En septembre 2007, nous avons d¨¦pass¨¦ le mi-parcours de la r¨¦alisation des Objectifs du Mill¨¦naire pour le d¨¦veloppement (OMD). Approuv¨¦s par les dirigeants mondiaux lors du Sommet du Mill¨¦naire de 2000, ces objectifs mesurables et limit¨¦s dans le temps visent ¨¤ am¨¦liorer les conditions de vie des ¨ºtres humains, ¨¤ promouvoir l'¨¦galit¨¦ des sexes et ¨¤ assurer un environnement durable. Pour marquer cet ¨¦v¨¦nement d¨¦terminant, de nombreuses publications, dont le rapport 2007 de la Commission ¨¦conomique pour l'Afrique de l'ONU (CEA), ?valuation des progr¨¨s accomplis en Afrique vers les Objectifs du Mill¨¦naire pour le d¨¦veloppement, montrent que le continent a peu de chances d'atteindre tous les OMD ¨¤ la date fix¨¦e. Cela a suscit¨¦ de vives inqui¨¦tudes de la part des pays africains et de leurs partenaires au d¨¦veloppement et donn¨¦ lieu ¨¤ un nombre de mesures pour acc¨¦l¨¦rer la croissance et le d¨¦veloppement du continent.
Actuellement, l'¨¦valuation des progr¨¨s accomplis en Afrique montre que moins de 20 pays sont en voie d'atteindre un nombre important d'Objectifs, les pays les plus performants ¨¦tant ceux qui sont situ¨¦s au nord de l'Afrique. Des progr¨¨s positifs ont cependant eu lieu au cours de ces derni¨¨res ann¨¦es. Le rapport de la CEA indique clairement que dans l'ensemble de l'Afrique, des progr¨¨s sont r¨¦alis¨¦s dans un certain nombre de domaines. Dans la plupart des pays, la situation nutritionnelle des populations s'est am¨¦lior¨¦e. Dans les 46 pays pour lesquels les donn¨¦es sont disponibles, la proportion de la population qui souffre de la faim a diminu¨¦. De fait, certains pays, comme Djibouti, le Gabon et le Ghana, ont d¨¦j¨¤ r¨¦alis¨¦ l'objectif visant ¨¤ r¨¦duire de moiti¨¦ cette proportion de la population et d'apr¨¨s les ¨¦valuations, de nombreux autres sont en voie d'atteindre ce but avant 2015.
De plus, le Rapport sur les Objectifs du Mill¨¦naire pour le d¨¦veloppement 2007, lanc¨¦ en juillet 2007 par le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral de l'ONU, Ban Ki-moon, montre que ? le nombre de personnes vivant dans des conditions d'extr¨ºme pauvret¨¦ en Afrique subsaharienne s'est stabilis¨¦ et que le taux de pauvret¨¦ a diminu¨¦ de pr¨¨s de 6 % depuis 2000 ?. Des progr¨¨s importants ont ¨¦t¨¦ enregistr¨¦s en mati¨¨re de taux de scolarisation net dans l'enseignement primaire et en mati¨¨re d'¨¦galit¨¦ des sexes et d'autonomisation des femmes. De fait, entre 1990 et 2007, l'Afrique subsaharienne a eu le plus grand nombre de femmes au Parlement jamais compt¨¦.
