L¡¯Organisation de Shanghai pour la coop¨¦ration (OSC) est une association multilat¨¦rale qui a pour but d¡¯assurer la s¨¦curit¨¦ et de maintenir la stabilit¨¦ dans la vaste r¨¦gion eurasienne, d¡¯unir les efforts pour faire face aux nouveaux d¨¦fis et aux nouvelles menaces et de renforcer la coop¨¦ration commerciale, culturelle et humanitaire.
En renfor?ant la coop¨¦ration mutuellement b¨¦n¨¦fique, en ¨¦vitant la? confrontation et le conflit et en maintenant une s¨¦curit¨¦ ¨¦gale et indivisible, l¡¯OSC ?uvre pour l¡¯¨¦dification d¡¯un ordre mondial poly- centrique, conform¨¦ment aux normes du droit international et des principes de respect mutuel, qui r¨¦pond aux int¨¦r¨ºts de tous les ?tats, en prenant en compte leurs aspirations et leurs besoins mutuels.
En tant qu¡¯organisation multinationale et multiculturelle, l¡¯OSC s¡¯emploie ¨¤ emp¨ºcher le choc des civilisations dans ses r¨¦gions respectives.
Adh¨¦rant aux principes d¡¯ouverture, elle ne vise pas ¨¤ former des alliances ni ¨¤ diriger ses actions contre une entit¨¦ souveraine. Elle poursuit le dialogue, les ¨¦changes et la coop¨¦ration de mani¨¨re active et constante et assure le strict respect des buts et des principes inscrits dans la Charte des Nations Unies, comme l¡¯¨¦galit¨¦ et la souverainet¨¦ des ?tats, la non-intervention dans leurs affaires int¨¦rieures, le respect de l¡¯int¨¦grit¨¦ territoriale, l¡¯inviolabilit¨¦ des fronti¨¨res, la non-agression, le r¨¨glement pacifique des litiges, le non-recours ¨¤ la force ou ¨¤ la menace de la force ainsi que d¡¯autres normes du droit international reconnues universellement visant ¨¤ maintenir la paix et la s¨¦curit¨¦, ¨¤ cr¨¦er des partenariats entre les ?tats, ¨¤ prot¨¦ger la souverainet¨¦ nationale ainsi qu¡¯¨¤ respecter le droit de ma?triser son propre destin et de tracer une voie pour le d¨¦veloppement politique, socio¨¦conomique et culturel.
La structure enti¨¨re de l¡¯organisation est con?ue pour cr¨¦er des partenariats multilat¨¦raux afin d¡¯aider les membres souverains ¨¤ coordonner les strat¨¦gies et les approches en vue de r¨¦soudre les questions internationales pressantes et de r¨¦pondre aux besoins r¨¦gionaux. Elle offre aussi la possibilit¨¦ aux ?tats Membres de centrer leurs efforts sur des objectifs? communs conform¨¦ment aux principes? de la coop¨¦ration volontaire et d¡¯une r¨¦partition ¨¦quitable des responsabilit¨¦s.
L¡¯?VOLUTION DE L¡¯OSC ¨C LE RENFORCEMENT DE SES CAPACIT?S
Le sommet historique des dirigeants des ?tats Membres, qui a eu lieu les 8 et 9 juin 2017 ¨¤ Astana, au Kazakhstan, a lanc¨¦ une nouvelle? ¨¦tape dans le d¨¦veloppement de l¡¯organisation, l¡¯un de ses principaux r¨¦sultats ¨¦tant l¡¯adh¨¦sion compl¨¨te de l¡¯Inde et du Pakistan. L¡¯adh¨¦sion de ces deux ?tats d¡¯Asie du Sud, puissants et influents, a permis ¨¤ l¡¯OSC de renforcer ses capacit¨¦s et d¡¯¨¦largir son champ d¡¯action, notamment pour faire face aux nouveaux d¨¦fis et aux nouvelles menaces.
