de subsistance et des infrastructures. En r¨¦ponse ¨¤ l¡¯escalade de la violence arm¨¦e, les Nations Unies soutiennent les efforts men¨¦s par les ?tats Membres pour ¨¦tablir des limites appropri¨¦es, des normes et des politiques communes conform¨¦ment au droit humanitaire international sur l¡¯emploi des armes explosives dans les zones peupl¨¦es.
Avec la cible 16.4 concernant la r¨¦duction significative du trafic illicite d¡¯armes, le Programme 2030 refl¨¨te l¡¯importance de la ma?trise des armes pour promouvoir la paix, la s¨¦curit¨¦ et le d¨¦veloppement durable tout en pla?ant le d¨¦sarmement et la ma?trise des armes dans le cadre des politiques de d¨¦veloppement. Afin de trouver des solutions durables et coh¨¦rentes mettant l¡¯accent sur le probl¨¨me du contr?le des armes l¨¦g¨¨res, les Nations Unies ¨¦tabliront un m¨¦canisme de financement multipartite par le biais du Fonds pour la consolidation de la paix, contribuant ¨¤ la fois aux cible 16.4 et 16.a concernant le renforcement des capacit¨¦s institutionnelles des ?tats ¨¤ pr¨¦venir la violence, le terrorisme et la criminalit¨¦.
Le d¨¦sarmement et la ma?trise des armes : Une contribution au Programme 2030
La r¨¦alisation des objectifs li¨¦s au d¨¦sarmement et ¨¤ la ma?trise des armes contribue ¨¤ celle des autres ODD relatifs ¨¤ la sant¨¦, ¨¤ l¡¯¨¦ducation, ¨¤ l¡¯¨¦galit¨¦ des sexes, ¨¤ la croissance ¨¦conomique, ¨¤ la r¨¦duction des in¨¦galit¨¦s et ¨¤ la s¨¦curit¨¦ dans les villes.
Le d¨¦sarmement et la ma?trise des armes peuvent faire avancer les progr¨¨s dans la r¨¦alisation de l¡¯ODD 3 concernant la sant¨¦ et le bien-¨ºtre, car la violence arm¨¦e est la principale cause de morts pr¨¦matur¨¦es et une cause majeure de blessures, de handicaps, de troubles psychologiques et de maladies. Une autre pr¨¦occupation croissante concerne le risque pos¨¦ par l¡¯acquisition et l¡¯emploi d¡¯armes biologiques. Pour y faire face, les Nations unies renforcent la capacit¨¦ des ?tats Membres ¨¤ mettre en ?uvre la Convention sur les armes biologiques et ¨¦tablira une capacit¨¦ permanente d¡¯enqu¨ºte sur l¡¯emploi pr¨¦sum¨¦ de ces armes.
L¡¯¨¦ducation en mati¨¨re de d¨¦sarmement, qui promeut une culture de la paix et la non-violence, contribue ¨¤ la r¨¦alisation de l¡¯ODD 4 concernant l¡¯acc¨¨s ¨¤ une ¨¦ducation de qualit¨¦. La sensibilisation aux questions li¨¦es au d¨¦sarmement met l¡¯accent sur les approches visant ¨¤ r¨¦duire et ¨¤ ¨¦liminer les conflits violents. Elle encourage aussi les efforts men¨¦s pour promouvoir la s¨¦curit¨¦ nationale et internationale ¨¤ des niveaux d¡¯armement plus faibles. Une telle ¨¦ducation permet d¡¯acqu¨¦rir les connaissances et les comp¨¦tences pour participer ¨¤ la r¨¦alisation d¡¯objectifs concrets en mati¨¨re de d¨¦sarmement.
En ce qui concerne l¡¯ODD 5 relatif ¨¤ l¡¯¨¦galit¨¦ des sexes, le d¨¦sarmement tenant compte de la probl¨¦matique hommes-femmes et la ma?trise des armes ont un r?le av¨¦r¨¦ dans l¡¯¨¦limination de la violence ¨¤ l¡¯¨¦gard des femmes et des filles dans la vie publique et dans la vie priv¨¦e. Les armes affectent diff¨¦remment les femmes, les hommes, les filles et les gar?ons. Si les morts violentes sont plus fr¨¦quentes chez les hommes et les gar?ons, et si ceux-ci constituent la majorit¨¦ des d¨¦tenteurs et des utilisateurs d¡¯armes, les femmes et les filles sont plus fr¨¦quemment victimes de la violence sexiste, y compris de la violence familiale et des violences sexuelles, en raison de l¡¯acc¨¨s ais¨¦ ¨¤ des armes de petit calibre. Pour r¨¦pondre ¨¤ la violence ¨¤ l¡¯¨¦gard des femmes, il est essentiel que les questions d¡¯¨¦galit¨¦ des sexes soient prises en compte lors de l¡¯¨¦laboration des lois et des politiques sur le d¨¦sarmement et la ma?trise des armes. Nous devons aussi lutter contre les st¨¦r¨¦otypes sexistes de la masculinit¨¦ associ¨¦s ¨¤ la d¨¦tention et ¨¤ l¡¯emploi d¡¯armes de petit calibre, ce qui augmente le risque de violence sexiste.
