Appuy¨¦e par un large ¨¦ventail de parties prenantes allant de la soci¨¦t¨¦ civile et du grand groupe de femmes aux gouvernements et aux organisations des Nations Unies, la Conf¨¦rence qui aura lieu en juin inclura plusieurs fois dans le document final l'¨¦galit¨¦ des sexes. Quelles en seront les cons¨¦quences pour la r¨¦alisation de l'¨¦galit¨¦ des sexes et du d¨¦veloppement durable ? Ces deux questions sont indissociables, mais pour bien comprendre le discours sur l'¨¦galit¨¦ des sexes et le d¨¦veloppement durable dans le contexte de Rio +20, il faut revenir sur certains ¨¦v¨¦nements remarquables qui ont orient¨¦ la premi¨¨re Conf¨¦rence de Rio il y a 20 ans.
HISTORIQUE : REGARD SUR LES DEUX DERNI?RES D?CENNIES
L'absence flagrante de la r¨¦f¨¦rence aux femmes dans les avant-projets de la Conf¨¦rence des Nations Unies sur l'environnement et le d¨¦veloppement en 1992 a motiv¨¦ Bella Abzug et Mim Kelber, fondatrices de l'Organisation des femmes pour l'environnement et le d¨¦veloppement (WEDO), ¨¤ traiter cette question. Le Congr¨¨s mondial des femmes a r¨¦uni, ¨¤ cette fin, 1 500 femmes en 1991 qui ont cr¨¦¨¦ le Programme d'action pour les femmes au XXIe si¨¨cle, une part importante du processus pr¨¦paratoire ¨¤ la Conf¨¦rence aux niveaux national et r¨¦gional et, plus tard, au Sommet de la Terre de Rio en 1992. Il est int¨¦ressant de rappeler que parmi les documents pr¨¦par¨¦s ¨¤ l'occasion, le chapitre 24 d'Action 21 Action mondiale en faveur de la participation des femmes ¨¤ un d¨¦veloppement durable et ¨¦quitable est le seul ¨¤ ne pas avoir contenu de crochets.
Le principe 20 de la D¨¦claration de Rio, le chapitre 24 d'Action 21 et la cr¨¦ation du grand groupe de femmes sont l'h¨¦ritage de cette rencontre historique qui a r¨¦uni des femmes de tous les horizons, y compris celles qui ont assist¨¦ aux processus de n¨¦gociations, pour parler des r¨¦alit¨¦s que vivent les femmes. Le r¨¦sultat le plus important est peut-¨ºtre le r¨¦seau d'activistes qui a continu¨¦ ¨¤ se battre pour s'assurer que la voix des femmes et leurs exp¨¦riences sont entendues dans toutes les instances, pas seulement aux Nations Unies.
La co-fondatrice de la WEDO, Thais Corral, et l'organisation br¨¦silienne non gouvernementale, Rede De Desenvolvimento Humano, ont lanc¨¦ une nouvelle s¨¦rie de consultations avant et pendant le Sommet mondial de 2002 sur le d¨¦veloppement durable ¨¤ Johannesburg afin d'¨¦valuer non seulement les progr¨¨s des gouvernements, mais aussi ceux de la soci¨¦t¨¦ civile pendant les dix ans qui ont suivi le Sommet de la Terre. Le plan d'action des femmes pour une plan¨¨te saine et pacifique a d¨¦fini les nouvelles questions ¨¦mergentes du XXIe si¨¨cle. Il a reconnu les changements climatiques et la menace d'une militarisation accrue comme ¨¦tant probablement deux des plus grands d¨¦fis de la plan¨¨te, ainsi que la n¨¦cessit¨¦ d'ajouter une nouvelles s¨¦rie d'instruments aux activit¨¦s de plaidoyer et aux mesures traditionnelles afin d'¨¦viter de perdre les gains les plus modestes qui ont ¨¦t¨¦ obtenus depuis Rio en 1992.
