Lorsqu¡¯un objectif consacr¨¦ uniquement ¨¤ l¡¯¨¦ducation a ¨¦t¨¦ inclus dans les objectifs de d¨¦veloppement durable (ODD) propos¨¦s par le Groupe de travail ouvert (GTO) de l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale en juin 2014, la communaut¨¦ internationale de l¡¯¨¦ducation a pouss¨¦ un soupir de soulagement.
Durant le processus du GTO, on avait craint que l¡¯¨¦ducation ne soit pas consid¨¦r¨¦e comme une question autonome ou, comme cela s¡¯¨¦tait pass¨¦ en 2000, que la port¨¦e du programme international de l¡¯¨¦ducation ne soit pas ¨¤ la hauteur des attentes et de l¡¯approche int¨¦gr¨¦e fix¨¦es par la communaut¨¦ de l¡¯¨¦ducation.
En effet, la communaut¨¦ internationale, qui s¡¯¨¦tait r¨¦unie ¨¤ Dakar en avril 2000, avait adopt¨¦ six objectifs de l¡¯?ducation pour tous (EPT) dans le cadre du Forum mondial sur l¡¯¨¦ducation. Les ?tats Membres des Nations Unies s¡¯¨¦taient engag¨¦s 1) ¨¤ d¨¦velopper et ¨¤ am¨¦liorer la protection et l¡¯¨¦ducation de la petite enfance; 2) ¨¤ fournir l¡¯acc¨¨s ¨¤ un enseignement primaire obligatoire; 3) ¨¤ am¨¦liorer l¡¯acquisition de comp¨¦tences n¨¦cessaires dans la vie courante; 4) ¨¤ am¨¦liorer de 50 % les niveaux d¡¯alphab¨¦tisation; 5) ¨¤ instaurer l¡¯¨¦galit¨¦ des sexes; et 6) ¨¤ am¨¦liorer la qualit¨¦ de l¡¯¨¦ducation. Quelques mois plus tard, huit objectifs du Mill¨¦naire pour le d¨¦veloppement (OMD) ont ¨¦t¨¦ ¨¦tablis par les Nations Unies. Parmi ceux-ci figurait l¡¯acc¨¨s ¨¤ l¡¯¨¦ducation primaire pour tous (OMD 2), une cible sur la parit¨¦ des sexes dans l¡¯¨¦ducation faisant partie de l¡¯objectif consacr¨¦ ¨¤ l¡¯¨¦galit¨¦ des sexes et ¨¤ l¡¯autonomisation des femmes (OMD 3).
Dans le programme de d¨¦veloppement pour l¡¯apr¨¨s-2015, nous avons aujourd¡¯hui une occasion formidable de fournir une vision plus ambitieuse pour l¡¯¨¦ducation.
Les travaux pr¨¦paratoires ont d¨¦but¨¦ il y a plus de deux ans, en 2012, lorsque la communaut¨¦ internationale de l¡¯¨¦ducation, dirig¨¦e conjointement par l¡¯Organisation des Nations Unies pour l¡¯¨¦ducation, la science et la culture (UNESCO) et le Fonds des Nations Unies pour l¡¯enfance (UNICEF), a tenu une vaste consultation pour d¨¦finir l¡¯ordre du jour en mati¨¨re d¡¯¨¦ducation pour les ann¨¦es ¨¤ venir. Ce processus a d¨¦bouch¨¦ sur l¡¯Accord de Mascate, adopt¨¦ lors de la r¨¦union sur l¡¯EPT ¨¤ Oman, en mai 2014.
