En adoptant en 2000 les huit Objectifs du Mill¨¦naire pour le d¨¦veloppement (OMD), la communaut¨¦ internationale a pris un engagement ferme. Ces objectifs repr¨¦sentent une vision commune pour r¨¦duire la pauvret¨¦ de mani¨¨re drastique et fournir des objectifs clairs pour am¨¦liorer sensiblement la qualit¨¦ de vie des gens.
L'apprentissage et l'¨¦ducation sont au c?ur m¨ºme du d¨¦veloppement et, en cons¨¦quence, de cet ordre du jour mondial. L'OMD 2 vise ¨¤ assurer que les enfants, gar?ons et filles, puissent, o¨´ qu'ils soient, achever un cycle complet d'¨¦tudes primaires de qualit¨¦. L'OMD 3 vise ¨¤ ¨¦liminer la disparit¨¦ entre les sexes dans l'¨¦ducation primaire et secondaire, de pr¨¦f¨¦rence en 2005, et ¨¤ tous les niveaux d'ici ¨¤ 2015. En effet, l'apprentissage est implicite ¨¤ tous les OMD : am¨¦liorer la sant¨¦ maternelle, r¨¦duire la mortalit¨¦ infantile et combattre le VIH/sida ne peuvent tout simplement ¨ºtre atteints sans donner les moyens de s'instruire et d'acqu¨¦rir des connaissances pour am¨¦liorer la vie. De plus, l'objectif 8 appelle ¨¤ ? une augmentation de l'aide publique au d¨¦veloppement pour les pays engag¨¦s dans la r¨¦duction de la pauvret¨¦ ?.
Les OMD relatifs ¨¤ l'¨¦ducation font ¨¦cho aux objectifs d'?ducation pour tous (EPT), adopt¨¦s ¨¦galement en 2000. Cependant, l'ordre du jour d'EPT est beaucoup plus vaste, comprenant non seulement l'¨¦ducation primaire pour tous et l'¨¦galit¨¦ des sexes, mais aussi l'¨¦ducation pr¨¦scolaire, l'¨¦ducation permanente de qualit¨¦ et l'alphab¨¦tisation. Cette approche globale est vitale pour garantir le droit ¨¤ l'¨¦ducation et la r¨¦alisation du d¨¦veloppement durable et ¨¦quitable.
Quels progr¨¨s avons-nous accomplis en mati¨¨re d'¨¦ducation primaire pour tous ? Le Rapport de suivi mondial 2008 de l'EPT - l'¨¦ducation pour tous d'ici ¨¤ 2015 : un objectif accessible ? - pr¨¦sente une ¨¦valuation g¨¦n¨¦rale des progr¨¨s r¨¦alis¨¦s ¨¤
mi-chemin entre 2000 et 2015. Les r¨¦sultats sont encourageants :
? Entre 1999 et 2005, le nombre de nouveaux inscrits en primaire a, pour la premi¨¨re fois, augment¨¦ de 4 %, passant de 130 millions ¨¤ 135 millions, avec un bond de 36 % en Afrique subsaharienne - un succ¨¨s majeur, ¨¦tant donn¨¦ la croissance d¨¦mographique ¨¦lev¨¦e dans la r¨¦gion.
? La participation scolaire dans le primaire a augment¨¦ de 6,4 % dans le monde, la croissance la plus rapide ayant eu lieu dans les deux r¨¦gions les plus ¨¦loign¨¦es du but en mati¨¨re d'¨¦ducation - l'Afrique subsaharienne et l'Asie du Sud et de l'Ouest.
