Cet article contribue au th¨¨me de l¡¯Ann¨¦e internationale de la coop¨¦ration dans le domaine de l¡¯eau en offrant le point de vue d¡¯un petit ?tat insulaire en d¨¦veloppement du Pacifique. Dans le contexte de l¡¯¨¦tendue d¡¯eau qui entoure Fidji et les autres petits ?tats insulaires en d¨¦veloppement du Pacifique (PEID), l¡¯exploitation durable des ressources biologiques de la mer et, plus r¨¦cemment, les ressources non biologiques comme les ressources min¨¦rales est un sujet de pr¨¦occupation vital et de longe date.
Fidji est un archipel comptant plus de 300 ?les qui s¡¯¨¦tend sur 1,3 million de km2 dans le Pacifique Sud. En comparaison avec cette vaste ¨¦tendue d¡¯eau, la superficie de Fidji est de 18 333 km2. L¡¯archipel fait partie du groupe des ?les oc¨¦aniques. La petite superficie terrestre des ?les Fidji et leur vaste zone ¨¦conomique exclusive ne sont pas uniques. Ensemble, la superficie terrestre totale des 14 ?tats insulaires repr¨¦sente seulement 3 % par rapport ¨¤ leurs zones ¨¦conomiques exclusives conjugu¨¦es (97 % de l¡¯oc¨¦an). L¡¯oc¨¦an est la source des moyens de substance des ?les Fidji et des pays insulaires du Pacifique, assure leur s¨¦curit¨¦ alimentaire et est ¨¤ la base de leurs ¨¦conomies. Le d¨¦veloppement durable d¨¦pend v¨¦ritablement d¡¯une gestion saine et durable de l¡¯oc¨¦an Pacifique.
En tant que ressource et source de nos moyens de subsistance, l¡¯oc¨¦an repr¨¦sente ¨¤ la fois des opportunit¨¦s et des d¨¦fis. Entour¨¦s par la mer, nous sommes, d¡¯un c?t¨¦, ¨¤ la merci de l¡¯oc¨¦an et, de l¡¯autre, les gardiens de ses ressources. Nous sommes conscients qu¡¯elles sont indispensables ¨¤ la survie des g¨¦n¨¦rations futures. C¡¯est pourquoi nous luttons contre les pratiques destructrices, nous opposons ¨¤ la p¨ºche ill¨¦gale, clandestine et non r¨¦glement¨¦e et appelons au renforcement des Organisations r¨¦gionales de gestion des p¨ºches (ORGP).
Les probl¨¨mes environnementaux et climatiques auxquels nous faisons face sont en grande partie caus¨¦s par les oc¨¦ans qui nous entourent. La variation du vent et des courants marins, les ouragans et les temp¨ºtes sont le r¨¦sultat de l¡¯interaction entre les oc¨¦ans et l¡¯atmosph¨¨re.
Cet article met l¡¯accent sur quelques domaines prioritaires et d¨¦fis auxquels est confront¨¦ l¡¯archipel pour assurer l¡¯exploitation durable des ressources de l¡¯oc¨¦an. En examinant ces questions, il est ici fait r¨¦f¨¦rence aux PEID du Pacifique dans leur ensemble car les d¨¦fis identifi¨¦s ne sont pas uniques ¨¤ Fidji mais concernent tous ces ?tats insulaires du Pacifique.
ASPIRATIONS AU D?VELOPPEMENT
Le d¨¦veloppement durable des PEID du Pacifique d¨¦pend de la part ¨¦quitable des revenus qu¡¯ils re?oivent, de la participation de leurs p¨ºcheries ¨¤ l¡¯¨¦conomie et de l¡¯exploitation des ressources marines. Les PEID du Pacifique, qui sont pourtant tr¨¨s fortement tributaires des ressources biologiques marines, ne profitent actuellement pas pleinement des avantages ¨¦conomiques et sociaux d¨¦coulant de l¡¯utilisation de ces ressources.
