On disait ¨¤ Meaza, l'une des neuf enfants qui a grandi dans une petite ville d'un pays africain, : ? Oh, tu es tr¨¨s intelligente et tu as un grand potentiel, c'est dommage que tu ne sois pas un gar?on. ? Mais sa m¨¨re, qui ¨¦tait analphab¨¨te, a jug¨¦ que sa fille m¨¦ritait mieux. ? Quand je pense ¨¤ ma m¨¨re, je vois comment on emp¨ºche les femmes de r¨¦aliser leur potentiel ?, dit-elle. ? Si vous ¨ºtes analphab¨¨te et envoyez cinq enfants ¨¤ l'universit¨¦, votre potentiel inexploit¨¦ doit ¨ºtre important. ? aujourd'hui, Meaza est avocate et ?uvre ¨¤ promouvoir les droits des femmes.
Les solutions visant ¨¤ r¨¦duire les disparit¨¦s entre les sexes d¨¦pendent de la possibilit¨¦ qui est donn¨¦e aux femmes et des filles, ainsi qu'aux hommes et aux gar?ons, de r¨¦aliser leur plein potentiel. Alors que les exemples o¨´ des solutions innovantes sont devenues une pratique g¨¦n¨¦ralis¨¦e sont rares, ils sont de plus en plus nombreux et devraient ¨ºtre mieux connus et mieux soutenus financi¨¨rement ¨¤ tous les niveaux.
? mi-chemin de la r¨¦alisation des Objectifs du Mill¨¦naire pour le d¨¦veloppement (OMD), il est imp¨¦ratif de trouver de telles solutions. La D¨¦claration du Mill¨¦naire 2000 reconna¨ªt que l'¨¦galit¨¦ des sexes n'est pas seulement un objectif en soi mais qu'il est aussi essentiel pour atteindre tous les OMD. Selon la Banque mondiale, l'am¨¦lioration de l'¨¦galit¨¦ des sexes encourage l'¨¦ducation primaire pour tous, r¨¦duit la mortalit¨¦, am¨¦liore la sant¨¦ maternelle et r¨¦duit la vuln¨¦rabilit¨¦ face au VIH/sida. Elle agit directement sur la r¨¦duction de la pauvret¨¦ gr?ce ¨¤ la participation des femmes ¨¤ la vie active, ¨¤ la productivit¨¦ et aux revenus et indirectement gr?ce ¨¤ l'impact des d¨¦cisions prises par les femmes dans leur m¨¦nage concernant le bien-¨ºtre de leur famille. En revanche, selon le Rapport 2007 sur le d¨¦veloppement dans le monde, la condition d¨¦savantageuse des femmes face aux droits, aux ressources et au droit de se faire entendre se traduit dans leurs performances faibles au regard d'un grand nombre d'OMD.
Pour chaque indicateur d'¨¦galit¨¦ des sexes, les progr¨¨s sont r¨¦guliers, mais in¨¦gaux - et globalement beaucoup trop lents. Les plus grands succ¨¨s se constatent dans le domaine de l'¨¦ducation : en 2005, environ 83 des 106 pays disposant de donn¨¦es ont atteint l'objectif interm¨¦diaire relatif ¨¤ la parit¨¦ entre les sexes en mati¨¨re d'inscription dans le primaire et le secondaire. Cependant, 72 millions d'enfants en ?ge de fr¨¦quenter l'¨¦cole primaire ne sont toujours pas scolaris¨¦s, dont 57 % sont des filles. La participation des femmes aux emplois non agricoles r¨¦mun¨¦r¨¦s est ¨¦galement en hausse, bien qu'¨¤ un rythme lent, mais la persistance des ¨¦carts entre les salaires, l'in¨¦galit¨¦ professionnelle et le taux ¨¦lev¨¦ de ch?mage, ainsi que la concentration des femmes dans l'¨¦conomie informelle et de subsistance continuent de limiter leur avanc¨¦e ¨¦conomique, comme le montre le Rapport 2007 sur les Objectifs du Mill¨¦naire pour le d¨¦veloppement.