? D'apr¨¨s le taux net de scolarisation, qui mesure la proportion d'enfants inscrits ayant l'?ge d'aller ¨¤ l'¨¦cole primaire, plus de la moiti¨¦ des pays d'Am¨¦rique du Nord, d'Europe de l'Ouest, de l'Est et d'Europe centrale, d'Asie de l'Est et du Pacifique, ainsi que d'Am¨¦rique latine et des Cara?bes ont des taux sup¨¦rieurs ¨¤ 90 %. Les taux sont plus bas dans les ?tats arabes, en Asie centrale, du Sud et de l'Ouest, les taux les plus bas ¨¦tant enregistr¨¦s ¨¤ Djibouti (33 %) et au Pakistan (68 %). C'est en Afrique subsaharienne que le d¨¦fi est le plus important, o¨´ plus d'un tiers des pays enregistre des taux inf¨¦rieurs ¨¤ 70 %.
? Le nombre d'enfants non scolaris¨¦s a nettement chut¨¦, passant de 96 millions en 1999 ¨¤ environ 72 millions d'ici ¨¤ 2015, le plus grand changement ayant eu lieu en Afrique subsaharienne et en Asie du Sud et de l'Ouest, qui continuent d'enregistrer les pourcentages d'enfants non scolaris¨¦s les plus ¨¦lev¨¦s. L'Asie du Sud et de l'Ouest a la proportion la plus ¨¦lev¨¦e de filles non scolaris¨¦es.
L'OMD concernant l'¨¦ducation indique qu'¨¤ la fois les gar?ons et les filles doivent pouvoir acc¨¦der ¨¤ l'enseignement primaire et le suivre jusqu'¨¤ son terme. L'objectif de la parit¨¦ des sexes fix¨¦ pour 2005, n'a toutefois pas ¨¦t¨¦ atteint partout mais de nombreux pays ont cependant fait des progr¨¨s importants. En Asie du Sud et de l'Ouest, une des r¨¦gions marqu¨¦es par les plus grandes disparit¨¦s, 93 filles pour 100 gar?ons ¨¦taient scolaris¨¦es en 2005 - une am¨¦lioration par rapport ¨¤ 1999 o¨´ elles n'¨¦taient que 82. Pourtant, au niveau mondial, 122 des 181 pays disposant de donn¨¦es n'ont pas atteint la parit¨¦ des sexes en 2005. Il reste beaucoup ¨¤ faire, en particulier dans les r¨¦gions rurales et les taudis urbains, mais les tendances sont positives et constituent un pas dans la bonne direction.
Cette ¨¦valuation g¨¦n¨¦rale indique que les progr¨¨s vers la r¨¦alisation de l'¨¦ducation primaire pour tous sont positifs. Les pays, o¨´ le nombre d'inscriptions a fortement augment¨¦, ont g¨¦n¨¦ralement augment¨¦ leurs d¨¦penses consacr¨¦es ¨¤ l'¨¦ducation en pourcentage du produit national brut. Les d¨¦penses publiques consacr¨¦es ¨¤ l'¨¦ducation ont augment¨¦ de plus de 5 % par an en Afrique subsaharienne et en Asie du Sud et de l'Ouest. L'aide ¨¤ l'¨¦ducation de base dans les pays ¨¤ revenu faible a plus que doubl¨¦ entre 2000 et 2004.
Des progr¨¨s ont ¨¦t¨¦ r¨¦alis¨¦s gr?ce ¨¤ l'introduction de strat¨¦gies universelles et cibl¨¦es. Quatorze pays ont aboli les frais de scolarit¨¦ dans le primaire depuis 2000, une mesure qui a favoris¨¦ le nombre d'enfants parmi les plus d¨¦savantag¨¦s inscrits. Plusieurs pays ont mis en place des m¨¦canismes pour redistribuer des fonds aux r¨¦gions les plus pauvres, et se sont centr¨¦s sur les r¨¦gions ¨¤ la tra¨ªne en mati¨¨re d'acc¨¨s ¨¤ l'¨¦ducation, et pour lever les barri¨¨res ¨¦conomiques concernant la scolarisation pour les m¨¦nages pauvres. Nombre de pays, notamment le Burkina Faso, l'?thiopie, l'Inde et le Y¨¦men, ont introduit des strat¨¦gies sp¨¦cifiques pour encourager la scolarisation des filles, comme les campagnes de sensibilisation communautaires, les centres pr¨¦scolaires pour lib¨¦rer les filles qui doivent s'occuper de leurs fr¨¨res et s?urs, ainsi que la gratuit¨¦ des uniformes et du mat¨¦riel scolaire. Ces strat¨¦gies sont efficaces et refl¨¨tent le solide engagement national ¨¤ r¨¦aliser l'¨¦ducation primaire pour tous.