La vaste r¨¦gion comprenant les ?tats Membres de l¡¯OSC - qui s¡¯¨¦tend du nord au sud, de l¡¯Arctique ¨¤ l¡¯oc¨¦an Indien, et de l¡¯est ¨¤ l¡¯ouest, de Lianyungang, en Chine, ¨¤ Kaliningrad, dans la F¨¦d¨¦ration de Russie - abrite plus de 44 % de la population mondiale. Elle a pour t?che fondamentale de maintenir collectivement la stabilit¨¦ et de faire face efficacement aux menaces ¨¤ la s¨¦curit¨¦ dans nos territoires respectifs, dont la responsabilit¨¦ incombe actuellement ¨¤ la plus grande organisation r¨¦gionale au monde.
En int¨¦grant quatre puissances nucl¨¦aires ¨C la moiti¨¦ des ?tats nucl¨¦aires du monde ¨C en une seule organisation r¨¦gionale, l¡¯OSC est un moyen de dissuasion suppl¨¦mentaire au sein du syst¨¨me mis en place pour maintenir un ¨¦quilibre strat¨¦gique des puissances et une stabilit¨¦ politique.
En plus des accords des ?tats Membres sur les principales questions figurant ¨¤ l¡¯ordre du jour r¨¦gional et mondial, le texte de la D¨¦claration d¡¯Astana des Chefs d¡¯?tat de l¡¯Organisation de Shanghai pour la coop¨¦ration, qui est un document final du Sommet d¡¯Astana, pr¨¦cise les nouvelles mesures que l¡¯organisation prendra pour faire face aux menaces ¨¤ la paix et ¨¤ la s¨¦curit¨¦ internationales.
D?MARCHES ET MESURES PRATIQUES EN MATI?RE DE S?CURIT? ET DE STABILIT?
Adh¨¦rant au strict respect des normes du droit international universellement reconnues ainsi qu¡¯¨¤ la r¨¦alisation des buts et des principes de la Charte des Nations Unies, l¡¯OSC est convaincue que la diplomatie est un outil incomparable dans le r¨¨glement des conflits. ? cet ¨¦gard, l¡¯OSC continue de soutenir un r?le encore plus pr¨¦dominant des Nations Unies dans les relations internationales, mettant l¡¯accent sur le renforcement d¡¯une coop¨¦ration ¨¦troite avec l¡¯Organisation mondiale.
Un certain nombre d¡¯initiatives sp¨¦ciales, lanc¨¦es sous les auspices des Nations Unies et de l¡¯OSC, ont sensiblement contribu¨¦ ¨¤ renforcer la coop¨¦ration internationale pour affronter les d¨¦fis et les dangers communs en mati¨¨re de s¨¦curit¨¦. Un exemple typique est le r¨¦sultat de la manifestation sp¨¦ciale de haut niveau sur le th¨¨me ? Les Nations Unies et l¡¯Organisation de Shanghai pour la coop¨¦ration : lutte conjointe contre les menaces et les d¨¦fis ?, qui a eu lieu en novembre 2016 ¨¤ New York, ainsi que la manifestation parall¨¨le de haut niveau sur le th¨¨me ? Les Nations Unies et l¡¯Organisation de Shanghai pour la coop¨¦ration dans la lutte contre les drogues : menaces communes et actions conjointes ?, qui a eu lieu en mars 2017 ¨¤ Vienne en collaboration avec l¡¯Office des Nations Unies contre la drogue et le crime.
L¡¯OSC continuera de faire des efforts coordonn¨¦s pour lutter contre les d¨¦fis et les menaces communes en mati¨¨re de s¨¦curit¨¦, ¨¦largir le dialogue et renforcer la collaboration en assurant une s¨¦curit¨¦ globale par la lutte contre le terrorisme, le cyberterrorisme, le s¨¦paratisme, l¡¯extr¨¦misme, la criminalit¨¦ transnationale organis¨¦e et le trafic illicite des drogues et en renfor?ant la s¨¦curit¨¦ de l¡¯information au niveau international ainsi que les interventions d¡¯urgence.