Mais les donn¨¦es donnent aussi des raisons de s'inqui¨¦ter, car elles indiquent qu'il reste beaucoup ¨¤ faire dans la r¨¦gion pour acc¨¦l¨¦rer la croissance et le d¨¦veloppement afin d'atteindre les OMD. Les objectifs concernant l'¨¦galit¨¦ des sexes et la sant¨¦ maternelle sont sp¨¦cialement concern¨¦s. Alors que de nombreux pays ont enregistr¨¦ des progr¨¨s en am¨¦liorant la parit¨¦ dans l'enseignement, les niveaux demeurent bas dans l'ensemble, en particulier dans l'enseignement sup¨¦rieur. D'autres aspects - l'acc¨¨s ¨¦quitable aux ¨¦tablissements de sant¨¦ et ¨¤ l'infrastructure de base, comme l'eau, l'¨¦nergie et les routes, sont m¨ºme en recul, alors qu'ils sont cruciaux pour r¨¦duire le fardeau de la pauvret¨¦ et promouvoir la participation politique et ¨¦conomique des femmes et des filles. Ces in¨¦galit¨¦s sont aussi un obstacle ¨¤ la r¨¦alisation des OMD. Mais il n'y a aucune raison de c¨¦der au d¨¦couragement. Les donn¨¦es montrent aussi que la r¨¦alisation des OMD dans le continent est un d¨¦fi qui n'est pas insurmontable si des mesures politiques, ¨¤ la fois nationales et internationales, sont mises en place dans les domaines critiques. C'est dans ce but que la Conf¨¦rence des Ministres des finances, de la planification et du d¨¦veloppement ¨¦conomique de la CEA s'est r¨¦unie en 2007, ¨¤ l'issue de laquelle des recommandations ont ¨¦t¨¦ faites. Le contexte est favorable ¨¤ l'augmentation des efforts.
Premi¨¨rement, il existe un engagement fort, vaste et soutenu aux OMD, en particulier au plus haut niveau de la prise de d¨¦cision. En 2005, les chefs d'?tat africains ont adopt¨¦ la Position commune africaine sur les OMD, qui a ensuite ¨¦t¨¦ pr¨¦sent¨¦e au Sommet mondial de l'ONU en 2005 et au Sommet du G8 de Gleneagles. L'Union africaine a r¨¦it¨¦r¨¦ son engagement lors du Sommet de Banjul en 2006 en adoptant des mesures concr¨¨tes pour augmenter les efforts. Depuis 2005, les ministres africains des finances, de la planification et du d¨¦veloppement ¨¦conomiques, ainsi que les ministres des secteurs cl¨¦s, ont constamment plac¨¦ les OMD au centre de leurs conf¨¦rences et de leurs r¨¦unions. Certains pays ont ¨¦tabli des bureaux pour suivre et surveiller les progr¨¨s accomplis dans la r¨¦alisation des OMD.
Deuxi¨¨mement, l'environnement politique et ¨¦conomique s'est am¨¦lior¨¦ - une condition cruciale ¨¤ la r¨¦alisation des OMD. La d¨¦mocratie participative a fait son chemin dans le continent. Dans la plupart des pays africains, les r¨¦formes ¨¦conomiques ont ¨¦t¨¦ accompagn¨¦es d'une vague de lib¨¦ralisation politique de grande port¨¦e. Dans plus de 75 % des pays africains qui ne sont pas en conflit, la libert¨¦ d'association est d¨¦sormais la r¨¨gle, pas l'exception. Des mesures concr¨¨tes ont permis d'endiguer la r¨¦surgence et la propagation des conflits. Il ne fait aucun doute que le nombre de pays en conflit a ¨¦t¨¦ r¨¦duit de mani¨¨re significative au cours des dix derni¨¨res ann¨¦es.
Troisi¨¨mement, non seulement l'environnement favorable ¨¤ la r¨¦alisation des OMD a ¨¦t¨¦ renforc¨¦, mais les succ¨¨s enregistr¨¦s depuis 2000 en mati¨¨re de croissance ¨¦conomique se poursuivent. Plac¨¦e dans un contexte ¨¤ long terme, l'expansion ¨¦conomique r¨¦cente de l'Afrique, qui est pass¨¦e de moins de 3 % en 1999 ¨¤ environ 6 % en 2007, a ¨¦t¨¦ tr¨¨s impressionnante. Cette forte croissance qui concerne tous les pays, ¨¤ la fois les pays exportateurs et importateurs de p¨¦trole, s'est traduite par une augmentation du revenu annuel par habitant de 3 % en moyenne. Les indicateurs macro¨¦conomiques cl¨¦s ont ¨¦galement indiqu¨¦ des r¨¦sultats solides. Les niveaux d'inflation moyens sont rest¨¦s stables, avec un taux ¨¤ un chiffre, et les d¨¦ficits budg¨¦taires ont ¨¦t¨¦ largement ma¨ªtris¨¦s dans la plupart des pays. De plus, le d¨¦ficit de la balance commerciale a pu ¨ºtre mieux g¨¦r¨¦, alors que l'endettement a ¨¦t¨¦ ramen¨¦ ¨¤ un niveau tol¨¦rable, en raison de l'augmentation du nombre de pays b¨¦n¨¦ficiant de l'initiative en faveur des pays pauvres tr¨¨s endett¨¦s (PPTE).