La scolarisation, cependant, n'est qu'une ¨¦tape; il faut que les enfants restent ¨¤ l'¨¦cole et ach¨¨vent le cycle primaire. Un des moyens de mesurer les r¨¦sultats est d'¨¦valuer le taux de pr¨¦sence en derni¨¨re ann¨¦e de primaire. Bien que les donn¨¦es ne soient pas disponibles pour chaque pays, ce taux en derni¨¨re ann¨¦e est de 87 % au niveau mondial. Mais cela varie consid¨¦rablement selon les r¨¦gions, avec des taux m¨¦dians de plus de 90 % dans le monde, ¨¤ l'exception de l'Asie du Sud et de l'Ouest (79 %) et de l'Afrique subsaharienne (63 %). Mais m¨ºme dans ces cas, les enfants abandonnent leurs ¨¦tudes en derni¨¨re ann¨¦e du primaire et n'ach¨¨vent pas le cycle, certains pays montrant un ¨¦cart de 20 % entre les ¨¦l¨¨ves qui ont sont entr¨¦s en derni¨¨re ann¨¦e et ceux qui l'ont achev¨¦e.
L'un des principaux d¨¦fis consiste ¨¤ am¨¦liorer la qualit¨¦ de l'apprentissage et de l'enseignement. Les comp¨¦tences cognitives, les comp¨¦tences de base et les comp¨¦tences indispensables dans la vie courante, ainsi que les attitudes et les valeurs positives, sont essentielles pour le d¨¦veloppement aux niveaux individuel, communautaire et national. Dans un monde o¨´ l'acquisition, l'utilisation et le partage du savoir sont de plus en plus essentiels ¨¤ la r¨¦duction de la pauvret¨¦ et au d¨¦veloppement social, la n¨¦cessit¨¦ d'obtenir de meilleurs r¨¦sultats d'apprentissage devient une condition essentielle n¨¦cessaire pour partager les b¨¦n¨¦fices de la prosp¨¦rit¨¦ croissante. Les connaissances que les enfants acqui¨¨rent ¨¤ l'¨¦cole et celles que les jeunes et les adultes acqui¨¨rent dans les programmes d'apprentissage informels devraient leur permettre, tel qu'il est ¨¦nonc¨¦ dans les quatre piliers du rapport Delors 1996 ? L'¨¦ducation : un tr¨¦sor est cach¨¦ dedans ?, d'acqu¨¦rir un savoir, d'agir, d'¨ºtre et de vivre ensemble.
Les gouvernements sont pr¨¦occup¨¦s par la mauvaise qualit¨¦ de l'enseignement. Un nombre croissant de pays en d¨¦veloppement participent aux ¨¦valuations internationales et r¨¦gionales et effectuent leurs propres ¨¦valuations nationales. Les donn¨¦es montrent que jusqu'¨¤ 40 % des ¨¦l¨¨ves n'atteignent pas le niveau d'acquisition minimum en langage oral et ¨¦crit et en math¨¦matiques. Les ¨¦l¨¨ves issus des classes socio-¨¦conomiques privil¨¦gi¨¦es et ceux qui ont acc¨¨s aux livres ont de meilleurs r¨¦sultats que les ¨¦l¨¨ves issus des classes pauvres qui ont un acc¨¨s limit¨¦ au mat¨¦riel de lecture.