Les difficult¨¦s auxquelles se heurte leur d¨¦veloppement durable ont ¨¦t¨¦ largement reconnues dans les tribunes multilat¨¦rales en place relatives aux oc¨¦ans comme au d¨¦veloppement durable, pourtant les progr¨¨s accomplis dans l¡¯application de strat¨¦gies efficaces pour y rem¨¦dier demeurent fragmentaires, ne b¨¦n¨¦ficient pas d¡¯un appui suffisant et sont globalement inad¨¦quats. Le hiatus entre les instruments internationaux r¨¦gissant, d¡¯une part, les oc¨¦ans et, d¡¯autre part, le d¨¦veloppement durable a entrav¨¦ la pleine r¨¦alisation des aspirations au d¨¦veloppement des PEID et, dans de nombreux cas, constitue un obstacle majeur ¨¤ la mise en ?uvre des objectifs nationaux de d¨¦veloppement ¨¦conomique.
Un engagement ferme et mesurable est n¨¦cessaire pour mieux prendre en compte les aspirations l¨¦gitimes au d¨¦veloppement des PEID conform¨¦ment aux directives figurant dans l¡¯Accord sur les stocks de poissons de 1995. Les PEID du Pacifique estiment qu¡¯il est imp¨¦ratif de d¨¦finir pour eux une voie concr¨¨te assortie de d¨¦lais, de cibles et d¡¯objectifs d¡¯¨¦tape pour faciliter la gestion durable des ressources oc¨¦aniques et tirer plus largement parti des avantages d¨¦coulant de l¡¯utilisation de ces ressources, notamment par une am¨¦lioration de la participation ¨¦conomique directe et un renforcement des capacit¨¦s. Les PEID ont besoin de la collaboration et de l¡¯aide de la communaut¨¦ internationale pour r¨¦aliser leurs aspirations au d¨¦veloppement.
LES P?CHERIES
Les stocks de poissons sains sont essentiels ¨¤ la s¨¦curit¨¦ alimentaire, ¨¤ la prosp¨¦rit¨¦ ¨¦conomique et au bien-¨ºtre social et culturel de nombreux ?tats. L¡¯une des graves lacunes dans l¡¯application des d¨¦cisions pertinentes des grands sommets sur le d¨¦veloppement durable concerne les p¨ºches. Malgr¨¦ le Plan de mise en ?uvre de Johannesburg approuv¨¦ par les pays pour restaurer d¡¯ici ¨¤ 2015 les stocks de poissons mondiaux ¨¤ un niveau viable, les stocks continuent d¡¯¨ºtre surexploit¨¦s. Pour y parvenir, les ?tats devraient s¡¯engager de nouveau ¨¤ maintenir ou ¨¤ restaurer les stocks de poissons ¨¦puis¨¦s ¨¤ un niveau viable ainsi qu¡¯¨¤ appliquer les plans de gestion fond¨¦s sur des preuves scientifiques qui pr¨¦voient de reconstruire les stocks d¡¯ici ¨¤ 2105, y compris de r¨¦duire ou de suspendre les prises de tous les stocks surexploit¨¦s ou risquant de l¡¯¨ºtre.