? la lumi¨¨re de ces 20 derni¨¨res ann¨¦es, la WEDO a tent¨¦ de tirer des le?ons depuis que ces femmes visionnaires ont transform¨¦ les n¨¦gociations ¨¤ l'ONU ainsi que dans de nombreux autres lieux. Suivant la voie des activistes ¨¦cologistes, comme Wangari Maathai, aujourd'hui disparue, laur¨¦ate du prix Nobel de la paix et membre du conseil d'administration de la WEDO, l'un des principaux d¨¦fenseurs de la cause des femmes qui a aid¨¦ de nombreuses agricultrices pauvres par le combat qu'elle a men¨¦ en Inde, son pays natal, et de nombreuses autres femmes d¨¦vou¨¦es qui ont apport¨¦ un r¨¦el changement dans leur communaut¨¦ et dans le monde, la WEDO se sent oblig¨¦e de confronter les pr¨¦parations de Rio +20 avec autant de d¨¦termination.
AUJOURD'HUI : ? L'APPROCHE DE RIO +20
En 2012, les fonds pour des r¨¦unions spectaculaires, comme la Conf¨¦rence de 1991, sont rares. La WEDO et les femmes du monde entier ont adopt¨¦ les nouvelles technologies, utilisant ces moyens virtuels pour diffuser rapidement les informations. Aujourd'hui, elles sont en mesure de s'organiser, de se mettre d'accord et de prendre des mesures rapidement. S'en tenir l¨¤, cependant, ne rend pas justice au Principe 20 de la D¨¦claration de Rio : ? Les femmes jouent un r?le vital dans la gestion de l'environnement et le d¨¦veloppement. Leur pleine participation est donc essentielle ¨¤ la r¨¦alisation d'un d¨¦veloppement durable. ?
L'espace normalement attribu¨¦ aux femmes pour que leurs r¨¦alit¨¦s et leurs exp¨¦riences, et beaucoup moins leurs aspirations, soient prises en compte au stade de l'¨¦laboration des politiques est tr¨¨s limit¨¦ dans la plupart des pays, m¨ºme au sein des organisations internationales qui ont donn¨¦ le jour aux engagements de Rio. En 1991, un tribunal de femmes juges ont d¨¦nonc¨¦ avec preuves ¨¤ l'appui les conditions de travail et des environnements dangereux auxquels les femmes sont confront¨¦es. Ces conditions ont-elle suffisamment chang¨¦ ?
Les domaines o¨´ des progr¨¨s n'ont pas ¨¦t¨¦ r¨¦alis¨¦s ou se sont invers¨¦s sont nombreux. Les femmes continuent d'occuper la grande majorit¨¦ des emplois non qualifi¨¦s, elles touchent les salaires les plus faibles, habitent dans des maisons et des r¨¦gions vuln¨¦rables aux risques pos¨¦s par les changements climatiques, sacrifient leur ¨¦ducation afin d'approvisionner leur famille en nourriture, en eau et en carburant font face ¨¤ la violence tant ¨¤ la maison que dans la soci¨¦t¨¦, sont victimes de la discrimination lorsqu'elles essaient d'acc¨¦der aux ressources productives et fiscales, rencontrent des obstacles ¨¤ leur vie sexuelle et ¨¤ leur sant¨¦ procr¨¦ative, sont atteintes de maladies caus¨¦es par la combustion de la biomasse dans leur maison, perdent l'acc¨¨s aux terres communales et traditionnelles lorsque les int¨¦r¨ºts locaux et internationaux sont en jeu, font face ¨¤ des risques environnementaux, comme les d¨¦versements de produits chimiques et le manque d'installations d'assainissement qui ont des effets ¨¤ long terme sur la sant¨¦. Mais, pour autant, elles ne sont pas des victimes sans d¨¦fenses. Elles dirigent et organisent, sensibilisent et luttent pour le changement et pour jouer un plus grand r?le dans la planification et la prise de d¨¦cisions.