La communaut¨¦ internationale de l¡¯¨¦ducation a re?u l¡¯assurance que l¡¯ODD 4 propos¨¦, qui appelle la communaut¨¦ internationale ¨¤ ? veiller ¨¤ ce que tous puissent suivre une ¨¦ducation de qualit¨¦ dans des conditions d¡¯¨¦quit¨¦ et promouvoir les possibilit¨¦s d¡¯apprentissage tout au long de la vie ?, ¨¦tait ¨¦troitement align¨¦s sur l¡¯objectif propos¨¦ dans l¡¯Accord de Mascate. Si des diff¨¦rences existent entre les objectifs de l¡¯Accord de Mascate et ceux propos¨¦s par le GTO, les sept cibles et les trois moyens de mise en ?uvre dans le cadre de l¡¯ODD 4 pr¨¦sentent un programme ambitieux qui ouvrira la voie ¨¤ un programme transformatif pour l¡¯avenir.
En tant qu¡¯institution sp¨¦cialis¨¦e des Nations Unies charg¨¦e de l¡¯¨¦ducation, l¡¯UNESCO est convaincue que l¡¯¨¦ducation est un droit fondamental ¨¦troitement li¨¦ ¨¤ la r¨¦alisation des autres droits. C¡¯est donc un bien public pour l¡¯humanit¨¦ et le fondement de l¡¯¨¦panouissement personnel, de la paix, du d¨¦veloppement durable, de l¡¯¨¦galit¨¦ des sexes et de la citoyennet¨¦ responsable mondiale. En tant que catalyseur du d¨¦veloppement, l¡¯¨¦ducation est un ¨¦l¨¦ment essentiel de la r¨¦duction des in¨¦galit¨¦s et de la pauvret¨¦; et le plein acc¨¨s ¨¤ une ¨¦ducation de qualit¨¦ ¨¤ tous les niveaux est une condition indispensable pour acc¨¦l¨¦rer la r¨¦alisation des autres objectifs de d¨¦veloppement durable. En d¡¯autres termes, le d¨¦veloppement durable commence par l¡¯¨¦ducation.
Les objectifs de l¡¯EPT et les OMD, accept¨¦s ¨¤ l¡¯¨¦chelle internationale, ont obtenu des succ¨¨s d¨¦cisifs au cours des 15 derni¨¨res ann¨¦es. Les pays ont mobilis¨¦ la volont¨¦ politique pour entreprendre des r¨¦formes et am¨¦liorer les syst¨¨mes ¨¦ducatifs, et les donateurs ont align¨¦ les politiques d¡¯aide au d¨¦veloppement et les priorit¨¦s en mati¨¨re d¡¯¨¦ducation avec les cibles et les objectifs internationaux.
Depuis 2000, la communaut¨¦ internationale a fait d¡¯immenses progr¨¨s en mati¨¨re d¡¯acc¨¨s ¨¤ l¡¯¨¦ducation, et l¡¯¨¦ducation et l¡¯apprentissage sont devenus une r¨¦alit¨¦ pour des millions d¡¯enfants et d¡¯adolescents. Malgr¨¦ une croissance d¨¦mographique rapide, le nombre d¡¯enfants en ?ge d¡¯aller ¨¤ l¡¯¨¦cole primaire non scolaris¨¦s a diminu¨¦ de 42 % entre 2000 et 2012, le nombre de filles ¨¦tant m¨ºme plus important, avec une diminution de 47 %. Le nombre d¡¯adolescents non scolaris¨¦s a ¨¦galement ¨¦t¨¦ r¨¦duit de 31 % entre 1999 et 2011; durant cette p¨¦riode, le taux de scolarisation dans l¡¯enseignement pr¨¦scolaire a augment¨¦ de 33 ¨¤ 50 %. Parmi 161 pays disposant de donn¨¦es, le nombre de pays ayant atteint l¡¯¨¦galit¨¦ des sexes est pass¨¦ de 91 en 1999 ¨¤ 101 en 2011.