Reconnaissant la n¨¦cessit¨¦ d'intensifier les efforts pour atteindre les OMD, les dirigeants mondiaux ont d¨¦cid¨¦ lors du Sommet mondial de 2005 d'? adopter, d'ici ¨¤ 2006, et de mettre en ?uvre des strat¨¦gies nationales de d¨¦veloppement afin d'atteindre les cibles et les objectifs approuv¨¦s ¨¤ l'¨¦chelon international ?, y compris les OMD. Deux ans apr¨¨s, des progr¨¨s dans la mise en ?uvre de ces strat¨¦gies sont visibles. Plus de 35 pays africains se sont engag¨¦s dans la pr¨¦paration et la mise en ?uvre des strat¨¦gies et des plans d'action pour la r¨¦alisation des OMD. La multiplication d'initiatives ¨¤ effet rapide, comme la distribution gratuite de moustiquaires pour lutter contre le paludisme et l'octroi de subventions pour l'¨¦ducation, a permis aux pays de faire des progr¨¨s dans plusieurs domaines.
Il est clair que la r¨¦gion doit relever des d¨¦fis immenses et difficiles pour r¨¦aliser les OMD ¨¤ l'¨¦ch¨¦ance. Le premier d¨¦fi consiste ¨¤ faciliter et ¨¤ soutenir une croissance rapide. Depuis l'ind¨¦pendance, l'augmentation de la productivit¨¦ agricole et la transformation du secteur rural ont ¨¦t¨¦ et continuent d'¨ºtre des d¨¦fis majeurs pour la plupart des pays africains. Le niveau insuffisant de d¨¦veloppement agricole aggrave la pauvret¨¦, la faim et les mauvaises conditions de sant¨¦, ce qui accro¨ªt la vuln¨¦rabilit¨¦ au VIH/sida et aux autres maladies. Pour relever ces d¨¦fis, il faudra multiplier les interventions sur les march¨¦s des intrants, de la production et de l'exportation.
Le changement climatique est un autre d¨¦fi. L'impact du climat entre autres sur les barrages hydro¨¦lectriques et l'approvisionnement en ¨¦lectricit¨¦ a des effets n¨¦gatifs sur la croissance, notamment dans les secteurs de l'agriculture et de la fabrication. D'autres pr¨¦occupations concernent la gestion des changements climatiques et leur impact n¨¦gatif sur la r¨¦alisation les OMD, la cr¨¦ation d'emploi et les questions associ¨¦es des in¨¦galit¨¦s, de la transformation sociale rapide, en particulier l'urbanisation galopante et le probl¨¨me persistant de l'in¨¦galit¨¦ des sexes.
Autres d¨¦fis : l'augmentation du financement et des investissements du secteur public pour r¨¦duire les goulets d'¨¦tranglement. En mobilisant le financement vers les investissements du secteur public et les d¨¦penses li¨¦es aux OMD, l'all¨¨gement de la dette a permis de fournir des ressources suppl¨¦mentaires, mais cela est encore beaucoup trop insuffisant pour r¨¦pondre aux besoins de la r¨¦gion. L'investissement ¨¦tranger direct et l'aide publique au d¨¦veloppement (APD) sont en hausse, et les pays africains font des efforts pour augmenter la mobilisation des ressources nationales et l'aide fournie par les autres pays, comme la Chine et l'Inde.
La faiblesse de l'infrastructure en Afrique est un obstacle majeur au march¨¦ national et ¨¤ l'int¨¦gration r¨¦gionale, ainsi qu'¨¤ l'acc¨¨s ¨¦quitable aux services sociaux et donc ¨¤ la croissance. S'ajoute ¨¤ cela la question compl¨¦mentaire et essentielle de l'augmentation des capacit¨¦s humaines et du capital humain. L'¨¦ducation, la sant¨¦, l'eau, l'assainissement et la protection sociale sont essentiels pour d¨¦velopper le capital humain et r¨¦aliser les OMD. Cependant, jusqu'¨¤ pr¨¦sent, les investissements dans ces domaines ont fait d¨¦faut dans de nombreux pays africains.