NOTRE T?CHE : CE QUE NOUS DEVONS FAIRE ? RIO +20
La maison du d¨¦veloppement durable ne peut se construire sur des fondations instables. Non seulement les trois piliers social, environnemental et ¨¦conomique - doivent avoir une importance ¨¦gale, mais ils doivent aussi s'imbriquer pour renforcer les fondations d'un monde plus durable. Les bases ont d¨¦j¨¤ ¨¦t¨¦ jet¨¦es en 1992 et en 2002 : nous devons continuer d'apporter notre appui au principe de pr¨¦caution, aux responsabilit¨¦s communes, mais diff¨¦renci¨¦es et au consentement libre, pr¨¦alable et ¨¦clair¨¦, en particulier dans les communaut¨¦s autochtones et celles des femmes. Les engagements volontaires doivent ¨ºtre soutenus par une l¨¦gislation forte, des responsabilit¨¦s et des m¨¦canismes financiers. La volont¨¦ politique est un ¨¦l¨¦ment essentiel.
Comme en t¨¦moignent les nombreux hommes et femmes touch¨¦s par la crise alimentaire, la crise du p¨¦trole et la crise financi¨¨re, la viabilit¨¦ ¨¦conomique ne peut ¨ºtre obtenue au d¨¦triment de l'humanit¨¦ ni au d¨¦triment de la durabilit¨¦ des ¨¦cosyst¨¨mes. Toute nouvelle fronti¨¨re financi¨¨re doit s'inscrire dans une d¨¦marche fond¨¦e sur le respect des droits.
L'¨¦galit¨¦ sociale et la justice environnementale doivent rester au c?ur du d¨¦veloppement durable, comme les r¨¦sultats de la Conf¨¦rence Rio +20. Alors que les pays sont confront¨¦s ¨¤ la difficult¨¦ de fournir des denr¨¦es alimentaires, du p¨¦trole, un abri, des soins de sant¨¦ et des emplois ¨¤ des populations en pleine expansion et migrantes, leurs gouvernements doivent trouver des moyens de pr¨¦server et de prot¨¦ger les ¨¦cosyst¨¨mes afin de soutenir la vie et les moyens de subsistance de mani¨¨re ¨¦gale en mettant l'accent sur les droits de l'homme, l'¨¦galit¨¦ des sexes et la justice environnementale. Ils doivent trouver des moyens pour limiter les changements climatiques et leurs effets destructeurs qui touchent les pauvres et les femmes de mani¨¨re disproportionn¨¦e. La prise en compte de la probl¨¦matique hommes-femmes associ¨¦e ¨¤ celle des questions environnementales et ¨¦conomiques peut nous aider ¨¤ atteindre les objectifs du d¨¦veloppement durable de mani¨¨re plus efficace.
Rio +20 met l'accent sur une ¨¦conomie verte qui doit ¨ºtre durable et ¨¦quitable sous tous ses aspects et qui a pour objectif de transformer les ¨¦conomies et pas simplement de leur donner un nouveau nom. Une ¨¦conomie verte en faveur du d¨¦veloppement durable et de l'¨¦radication de la pauvret¨¦ am¨¦liorera la distribution des richesses et respectera les fronti¨¨res plan¨¦taires, dont certaines sont d¨¦j¨¤ d¨¦pass¨¦es, mais elle ne pourra, ¨¤ elle seule, assurer un d¨¦veloppement durable.
Les femmes font entendre leurs voix et se battent pour que Rio +20 repr¨¦sente un progr¨¨s r¨¦el pour tous les peuples. Si elle est r¨¦ussie, cette Conf¨¦rence encouragera les droits des femmes, leur acc¨¨s aux ressources et le contr?le de celles-ci ainsi que leur participation ¨¤ la prise de d¨¦cisions. Elle devra aller au-del¨¤ du produit int¨¦rieur brut pour inclure les indicateurs qui mesurent les contributions des femmes et prennent en compte les facteurs externes; assurer que la budg¨¦tisation prenant en compte la probl¨¦matique hommes-femmes sert ¨¤ la mise en ?uvre du d¨¦veloppement durable; cr¨¦er des m¨¦canismes financiers qui ciblent les femmes, les incluent dans la conception et la promotion d'initiatives innovantes (par exemple, les services de base comme l'¨¦ducation et la sant¨¦); trouver les moyens d'assurer l'acc¨¨s aux technologies ¨¦nerg¨¦tiques propres et durables; inclure les femmes dans les priorit¨¦s en mati¨¨re d'alimentation et d'agriculture (li¨¦es aux droits fonciers, aux litiges de propri¨¦t¨¦, aux services de vulgarisation); renforcer les capacit¨¦s et fournir les technologies appropri¨¦es dont les impacts sur la sant¨¦ et l'environnement ont ¨¦t¨¦ ¨¦valu¨¦s; reconna¨ªtre et prot¨¦ger le savoir traditionnel des populations autochtones et des femmes; et prot¨¦ger les droits ¨¤ l'eau.