Enfin, la repr¨¦sentation politique des femmes, telle qu'elle est mesur¨¦e par le nombre de si¨¨ges au Parlement, a l¨¦g¨¨rement progress¨¦ de 12 % en 1990 ¨¤ 17 % en 2007. Plus de 95 pays ont mis en place des mesures volontaires ou obligatoires pour accro¨ªtre le nombre de femmes ¨¦lues. En 2006, les pays ayant fix¨¦ des quotas ont pratiquement doubl¨¦ le nombre de femmes ¨¦lues, par rapport ¨¤ ceux qui sont sans quotas. Dans un exemple r¨¦cent de volont¨¦ politique, en mars 2007, des femmes d¨¦tenaient des si¨¨ges cl¨¦s au Parlement dans 35 pays et avaient atteint la parit¨¦ au cabinet dans deux pays : le Chili et l'Espagne.
L'am¨¦lioration de l'acc¨¨s des femmes aux prises de d¨¦cision politiques aux niveaux mondial, r¨¦gional, national et local d¨¦montre une volont¨¦ politique importante pour ¨¦liminer les disparit¨¦s entre les sexes. Les femmes qui assument des positions de leadership sont des mod¨¨les forts. Elles aident ¨¤ battre en br¨¨che les st¨¦r¨¦otypes ¨¤ l'¨¦gard des sexes et montrent que les choses peuvent changer. Il est clair que lorsque les femmes participent massivement aux organes de prise de d¨¦cision - parlements, cabinets ou conseils d'administration - de nouvelles questions sont mises ¨¤ l'ordre du jour. Des questions comme l'acc¨¨s aux cr¨¨ches, l'acc¨¨s ¨¤ des services de sant¨¦ abordables pour les enfants et d'autres mesures pour ¨¦liminer les obstacles ¨¤ la pleine participation des femmes ¨¤ la vie ¨¦conomique et politique ont plus de chances de figurer sur l'ordre du jour quand les femmes participent ¨¤ son ¨¦laboration.
Malgr¨¦ un environnement politique plus favorable, il n'existe pas de solution rapide pour ¨¦liminer les disparit¨¦s entre les sexes. Il faut trouver des solutions globales et ¨¤ grande ¨¦chelle, les apporter au niveau des politiques nationales et du contexte local et toucher les esprits et les c?urs, afin de donner l'impact n¨¦cessaire pour promouvoir l'¨¦galit¨¦ des sexes et r¨¦aliser les objectifs de d¨¦veloppement nationaux, notamment les OMD. C'est cette conviction qui a guid¨¦ les travaux du Fonds de d¨¦veloppement des Nations Unies pour la femme (UNIFEM). Avec les partenaires nationaux, les donateurs et les partenaires de l'ONU, ainsi que les r¨¦seaux et les groupes de femmes dans le monde, nous soutenons une action plus ferme sur l'¨¦galit¨¦ des sexes et l'autonomisation des femmes qui s'articule autour de quatre ¨¦l¨¦ments : le renforcement des cadres juridiques et politiques; l'alignement des capacit¨¦s et des processus institutionnels avec l'engagement de promouvoir les droits des femmes; le renforcement de la capacit¨¦ de la soci¨¦t¨¦ civile ¨¤ surveiller et ¨¤ suivre les progr¨¨s et ¨¤ demander des comptes; et le d¨¦veloppement de nouvelles relations personnelles et communautaires qui autonomisent les femmes et soutiennent l'¨¦galit¨¦ des sexes.
Trois exemples d'activit¨¦s men¨¦es aux niveaux mondial, national et local montrent ce qui peut ¨ºtre fait pour changer les lois, les institutions et les attitudes qui fa?onnent la vie des femmes.
Les strat¨¦gies interdisciplinaires pour ¨¦liminer la violence ¨¤ l'¨¦gard des femmes. La manifestation la plus ¨¦vidente de l'in¨¦galit¨¦ des sexes et de la discrimination, profond¨¦ment ancr¨¦e dans tous les syst¨¨mes sociaux, est peut-¨ºtre la violence ¨¤ l'¨¦gard des femmes. Depuis trente ans au moins, les r¨¦seaux et les groupes de femmes se sont battus sur chaque ordre du jour national et mondial pour ¨¦liminer la violence faite aux femmes. Lors de la Conf¨¦rence mondiale sur les droits de l'homme qui s'est tenue ¨¤ Vienne, en 1993, un demi-million de femmes ont sign¨¦ une p¨¦tition demandant que la violence ¨¤ l'¨¦gard des femmes soit reconnue comme une violation des droits de l'homme. Deux ans apr¨¨s, ¨¤ la Quatri¨¨me Conf¨¦rence mondiale sur les femmes de Beijing en 1995, les femmes ont demand¨¦ aux ?tats de rendre compte des actions qui ont ¨¦t¨¦ men¨¦es pour pr¨¦venir et ¨¦liminer la violence ¨¤ l'¨¦gard des femmes.