? cet ¨¦gard, l¡¯OSC a l¡¯intention de renforcer son organe permanent ¨C l¡¯Instance r¨¦gionale de lutte contre le terrorisme. Les donn¨¦es montrent clairement de tr¨¨s bons r¨¦sultats obtenus dans son action. Entre 2011 et 2015, sous sa coordination, les autorit¨¦s des ?tats Membres de l¡¯OSC ont r¨¦ussi ¨¤ pr¨¦venir 20 attentats terroristes foment¨¦s, emp¨ºch¨¦ 650 actes de terrorisme et ¨¤ caract¨¨re extr¨¦miste, neutralis¨¦ 440 camps d¡¯entra?nement de terroristes et 1 700 membres d¡¯organisations terroristes internationales. Plus de 2 700 membres de groupes arm¨¦s illicites, leurs complices et les personnes soup?onn¨¦es d¡¯activit¨¦s criminelles ont ¨¦t¨¦ arr¨ºt¨¦s et 213 personnes associ¨¦es ¨¤ des organisations terroristes ou extr¨¦mistes ont ¨¦t¨¦ extrad¨¦es, un grand nombre ayant ¨¦t¨¦ condamn¨¦s ¨¤ de longues peines de prison; 180 suspects ont ¨¦t¨¦ plac¨¦s sur les listes de personnes recherch¨¦es, 600?bases clandestines pourvues de munitions ont ¨¦t¨¦ d¨¦couvertes et plus de 3 250 engins explosifs improvis¨¦s ont ¨¦t¨¦ confisqu¨¦s ainsi que 10 000 armes et environ 450 000 pi¨¨ces de munition et plus de 52 tonnes d¡¯explosifs.
La r¨¦ponse commune de l¡¯OSC ¨¤ la menace croissante que pose l¡¯extr¨¦misme est la Convention de l¡¯OSC relative ¨¤ la lutte contre l¡¯extr¨¦misme, adopt¨¦e au Sommet d¡¯Astana. Avec la Convention de Shanghai pour la lutte contre le terrorisme, le s¨¦paratisme et l¡¯extr¨¦misme, la Convention de Shanghai pour la coop¨¦ration contre le terrorisme et le Programme de coop¨¦ration 2016-2018 des ?tats Membres de l¡¯OSC sur la lutte contre le terrorisme, le s¨¦paratisme et l¡¯extr¨¦misme ainsi que les instruments fondamentaux des Nations Unies, comme la Strat¨¦gie antiterroriste mondiale des Nations Unies et les r¨¦solutions pertinentes du Conseil de s¨¦curit¨¦ des Nations Unies, ce document renforcera le cadre juridique international pour r¨¦pondre aux nouveaux d¨¦fis et aux nouvelles menaces. La Convention de l¡¯OSC relative ¨¤ la lutte contre l¡¯extr¨¦misme vise ¨¤ renforcer la s¨¦curit¨¦, ¨¤ faciliter une coop¨¦ration efficace entre les autorit¨¦s et ¨¤ am¨¦liorer le cadre juridique dans ce domaine.
La recrudescence des activit¨¦s terroristes dans diff¨¦rentes parties du monde n¨¦cessite le d¨¦veloppement et l¡¯am¨¦lioration des m¨¦thodes et des techniques existantes appliqu¨¦es ¨¤ notre lutte commune contre ce fl¨¦au. La D¨¦claration par les chefs d¡¯?tat des ?tats Membres de l¡¯OSC sur la lutte commune contre le terrorisme international publi¨¦e ¨¤ Astana est un instrument politique important qui comprend une ¨¦valuation de la situation, des mesures pour renforcer les forces conjointes dans notre lutte contre le terrorisme et notre appel ¨¤ la communaut¨¦ internationale de s¡¯unir dans une coalition internationale antiterroriste multipartite pour combattre cette grave menace mondiale.