Il existe aussi un lien ¨¦troit entre le d¨¦sarmement et la r¨¦alisation de l¡¯ODD 8 relatif ¨¤ la promotion d¡¯un travail d¨¦cent et de la croissance ¨¦conomique. Des ¨¦tudes men¨¦es par les Nations Unies ont montr¨¦ que des d¨¦penses militaires excessives ont un impact n¨¦gatif sur la croissance ¨¦conomique, l¡¯investissement et l¡¯emploi. La r¨¦duction des budgets militaires peut att¨¦nuer ces effets n¨¦gatifs et permettre de r¨¦orienter les d¨¦penses publiques vers des programmes ax¨¦s sur les populations afin de promouvoir le d¨¦veloppement social et ¨¦conomique. Ces mesures contribueront aussi ¨¤ la r¨¦alisation de l¡¯ODD 10 relatif ¨¤ la r¨¦duction des in¨¦galit¨¦s. Pour encourager la r¨¦duction mutuelle des d¨¦penses militaires, les Nations Unies s¡¯attachent ¨¤ ¨¦tablir un dialogue au niveau r¨¦gional et ¨¤ promouvoir des initiatives visant ¨¤ instaurer la confiance.
Les m¨¦canismes de transparence et de confiance, comme le Rapport des Nations Unies sur les d¨¦penses militaires, peuvent renforcer la confiance entre les pays, ce qui conduira ¨¤ une plus grande stabilit¨¦. Ces m¨¦canismes et d¡¯autres m¨¦canismes de transparence, comme le Registre des armes classiques de l¡¯Organisation des Nations-Unies o¨´ les ?tats enregistrent les importations et les exportations d¡¯armes, promeuvent des institutions efficaces, responsables et transparentes, un engagement essentiel de la cible 16.6.
Le d¨¦sarmement et la ma?trise des armes contribuent aussi ¨¤ l¡¯ODD 11 concernant la s¨¦curit¨¦, la r¨¦silience et la viabilit¨¦ des villes et des ¨¦tablissements humains. Dans de nombreux pays, les d¨¦p?ts d¡¯armes et de munitions sont situ¨¦s dans des zones peupl¨¦es o¨´ des explosions impr¨¦vues peuvent faire de nombreux morts, causer des blessures, entra?ner le d¨¦placement des populations et engendrer des pertes ¨¦conomiques ainsi que la destruction des moyens de subsistance et des infrastructures. Au cours des derni¨¨res d¨¦cennies, des explosions accidentelles sont survenues dans des d¨¦p?ts de munitions situ¨¦s dans plus de la moiti¨¦ des ?tats. La gestion des stocks de munitions dans des conditions de s¨¦curit¨¦ physique et mat¨¦rielle, y compris l¡¯identification des munitions en exc¨¦dent et leur destruction, permet de pr¨¦venir la survenue de ces incidents. Les Nations Unies ¨¦laborent et diffusent des normes, des directives et des bonnes pratiques pour aider les ?tats ¨¤ am¨¦liorer la s¨¦curit¨¦ physique des stocks d¡¯armes et de munitions ainsi que leur gestion.? Les Normes internationales sur le contr?le des armes l¨¦g¨¨res et les Directives techniques internationales sur les munitions sont les principaux exemples de ces efforts.
Enfin, la communaut¨¦ du d¨¦sarmement peut contribuer ¨¤ une gouvernance mondiale plus inclusive, un objectif exprim¨¦ dans les cibles 5.5 et 16.8. Pour r¨¦aliser une plus grande inclusivit¨¦, nous devons veiller ¨¤ ce que les femmes participent pleinement, sur un pied d¡¯¨¦galit¨¦ avec les hommes, au processus de prise de d¨¦cision et soutenir la participation active de tous les ?tats dans les instances de d¨¦sarmement, en particulier des pays en d¨¦veloppement. Un m¨¦canisme de d¨¦sarmement plus inclusif donnera des r¨¦sultats plus fiables et plus durables dans tous les domaines de la paix et de la s¨¦curit¨¦ et devrait ¨ºtre au centre de nos efforts.
L¡¯avenir?: renforcer les partenariats en faveur du d¨¦sarmement
Je suis convaincue que l¡¯investissement dans le d¨¦sarmement et la ma?trise des armes est un investissement direct ¨¤ long terme dans la paix et la s¨¦curit¨¦ et, donc, dans le d¨¦veloppement durable. Les ODD offrent un cadre d¡¯action global, universel et je m¡¯engage ¨¤ ¨¦tablir des partenariats et des collaborations et ¨¤ les renforcer afin d¡¯atteindre ces objectifs. La promotion du d¨¦sarmement et de la ma?trise des armes apporte une contribution significative au d¨¦veloppement. La reconnaissance de ce fait sur une plus grande ¨¦chelle contribuera ¨¤ rendre le monde plus s?r, plus prosp¨¨re et mieux pr¨¦par¨¦ ¨¤ relever les d¨¦fis du XXIe si¨¨cle.
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