En r¨¦ponse, l'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale de l'ONU a cr¨¦¨¦ en 1996 le Fonds d'affectation sp¨¦ciale pour l'¨¦limination de la violence ¨¤ l'¨¦gard des femmes, un m¨¦canisme de financement g¨¦r¨¦ par UNIFEM. Depuis sa cr¨¦ation, le Fonds d'affectation a appuy¨¦ 263 initiatives dans 119 pays. Les b¨¦n¨¦ficiaires traitent les multiples formes de violence que les femmes subissent, y compris la violence dans la famille; la violence inflig¨¦e par un mariage pr¨¦coce ou forc¨¦, et la mutilation g¨¦nitale des filles; la violence dans les situations de conflit et de crise; et la violence li¨¦e ¨¤ la traite des personnes et au VIH/sida. Par exemple, en Am¨¦rique du Sud, les b¨¦n¨¦ficiaires ont ¨¦labor¨¦ des directives pour faire de la ville un lieu plus s?r pour les femmes, ce qui sert d¨¦sormais ¨¤ am¨¦liorer la planification municipale dans la r¨¦gion. En Inde, des subventions accord¨¦es ¨¤ un r¨¦seau de femmes s¨¦ropositives leur a permis de revendiquer aupr¨¨s des autorit¨¦s l'acc¨¨s aux services de soins de sant¨¦ de qualit¨¦ et aux conseils sp¨¦cialis¨¦s, et dans un ?tat, ¨¤ une aide juridique pour les femmes s¨¦ropositives, ce qui a inspir¨¦ le Fonds des Nations Unies pour l'enfance (UNICEF) ¨¤ reproduire ces initiatives ¨¤ l'¨¦chelle nationale. Les solutions mises en place par les b¨¦n¨¦ficiaires du Fonds d'affectation et de nombreux autres organismes ouvrent une fen¨ºtre sur la possibilit¨¦ de changement. Le d¨¦fi est de s'assurer de l'attention et de l'int¨¦r¨ºt des acteurs qui ont le pouvoir de donner un ¨¦lan ¨¤ ce changement, de sorte que les initiatives r¨¦alis¨¦es dans une communaut¨¦ puissent ¨ºtre reproduites dans l'ensemble du pays.
L'engagement institutionnel : ressources et obligations de rendre des comptes en mati¨¨re d'¨¦galit¨¦ des sexes. Pour savoir si un gouvernement s'engage ¨¤ respecter ses engagements, y compris ceux qui sont li¨¦s aux femmes, il suffit d'examiner les priorit¨¦s et les allocations du budget. Bien que les objectifs et les approches varient consid¨¦rablement, des initiatives pour un budget favorisant l'¨¦galit¨¦ des sexes ont ¨¦t¨¦ entreprises dans 40 pays, sous une forme ou sous une autre. Au Maroc, o¨´ UNIFEM a appuy¨¦ une initiative au cours des cinq derni¨¨res ann¨¦es, le gouvernement a institutionnalis¨¦ la sensibilisation ¨¤ l'¨¦gard des femmes, injectant des fonds dans la mise en ?uvre du nouveau Code de la famille, poursuivant une strat¨¦gie nationale de d¨¦veloppement mettant l'accent sur la r¨¦duction de la f¨¦minisation de la pauvret¨¦ et la fourniture de services plus ¨¦quitables.
Le leadership du Minist¨¨re des finances du Maroc est essentiel ¨¤ ce succ¨¨s. Dans la circulaire concernant le budget national pour 2007, les minist¨¨res charg¨¦s de l'ex¨¦cution ont ¨¦t¨¦ appel¨¦s ¨¤ int¨¦grer l'¨¦galit¨¦ des sexes dans les indicateurs utilis¨¦s pour la budg¨¦tisation ax¨¦e sur la performance. Le processus de r¨¦forme du budget sp¨¦cifie les indicateurs de la condition f¨¦minine en tant que m¨¦canismes de contr?le des d¨¦penses, contr?le de gestion et syst¨¨me d'information budg¨¦taire. L'importance accord¨¦e ¨¤ l'institutionnalisation du processus, non seulement au Maroc, mais aussi en ?quateur, en ?gypte, en Inde et dans nombre d'autres pays, offre un mod¨¨le important pour int¨¦grer les questions sp¨¦cifiques aux femmes dans la volont¨¦ politique en vue d'atteindre les OMD.