Pour ce faire, il faut am¨¦liorer la transparence et la responsabilisation dans la gestion des p¨ºches. Les efforts louables men¨¦s par les ORGP, qui ont entrepris des ¨¦tudes de rendement ind¨¦pendantes, devraient ¨ºtre d¨¦velopp¨¦s et augment¨¦s par des examens p¨¦riodiques et transparents men¨¦s par l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale des Nations Unies afin que la mise en ?uvre des accords soit conforme aux engagements internationaux. L¡¯examen de la mise en ?uvre des objectifs de gestion des p¨ºcheries par l¡¯Assembl¨¦e, comme le moratoire sur la p¨ºche aux fils d¨¦rivants et les ¨¦valuations de l¡¯impact pour la p¨ºche de fond, a conduit ¨¤ des r¨¦formes positives qui, sinon, n¡¯auraient probablement jamais vu le jour. L¡¯examen par l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale de la performance des Organisations r¨¦gionales de gestion des p¨ºches devrait permettre d¡¯am¨¦liorer leur efficacit¨¦ et susciter la volont¨¦ politique n¨¦cessaire pour prendre les mesures qui s¡¯imposent pour restaurer les stocks de poissons ¨¤ des niveaux viables. Il est dommage que les disciplines propos¨¦es ¨¤ l¡¯Organisation mondiale du commerce quant aux subventions accord¨¦es aux p¨ºcheries, qui contribuent ¨¤ la surexploitation des ressources halieutiques, n¡¯aient pas ¨¦t¨¦ approuv¨¦es. Pour les PEID du Pacifique, comme Fidji, il est crucial de r¨¦duire les subventions accord¨¦es au secteur de la p¨ºche commerciale qui donnent lieu ¨¤ des pratiques destructrices et de donner les moyens aux petites p¨ºcheries artisanales des ?tats c?tiers, o¨´ la p¨ºche est un moyen d¡¯existence, d¡¯exercer leurs activit¨¦s.
Les PEID du Pacifique ont pris des initiatives dans le domaine de la conservation des ressources marines en cr¨¦ant, par exemple, des zones marines prot¨¦g¨¦es et en adoptant des solutions innovantes, comme le Syst¨¨me de contingentement des jours de p¨ºche et la fermeture de la haute mer ¨¤ la p¨ºche hauturi¨¨re, afin d¡¯atteindre les objectifs de p¨ºche durable. D¡¯autres strat¨¦gies visant ¨¤ assurer une exploitation durable des ressources marines et oc¨¦aniques comprennent des mesures plus ¨¦nergiques pour lutter contre la p¨ºche ill¨¦gale, clandestine et non r¨¦glement¨¦e, avec l¡¯introduction d¡¯interdictions saisonni¨¨res de l¡¯utilisation des dispositifs de concentration de poissons et l¡¯¨¦limination des pratiques destructrices.
CHANGEMENTS CLIMATIQUES ET ACIDIFICATION DE L¡¯OCEAN
Le troisi¨¨me domaine de priorit¨¦ pour Fidji a trait aux cons¨¦quences du changement climatique, y compris l¡¯acidification de l¡¯oc¨¦an. On ne peut pas parler des oc¨¦ans et des changements climatiques sans tenir compte de ce qui se passe dans les r¨¦gions c?ti¨¨res. Les effets conjugu¨¦s des changements climatiques, ¨¤ savoir l¡¯¨¦l¨¦vation du niveau de la mer, la hausse des temp¨¦ratures ¨¤ la surface de la mer et l¡¯intensification de l¡¯activit¨¦ des temp¨ºtes ainsi que les effets n¨¦fastes de l¡¯acidification de l¡¯oc¨¦an caus¨¦s par l¡¯absorption du dioxyde de carbone par les oc¨¦ans, sont parmi les menaces les plus graves pour la sant¨¦ des oc¨¦ans et des r¨¦gions c?ti¨¨res.
Les ¨¦cosyst¨¨mes des r¨¦cifs coralliens sont particuli¨¨rement sensibles au changement climatique et ¨¤ l¡¯acidification des oc¨¦ans et pourraient ¨ºtre les premiers ¨¦cosyst¨¨mes marins ¨¤ dispara?tre si des initiatives en mati¨¨re d¡¯att¨¦nuation et d¡¯adaptation ne sont pas mises en place. De nombreuses ¨¦tudes ont ¨¦t¨¦ men¨¦es sur les effets de la hausse de la temp¨¦rature sur nos r¨¦cifs coralliens, et l¡¯on commence tout juste ¨¤ voir comment ils seront doublement affect¨¦s par l¡¯acidification. Ces coraux sont des tr¨¦sors mondiaux qu¡¯il faut prot¨¦ger de l¡¯influence des facteurs culturels, sociaux, ¨¦conomiques et environnementaux. Il est imp¨¦ratif de r¨¦duire les ¨¦missions ¨¤ effet de gaz de serre ¨¤ l¡¯¨¦chelle mondiale.