La propagation de l¡¯id¨¦ologie et de la propagande extr¨¦mistes, y compris la justification publique du terrorisme comme moyen d¡¯incitation ¨¤ commettre des actes terroristes, a ¨¦t¨¦ particuli¨¨rement dangereuse. ? cet ¨¦gard, l¡¯OSC renforcera les efforts communs pour lutter contre la radicalisation de la soci¨¦t¨¦, qui se traduit par la manifestation des pires formes d¡¯extr¨¦misme, y compris le terrorisme, en particulier chez les jeunes. Nous prenons aussi des mesures pour emp¨ºcher l¡¯extr¨¦misme religieux, ethnique, id¨¦ologique et politique, l¡¯intol¨¦rance ethnique et raciale et la x¨¦nophobie. Avec la coop¨¦ration entre les forces de l¡¯ordre et les organes judiciaires, l¡¯accent sera mis sur le renforcement du r?le de premier plan des ?tats dans la lutte contre le terrorisme, le s¨¦paratisme et l¡¯extr¨¦misme ainsi que sur les contributions volontaires et responsables possibles de la soci¨¦t¨¦ civile, y compris les organisations religieuses traditionnelles, les ¨¦tablissements d¡¯¨¦ducation et de recherche, les m¨¦dias et les organisations non gouvernementales actives dans les ?tats Membres conform¨¦ment ¨¤ leur l¨¦gislation nationale.
Adh¨¦rant aux dispositions de l¡¯Accord de coop¨¦ration de 2006 visant ¨¤ identifier les personnes impliqu¨¦es dans des activit¨¦s terroristes, s¨¦paratistes et extr¨¦mistes et ¨¤ emp¨ºcher leur entr¨¦e sur le territoire des ?tats Membres de l¡¯OSC ainsi qu¡¯¨¤ l¡¯Accord de 2015 sur la coop¨¦ration et l¡¯interaction concernant les questions frontali¨¨res, les ?tats Membres poursuivront leur collaboration pour pr¨¦venir les activit¨¦s malveillantes ainsi que le d¨¦placement des terroristes
¨¦trangers, des militants et des groupes terroristes en renfor?ant les contr?les aux fronti¨¨res, en ¨¦changeant les donn¨¦es concernant les per- sonnes impliqu¨¦es dans des activit¨¦s terroristes, en d¨¦tectant les documents d¡¯identification falsifi¨¦s ou vol¨¦s ainsi qu¡¯en menant des enqu¨ºtes conjointes sur les crimes terroristes transnationaux.
Les ?tats Membres de l¡¯OSC collaboreront aussi pour neutraliser les activit¨¦s des personnes et des organisations impliqu¨¦es dans le recrutement, l¡¯instruction et l¡¯utilisation de terroristes ainsi que pour combattre la propagande et ceux qui justifient ou financent des actes terroristes.
Bien que l¡¯OSC ne soit pas une alliance militaire, nous devons mettre en place et renforcer les m¨¦canismes visant ¨¤ ¨¦radiquer totalement les activit¨¦s terroristes. ? cet ¨¦gard, l¡¯OSC poursuivra ses man?uvres d¡¯entra?nement antiterroristes, y compris les exercices militaires de la mission de paix organis¨¦s par l¡¯OSC. Nous renforcerons aussi notre collaboration pour neutraliser la propagande radicale et la justification du terrorisme, du s¨¦paratisme et de l¡¯extr¨¦misme dans les m¨¦dias et dans l¡¯espace de l¡¯information, en nous appuyant sur l¡¯Accord de coop¨¦ration visant ¨¤ garantir la s¨¦curit¨¦ de l¡¯information au niveau international entre les ?tats Membres de l¡¯OSC.