Ces succ¨¨s remarquables montrent que les solutions r¨¦alisables et mesurables sont ¨¤ port¨¦e de main pour lib¨¦rer le potentiel d¡¯apprentissage de tous et cr¨¦er un monde prosp¨¨re, sain, juste et ¨¦quitable. La communaut¨¦ internationale doit s¡¯appuyer sur les r¨¦alisations et sur les le?ons tir¨¦es au cours des 15 derni¨¨res ann¨¦es tout en continuant ¨¤ identifier les solutions et les approches innovantes afin de s¡¯atteler ¨¤ la t?che inachev¨¦e du Programme de l¡¯?ducation pour tous. Car si nous avons beaucoup progress¨¦, on estime que 58 millions d¡¯enfants ne sont toujours pas scolaris¨¦s et que pr¨¨s de 100 millions ne terminent pas l¡¯¨¦cole primaire. Pr¨¨s de 250 millions d¡¯enfants quittent l¡¯¨¦cole sans savoir ni lire, ni ¨¦crire, ni compter ¨¤ cause d¡¯un enseignement de mauvaise qualit¨¦, tandis que pr¨¨s de 782 millions d¡¯adultes, dont 64 % de femmes, ne ma?trisent pas les comp¨¦tences de base en lecture et en ¨¦criture.
La situation de ces centaines de millions d¡¯enfants, d¡¯adolescents et d¡¯adultes qui sont priv¨¦s de leur droit ¨¤ l¡¯¨¦ducation ne doit pas ¨ºtre n¨¦glig¨¦e ni oubli¨¦e. L¡¯agenda pour l¡¯¨¦ducation pour l¡¯apr¨¨s-2015 doit examiner les obstacles persistants ¨¤ l¡¯¨¦ducation et ¨¤ l¡¯apprentissage ainsi que les nouveaux d¨¦fis auxquels nous sommes confront¨¦s.
Nous sommes ¨¤ un point charni¨¨re. Les crises mondiales menacent d¡¯annuler les progr¨¨s et de compromettre les futures r¨¦alisations. Nous constatons la d¨¦gradation croissante de l¡¯environnement et l¡¯intensification du r¨¦chauffement climatique, l¡¯aggravation des perspectives de l¡¯emploi pour les jeunes, des d¨¦fis croissants en mati¨¨re de migration et d¡¯urbanisation, le ralentissement prolong¨¦ de l¡¯activit¨¦ ¨¦conomique ainsi que l¡¯¨¦mergence de conflits violents. Il est temps d¡¯¨¦tablir et de d¨¦finir les objectifs de d¨¦veloppement durable pour s¡¯attaquer aux d¨¦fis de l¡¯apr¨¨s-2015.
Dans le monde d¡¯aujourd¡¯hui, ax¨¦ sur la technologie, les pressions exerc¨¦es sur les apprenants, les entreprises et m¨ºme sur les gouvernements sont ¨¦galement plus fortes. Les ¨¦conomies fond¨¦es sur le savoir exigent des types et des niveaux d¡¯aptitudes et de comp¨¦tences nouveaux alors que le manque d¡¯acc¨¨s ¨¤ des niveaux de comp¨¦tences et de connaissances plus ¨¦lev¨¦es dans le domaine de l¡¯information et de la communication accentuent la fracture du savoir entre les pays et en leur sein, ce qui a des cons¨¦quences importantes pour l¡¯¨¦conomie et l¡¯emploi. L¡¯UNESCO affirme sans ¨¦quivoque que le meilleur moyen de relever ces vastes d¨¦fis consiste ¨¤ cr¨¦er un agenda pour l¡¯¨¦ducation pour l¡¯apr¨¨s-2015 ambitieux, transformatif et non exclusif offrant un int¨¦r¨ºt universel pour tous les pays, quel que soit leur niveau de d¨¦veloppement. Elle pr¨¦conise une vision de l¡¯¨¦ducation humaniste et int¨¦gr¨¦e bas¨¦e sur les droits et une perspective plus large de l¡¯apprentissage tout au long de la vie afin de donner ¨¤ chacun les moyens de r¨¦aliser le droit ¨¤ l¡¯¨¦ducation et d¡¯apprendre tout au long de sa vie.