Enfin, les autres d¨¦fis concernent la planification de l'environnement politique, la surveillance et le suivi. Les pays ont pour t?che de pr¨¦parer et de mettre en ?uvre un cadre de planification propre ¨¤ la r¨¦alisation des OMD conform¨¦ment ¨¤ la clause figurant dans le Document final du Sommet mondial de 2005. D'autres d¨¦fis comprennent une meilleure gestion du nouvel espace politique et fiscal qu'occupent les pays suite ¨¤ l'all¨¨gement de la dette, l'augmentation et/ou la stabilit¨¦ des prix de produits de base, l'augmentation de l'APD et l'intensification des efforts dans la mobilisation des ressources nationales. Nombre de pays ont des difficult¨¦s ¨¤ fournir des donn¨¦es meilleures concernant le suivi des progr¨¨s, les d¨¦penses consacr¨¦es aux OMD et la prise de d¨¦cision. Enfin, pour exploiter les possibilit¨¦s offertes par la mondialisation et les partenariats pour la croissance et le d¨¦veloppement, il est crucial d'assurer la paix et la s¨¦curit¨¦.
Pour surmonter ces d¨¦fis, les pays africains ont beaucoup ¨¤ faire, Il est imp¨¦ratif d'¨¦laborer des strat¨¦gies de d¨¦veloppement nationales en harmonie avec les OMD. Un ¨¦l¨¦ment cl¨¦ de toute strat¨¦gie est la diversification des ¨¦conomies et l'¨¦largissement des opportunit¨¦s. Il faut int¨¦grer la science, la technologie et le savoir ¨¤ la production et ¨¦liminer ou au moins att¨¦nuer consid¨¦rablement les contraintes li¨¦es aux infrastructures. L'int¨¦gration r¨¦gionale est ¨¦galement essentielle pour les progr¨¨s, ¨¦tant donn¨¦ qu'un grand nombre de petites ¨¦conomies africaines sont sans littoral et n¨¦cessitent un acc¨¨s ¨¤ la mer. De plus, les partenaires au d¨¦veloppement de l'Afrique doivent respecter les engagements qu'ils ont pris ¨¤ Monterrey, en 2002 et ¨¤ Gleneagles en 2005, et tenir leurs promesses. Bien que la mobilisation des ressources pour accro¨ªtre les investissements du secteur public et r¨¦aliser les OMD incombe principalement aux pays africains, en derni¨¨re analyse, le succ¨¨s d¨¦pend de l'engagement des pays et de la communaut¨¦ internationale ¨¤ am¨¦liorer les conditions de vie des populations plus vuln¨¦rables de la soci¨¦t¨¦.
La CEA continuera d'accompagner les pays africains sur le chemin de la r¨¦alisation des OMD. En 2006, la Commission a red¨¦fini son action pour mieux aider la r¨¦gion ¨¤ confronter les d¨¦fis du d¨¦veloppement. Cette nouvelle action s'articule autour de deux piliers : assurer l'int¨¦gration r¨¦gionale en soutien ¨¤ la vision et aux priorit¨¦s de l'Union africaine; et r¨¦pondre aux besoins particuliers de l'Afrique et aux changements survenus sur la sc¨¨ne mondiale. La CEA, par le biais de son Groupe de r¨¦flexion africain sur les strat¨¦gies pour la r¨¦duction de la pauvret¨¦ et les Objectifs du Mill¨¦naire pour le d¨¦veloppement, encourage le partage d'exp¨¦riences entre les ?tats Membres, contribuant ainsi au renforcement des politiques sur les OMD. La Commission a ¨¦galement cr¨¦¨¦ des outils innovants, comme la cartographie des OMD, afin de permettre aux pays de suivre et de surveiller les progr¨¨s.
Pour conclure, comme l'a d¨¦clar¨¦ le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral dans l'avant-propos du rapport sur les OMD 2007, ? il est encore possible de concr¨¦tiser les OMD en agissant maintenant [.] Le monde ne veut pas de nouvelles promesses. ?
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