LA LUTTE CONTRE LE TRAFIC DE DROGUES ILLICITES EST L¡¯UNE DES PRIORIT?S PRINCIPALES DE L¡¯OSC
La production de drogues illicites demeure l¡¯une des menaces les plus graves pour la s¨¦curit¨¦ et compromet la paix et la stabilit¨¦. Suite ¨¤ l¡¯Accord de coop¨¦ration de 2004 entre les ?tats Membres de l¡¯OSC pour la lutte contre le trafic illicite de stup¨¦fiants, de substances psychotropes et de leurs pr¨¦curseurs, ¨¤ la 2015 D¨¦claration par les Chefs d¡¯?tat des ?tats Membres de l¡¯OSC sur le probl¨¨me pos¨¦ par la menace de la drogue et conform¨¦ment aux dispositions des conventions et des r¨¦solutions des Nations Unies, y compris les r¨¦sultats de la session extraordinaire de l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale sur le probl¨¨me mondial de la drogue, qui s¡¯est tenue en avril 2016 ¨¤ New York, l¡¯OSC renforcera la coop¨¦ration et coordonnera les actions des ?tats Membres pour lutter contre cette menace. Au cours des op¨¦rations sp¨¦ciales de lutte contre la drogue, men¨¦es au sein des territoires de l¡¯OSC au cours des cinq derni¨¨res ann¨¦es, 69 tonnes d¡¯h¨¦ro?ne ont ¨¦t¨¦ confisqu¨¦es aux trafiquants, prouvant l¡¯efficacit¨¦ de nos efforts conjoints dans ce domaine. Ce chiffre repr¨¦sente environ 14 % des drogues confisqu¨¦es dans le monde. La collaboration entre les forces de l¡¯ordre a ¨¦galement facilit¨¦ la saisie de 75 tonnes de pr¨¦- curseurs utilis¨¦s dans la production illicite de stup¨¦fiants.
La coop¨¦ration entre les autorit¨¦s des ?tats Membres de l¡¯OSC s¡¯est r¨¦v¨¦l¨¦e assez efficace. Toutefois, pour lutter efficacement contre la menace de la drogue, il sera n¨¦cessaire de consolider les efforts?de l¡¯ensemble de la communaut¨¦ internationale. ? cet ¨¦gard, l¡¯OSC a l¡¯intention de continuer de collaborer ¨¦troitement avec l¡¯Office des Nations Unies contre la drogue et le crime.
LE D?VELOPPEMENT ?CONOMIQUE COMME MOYEN DE PR?VENIR L¡¯?MERGENCE DE NOUVEAUX D?FIS ET DE NOUVELLES MENACES ? LA S?CURIT?
L¡¯in¨¦galit¨¦ du d¨¦veloppement ¨¦conomique dans les diff¨¦rentes parties du monde entra?ne une plus grande radicalisation et finit par cr¨¦er des situations de conflit qui risquent d¡¯¨ºtre dangereuses. Les tendances n¨¦gatives du d¨¦veloppement ¨¦conomique intensifient les d¨¦s¨¦quilibres existants, ce qui contribue au nombre croissant de menaces et de d¨¦fis ¨¤ la s¨¦curit¨¦ et au d¨¦veloppement durable. Dans ce contexte, l¡¯OSC symbolise une vaste coop¨¦ration internationale en donnant l¡¯impulsion au rel¨¨vement ¨¦conomique mondial, en assurant la stabilit¨¦ ¨¦conomique et financi¨¨re et en maintenant une croissance durable, dynamique, ¨¦quilibr¨¦e dans un environnement qui se mondialise rapidement. En m¨ºme temps, les ?tats Membres de l¡¯OSC conviennent que le commerce mondial doit reposer sur les principes de transparence, la non-discrimination et l¡¯inadmissibilit¨¦ des principes? protectionnistes. Le commerce doit ¨ºtre fond¨¦ sur des r¨¨gles appliqu¨¦es de mani¨¨re ¨¦gale ¨¤ tous les participants. Il est important d¡¯¨¦liminer les obstacles au commerce et de pr¨¦venir l¡¯apparition de nouveaux afin de faciliter le d¨¦veloppement d¡¯une ¨¦conomie mondiale ouverte qui renforcera le syst¨¨me commercial multilat¨¦ral.
L¡¯OSC prendra des mesures suppl¨¦mentaires pour aider ¨¤ d¨¦velopper des ¨¦conomies r¨¦gionales, fournir des conditions favorables au commerce, soutenir les initiatives d¡¯investissement, am¨¦liorer l¡¯infrastructure, construire des parcs industriels lorsque les conditions appropri¨¦es le permettent et am¨¦liorer la qualit¨¦ de vie des populations respectives.