Alors que le processus intergouvernemental progresse aux Nations Unies ¨¤ New York et en pr¨¦vision du programme de d¨¦veloppement pour l¡¯apr¨¨s-2015 au Sommet extraordinaire en septembre 2015, la communaut¨¦ internationale de l¡¯¨¦ducation se pr¨¦pare ¨¤ soutenir la mise en application du futur agenda pour l¡¯¨¦ducation au niveau des pays.
L¡¯UNESCO, avec le Programme des Nations Unies pour le d¨¦veloppement (PNUD), le Fonds des Nations Unies pour la population (FNUAP), l¡¯UNICEF, ONU-Femmes et le Groupe de la Banque mondiale, convoquera le Forum mondial sur l¡¯¨¦ducation 2015 qui sera accueilli ¨¤ Incheon par le Gouvernement de la R¨¦publique de Cor¨¦e, du 19 au 22 mai 2015. Il offrira aux responsables mondiaux de l¡¯¨¦ducation, aux d¨¦cideurs et aux repr¨¦sentants de la soci¨¦t¨¦ civile, aux enseignants, aux experts et au secteur priv¨¦ une plateforme unique pour prendre la mesure des r¨¦ussites et des ¨¦checs de la mise en ?uvre des objectifs de l¡¯EPT et des OMD li¨¦s ¨¤ l¡¯¨¦ducation et convenir d¡¯une position commune concernant l¡¯objectif de l¡¯¨¦ducation et les cibles du programme de d¨¦veloppement pour l¡¯apr¨¨s-2015. Il offrira aussi ¨¤ la communaut¨¦ internationale une occasion de d¨¦terminer la voie ¨¤ suivre pour la mise en ?uvre de ce programme par le biais d¡¯un cadre d¡¯action.
Pleinement consciente que des syst¨¨mes nationaux forts sont indispensables pour assurer de mani¨¨re efficace un enseignement de qualit¨¦ dans des conditions d¡¯¨¦quit¨¦, l¡¯UNESCO et ses partenaires du syst¨¨mes des Nations Unies et autres partenaires continueront de renforcer la coop¨¦ration technique internationale pour soutenir les pays qui en ont le plus besoin. L¡¯UNESCO continuera aussi ¨¤ aider les pays ¨¤ renforcer leurs capacit¨¦s de suivi nationales tout en dirigeant la coordination et le suivi de la mise en ?uvre de l¡¯agenda pour l¡¯¨¦ducation dans le cadre de l¡¯apr¨¨s-2015 au niveau mondial. En s¡¯appuyant sur le Rapport mondial de suivi sur l¡¯EPT, qui publie chaque ann¨¦e depuis 12 ans des donn¨¦es ¨¦tablies ¨¤ partir de celles de l¡¯Institut de statistiques de l¡¯UNESCO, le suivi r¨¦gulier et ind¨¦pendant pourra ¨ºtre assur¨¦ au niveau mondial.
La communaut¨¦ internationale a r¨¦alis¨¦ des progr¨¨s consid¨¦rables depuis le lancement du mouvement mondial pour l¡¯?ducation pour tous ¨¤ Jomtien, en Tha?lande, en 1990 et r¨¦affirm¨¦ ¨¤ Dakar en 2000. Si des progr¨¨s sans pr¨¦c¨¦dent ont ¨¦t¨¦ r¨¦alis¨¦s, la t?che est loin d¡¯¨ºtre termin¨¦e. Le chemin d¡¯Incheon, en mai 2015, via New York, de septembre 2015 ¨¤ 2030, s¡¯ouvre devant nous. Galvanis¨¦e par un programme plus ambitieux et plus transformatif, la communaut¨¦ internationale doit s¡¯efforcer d¡¯obtenir de meilleurs r¨¦sultats, redoubler d¡¯efforts et faire beaucoup plus si elle veut proclamer que l¡¯¨¦ducation pour tous a ¨¦t¨¦ v¨¦ritablement r¨¦alis¨¦e en 2030.???
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