Les relations personnelles et communautaires : cr¨¦er des zones o¨´ est pratiqu¨¦e l'¨¦galit¨¦ des sexes. En mati¨¨re d'¨¦galit¨¦ des sexes, la r¨¦alit¨¦ quotidienne est plus visible au niveau communautaire, la pand¨¦mie du VIH/sida d¨¦montrant les multiples fa?ons dont la pauvret¨¦ et les disparit¨¦s entre les sexes se conjuguent pour aggraver sa propagation. Non seulement les femmes connaissent des taux d'infection sup¨¦rieurs ¨¤ ceux qui sont enregistr¨¦s chez les hommes, mais ce sont aussi ¨¤ elles que revient la responsabilit¨¦ de soigner leur famille et les membres de leur communaut¨¦. Pourtant, elles n'ont pas souvent leur mot ¨¤ dire dans l'¨¦laboration des politiques concernant les traitements et les soins.
Dans un village du Zimbabwe, UNIFEM a pris part ¨¤ un programme intersinstitutions de l'ONU qui a d¨¦montr¨¦ des points d'entr¨¦e innovants pour s'attaquer aux disparit¨¦s entre les sexes et leur lien au VIH/sida. Dans le cadre d'une initiative sur l'autonomisation des femmes et le VIH/sida, les hommes ont form¨¦ un groupe de volontaires pour venir en aide aux voisins malades. Travaillant avec un groupe d'hommes sur l'¨¦galit¨¦ des sexes, le programme a mis en place une formation sur les soins prodigu¨¦s ¨¤ domicile et cr¨¦¨¦ des groupes de discussion sur les rapports sexuels sans risques, offrant l'occasion de parler librement des comportements ¨¤ risque et des techniques de protection. Les hommes jouent d¨¦sormais un plus grand r?le dans les soins prodigu¨¦s ¨¤ domicile, et les ¨¦coles ont form¨¦ des clubs de filles pour promouvoir une culture de tol¨¦rance-z¨¦ro face ¨¤ la violence ¨¤ l'¨¦gard des femmes. Les femmes ont aussi assum¨¦ de nouveaux r?les dans les communaut¨¦s, comme monter leur propre entreprise et occuper des positions de leadership dans la communaut¨¦. De plus en plus de femmes font appel aux services de d¨¦pistage et de conseils, un signe indiquant que le silence et la stigmatisation commencent ¨¤ ¨ºtre bris¨¦s.
Il existe d¨¦sormais de nombreuses solutions innovantes et efficaces pour ¨¦liminer les disparit¨¦s entre les sexes. Toutefois, nous devons ¨ºtre s?rs qu'elles b¨¦n¨¦ficient des investissements n¨¦cessaires afin que leur pratique se g¨¦n¨¦ralise. En 2008, les gouvernements et la soci¨¦t¨¦ civile s'engageront dans des discussions sur le financement et l'am¨¦lioration des mesures de d¨¦veloppement, notamment lors du Forum de haut niveau sur l'efficacit¨¦ de l'aide qui aura lieu en septembre, au Ghana, et lors du Suivi de la Conf¨¦rence internationale sur le financement du d¨¦veloppement, qui aura lieu en d¨¦cembre, au Qatar. Prenant activement part ¨¤ ces discussions, la Commission sur la condition f¨¦minine, qui a eu lieu en mars, examinera l'¨¦galit¨¦ des sexes et l'autonomisation des femmes. Dans toutes ces r¨¦unions, il est imp¨¦ratif que les gouvernements, les donateurs et les partenaires de l'ONU comprennent qu'une plus grande efficacit¨¦ du d¨¦veloppement peut non seulement am¨¦liorer l'efficacit¨¦ de l'aide, mais que l'¨¦galit¨¦ des sexes et l'autonomisation des femmes sont essentiels au d¨¦veloppement. De ce fait, ils feront un grand pas en avant et montreront au monde que les progr¨¨s en faveur des femmes sont des progr¨¨s pour tous.
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