L¡¯Accord entre les gouvernements des ?tats Membres de l¡¯OSC sur la mise en place de conditions favorables pour les transports routiers internationaux, sign¨¦ en septembre 2014 ¨¤ Douchanb¨¦, au Tadjikistan, constitue un pas concret dans cette direction. Non seulement il met en place des conditions ¨¦quitables pour la gestion d¡¯¨¦changes commerciaux mutuellement b¨¦n¨¦fiques de l¡¯Europe de l¡¯Est ¨¤ la c?te est de la Russie en passant par la Chine, mais constitue aussi une base fond¨¦e sur des trait¨¦s pour le d¨¦veloppement multilat¨¦ral global de l¡¯infrastructure r¨¦gionale et d¡¯un syst¨¨me int¨¦gr¨¦ de transports routiers.
LE DIALOGUE CULTUREL COMME MESURE POUR LUTTER CONTRE LES MENACES ? LA S?CURIT?
La collaboration des ?tats Membres de l¡¯OSC dans les domaines culturel, ¨¦ducatif et scientifique est un facteur essentiel pour instaurer des relations amicales, de confiance mutuelle et de bon voisinage. Un dialogue culturel constant, ¨¤ tous les niveaux entre les pays de l¡¯OSC, contribue ¨¤ apprendre des exp¨¦riences des autres, ce qui am¨¦liore la compr¨¦hension mutuelle. Le dialogue culturel rassemble les gens et les unit autour de valeurs et d¡¯aspirations humanistes communes, ce qui contribue ¨¤ faire reculer la x¨¦nophobie, l¡¯intol¨¦rance religieuse et ethnique et la discrimination fond¨¦es sur des diff¨¦rences ethniques et raciales. Un tel dialogue comprend l¡¯objectif principal de l¡¯OSC, celui de rassembler les civilisations.
Le riche h¨¦ritage historique et culturel des pays de l¡¯OSC se manifeste dans les sites culturels qui repr¨¦sentent actuellement 20 % de la liste du patrimoine mondial de l¡¯UNESCO. Apprendre ¨¤ conna?tre ces points d¡¯int¨¦r¨ºt offre une occasion unique de se familiariser avec l¡¯histoire de la r¨¦gion eurasienne, de d¨¦couvrir les diverses traditions nationales et culturelles et de mieux comprendre la mentalit¨¦ et la vision des populations qui y r¨¦side.
?largir les interactions culturelles au sein de la r¨¦gion, favoriser la?compr¨¦hension mutuelle entre les peuples, respecter les traditions culturelles et les coutumes, pr¨¦server? et am¨¦liorer la diversit¨¦ culturelle au sein des ?tats Membres de l¡¯OSC resteront une priorit¨¦ de notre travail visant ¨¤ promouvoir la paix et ¨¤ assurer la s¨¦curit¨¦ et le d¨¦veloppement durable. Ces objectifs fondamentaux peuvent?¨ºtre atteints en organisant des expositions, des comp¨¦titions et des festivals internationaux par le biais d¡¯¨¦changes culturels, de la?collaboration entre les pays et en continuant d¡¯explorer l¡¯h¨¦ritage culturel et naturel de la r¨¦gion.?? ?
Traduit du russe par Lyubov Ginzburg.
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La?Chronique de l¡¯ONU?ne constitue pas un document officiel. Elle a le privil¨¨ge d¡¯accueillir des hauts fonctionnaires des Nations Unies ainsi que des contributeurs distingu¨¦s ne faisant pas partie du syst¨¨me des Nations Unies dont les points de vue ne refl¨¨tent pas n¨¦cessairement ceux de l¡¯Organisation. De m¨ºme, les fronti¨¨res et les noms indiqu¨¦s ainsi que les d¨¦signations employ¨¦es sur les cartes ou dans les articles n¡¯impliquent pas n¨¦cessairement la reconnaissance ni l¡¯acceptation officielle de l¡¯Organisation des Nations Unies.?