Les syst¨¨mes de gouvernance du d¨¦veloppement durable devront ¨ºtre exemplaires pour permettre la promotion de la participation et de l'inclusion ¨¤ la prise de d¨¦cisions, la prise en compte de l'¨¦galit¨¦ des sexes et pour r¨¦pondre aux besoins du plus grand nombre au lieu de prot¨¦ger que le petit cercle des puissants. Une gouvernance verte restera d¨¦nu¨¦e de sens tant que les femmes continuent d'¨ºtre ¨¦cart¨¦es des processus d¨¦cisionnels dans un trop grand nombre de gouvernements et de conseils d'administration.
Alors que Rio +20 approche, nous devons examiner de plus pr¨¨s ce que signifient r¨¦ellement le d¨¦veloppement durable et une ¨¦conomie verte. Nous devons le faire avec le m¨ºme ¨¦lan et la m¨ºme ¨¦nergie avec lesquels nous avons confront¨¦ le paradigme du d¨¦veloppement il y a 20 ans lorsque nous avons ¨¦labor¨¦ Action 21 pour les femmes lors du Congr¨¨s mondial des femmes. Nous devons, une fois de plus, ¨¦couter ceux qui subissent les effets n¨¦fastes du paradigme du d¨¦veloppement actuel, nous devons ¨ºtre guid¨¦s par la science qui alimente les d¨¦bats sur les changements climatiques et ventiler les donn¨¦es ¨¦conomiques avec les yeux des femmes pauvres qui ne peuvent pas y assister.
Surtout, nous devons montrer, ¨¤ l'aide d'analyses plus rigoureuses, ce que la nouvelle terminologie, le nouveau lexique environnemental signifient v¨¦ritablement : Qu'est-ce que l'¨¦conomie verte ? Que signifie ? carbone neutre ? ? Qui ¨¦change des cr¨¦dits d'¨¦missions de gaz ¨¤ effet de serre et pourquoi ? Cette ¨¦conomie, qu'offre-t-elle aux femmes autochtones qui continuent de faire les frais des soi-disant strat¨¦gies de d¨¦veloppement ? Que faisons-nous pour prot¨¦ger les r¨¦gions ? Enfin, nous devons aussi ¨¦valuer nos propres progr¨¨s et notre position d'avant-garde et faire preuve de transparence dans nos plans afin d'assurer que les m¨¦canismes que nous avons ¨¦tablis, comme l'entit¨¦ ONU Femmes, sont fond¨¦s sur les r¨¦alit¨¦s que vivent les femmes afin de susciter le changement d'orientation qui est n¨¦cessaire pour introduire le d¨¦veloppement durable.
Depuis le Sommet mondial sur le d¨¦veloppement social, la WEDO s'est efforc¨¦e de centrer ses travaux sur deux domaines : les alliances mondiales et les changements climatiques dans la perspective de la probl¨¦matique hommes-femmes. Bien que les catastrophes naturelles aient perturb¨¦ de nombreuses vies dans le monde entier (en particulier dans les pays qui ont le moins de moyens), les nations approchent de la fin du Protocole de Kyoto avec une nonchalance d¨¦sarmante, compte tenu de la gravit¨¦ des effets ¨¤ long terme. Rio +20 devrait souligner les responsabilit¨¦s de tous dans la r¨¦alisation d'un vrai d¨¦veloppement durable.
Rio +20 pr¨¦parera le processus de mise en place de mesures qui orienteront le d¨¦veloppement dans les d¨¦cennies ¨¤ venir. Les femmes, en particulier les femmes pauvres, ont le droit de demander que ceux d'entre nous (femmes et hommes) qui ont la chance de s'asseoir ¨¤ la table, ne se d¨¦robent pas ¨¤ leurs devoirs de garantir la justice, ni ne leur laissent seulement les miettes de la nouvelle ¨¦conomie.
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