En outre, ¨¦tant donn¨¦ les niveaux dangereux de dioxyde de carbone d¨¦j¨¤ dans l¡¯atmosph¨¨re et les oc¨¦ans, l¡¯augmentation des capacit¨¦s de r¨¦sistance des ¨¦cosyst¨¨mes marins vuln¨¦rables devrait figurer en bonne place dans un nouveau paradigme du d¨¦veloppement durable tourn¨¦ vers l¡¯action. Il s¡¯agit d¡¯un nouveau probl¨¨me qui requiert une attention imm¨¦diate et des r¨¦sultats concrets. Il est, en particulier, essentiel de fournir un appui international pour donner aux nations en d¨¦veloppement les moyens d¡¯augmenter la r¨¦sistance des ¨¦cosyst¨¨mes marins ¨¤ l¡¯acidification de l¡¯oc¨¦an et aux changements climatiques. Nous devons aussi am¨¦liorer le suivi et le partage d¡¯informations au niveau mondial sur les effets de l¡¯acidification des oc¨¦ans et de veiller ¨¤ ce que les organisations internationales et les ORGP tiennent compte des changements climatiques et de l¡¯acidification des oc¨¦ans dans leurs d¨¦cisions, y compris en am¨¦liorant les ¨¦tudes d¡¯impact sur l¡¯environnement.
LES RESSOURCES MIN?RALES DES FONDS MARINS
Le dernier domaine de priorit¨¦ est l¡¯exploration et l¡¯extraction durable des ressources min¨¦rales des grands fonds marins. Alors que les poissons et les autres ressources marines biologiques ont ¨¦t¨¦ cruciales pour le d¨¦veloppement ¨¦conomique des ?les Fidji, nous pensons que les efforts que nous menons pour explorer les fonds marins et exploiter ses ressources min¨¦rales pr¨¦sentent un grand potentiel. Avec les nombreuses le?ons tir¨¦es de l¡¯extraction mini¨¨re terrestre et les dispositifs sur les p¨ºcheries, nous pensons qu¡¯une approche prudente permettra de ne pas sacrifier la conservation de l¡¯environnement ¨¤ la poursuite de b¨¦n¨¦fices ¨¦conomiques. La demande en m¨¦taux terrestres rares pour les besoins de l¡¯industrie, comme les t¨¦l¨¦phones portables et les puces informatiques, est telle que nous devrions formuler des politiques pour exploiter les min¨¦raux marins.
Bien que l¡¯extraction mini¨¨re des fonds marins soit en grande partie ¨¤ un stade d¡¯exploration, cette activit¨¦ ouvre de nouvelles perspectives de croissance et de d¨¦veloppement ¨¦conomiques pour les ?les Fidji et de nombreux PEID du Pacifique. ? ce sujet, nous sommes conscients qu¡¯il faut prot¨¦ger l¡¯environnement marin contre les effets environnementaux n¨¦gatifs, pr¨¦server la biodiversit¨¦, maintenir l¡¯int¨¦grit¨¦ de l¡¯¨¦cosyst¨¨me marin et r¨¦duire les risques ¨¤ long terme ou les effets irr¨¦versibles de l¡¯exploitation des fonds marins.
Toutes ces questions sont ¨¤ la base de la campagne de sensibilisation men¨¦e par les ?les Fidji et les PEID du Pacifique pour qu¡¯une plus grande volont¨¦ politique soit mobilis¨¦e pour assurer la sant¨¦ des oc¨¦ans et des p¨ºcheries et renforcer la relation entre oc¨¦ans et d¨¦veloppement. Afin de passer de la rh¨¦torique ¨¤ l¡¯action pour sauver la sant¨¦ des oc¨¦ans, la communaut¨¦ internationale ne peut plus se contenter de fondre ses engagements dans les paragraphes obscurs d¡¯instruments distants. Nous devons nous attaquer aux causes profondes de mani¨¨re globale, directe et honn¨ºte.
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