Ces ¨¦tudes r¨¦v¨¨lent certains points. La qualit¨¦ de l'enseignement primaire d¨¦pend d'abord d'un nombre suffisant d'enseignants d?ment form¨¦s. Mais le rapport ¨¦l¨¨ve-enseignant a augment¨¦ en Afrique subsaharienne ainsi qu'en Asie du Sud et de l'Ouest depuis 1999. La plan¨¨te aura besoin de 18 millions de nouveaux enseignants pour atteindre d'ici ¨¤ 2015 l'objectif relatif ¨¤ l'¨¦ducation primaire pour tous. D'autres facteurs ont une influence certaine sur l'¨¦ducation : un environnement physique s?r et sain y compris, entre autres, des toilettes ad¨¦quates pour les filles; un mat¨¦riel d'apprentissage et d'enseignement ad¨¦quat; des programmes centr¨¦s sur les enfants; et un nombre suffisant d'heures d'instruction (au moins 800 heures par an). Il a ¨¦t¨¦ prouv¨¦ que l'instruction scolaire initiale donn¨¦e dans la langue maternelle aide ¨¤ apprendre ¨¤ lire et ¨¤ ¨¦crire. Une gouvernance scolaire transparente et responsable, entre autres, a ¨¦galement un effet sur l'environnement d'apprentissage g¨¦n¨¦ral.
Quelles sont donc les perspectives de l'acc¨¨s ¨¤ l'¨¦ducation primaire pour tous et de la parit¨¦ ? Le Rapport de suivi mondial 2008 de l'EPT pr¨¦sente les pays en deux cat¨¦gories selon leur taux net d'inscriptions actuel : 80 ¨¤ 96 % et moins de 80 %. Pour chaque cat¨¦gorie, il ¨¦value si les taux de progr¨¨s actuels permettront au pays d'atteindre l'objectif d'ici ¨¤ 2015. Notant que 63 pays dans le monde l'ont d¨¦j¨¤ atteint et que 54 pays n'ont pas particip¨¦ ¨¤ l'analyse, faute de donn¨¦es ad¨¦quates, la situation est la suivante :
Sur 95 pays ayant des chances d'atteindre la parit¨¦ d'ici en 2015, 14 ne l'atteindront pas dans l'¨¦ducation primaire et 52 dans l'¨¦ducation secondaire. Vingt-neuf autres pays n'arriveront pas ¨¤ r¨¦aliser la parit¨¦ ¨¤ la fois dans le primaire et dans le secondaire. La communaut¨¦ internationale doit apporter son soutien aux pays qui ne sont pas en voie de r¨¦aliser les OMD et les objectifs de l'EPT et ¨¤ ceux qui ont fait des progr¨¨s. Selon les tendances actuelles et si les engagements sont tenus, l'aide bilat¨¦rale ¨¤ l'¨¦ducation de base atteindra probablement 5 milliards de dollars par an en 2010. Ceci est nettement inf¨¦rieur aux 9 milliards de dollars requis pour assurer seulement l'¨¦ducation primaire pour tous; deux milliards de dollars suppl¨¦mentaires sont n¨¦cessaires pour faire face au contexte plus large de l'¨¦ducation.
L'alphab¨¦tisation des adultes, en particulier des m¨¨res, a un effet sur la scolarisation de leurs enfants, en particulier de leurs filles. Dans les soci¨¦t¨¦s modernes centr¨¦es sur le savoir, 774 millions d'adultes sont analphab¨¨tes - dont une femme sur quatre. Un apprentissage pr¨¦coce et des programmes pr¨¦scolaires donnent aux enfants de meilleures chances de survivre et de r¨¦ussir une fois qu'ils entrent ¨¤ l'¨¦cole primaire, mais de telles occasions sont rares dans la plupart des pays en d¨¦veloppement, sauf en Am¨¦rique latine et aux Cara?bes. L'acc¨¨s ¨¤ l'¨¦ducation secondaire de qualit¨¦ et aux programmes d'¨¦ducation permanente motive les ¨¦l¨¨ves ¨¤ atteindre le plus haut niveau d'¨¦ducation et ¨¤ consid¨¦rer l'¨¦ducation comme une activit¨¦ entreprise tout au long de la vie.
Les objectifs que nous tentons d'atteindre concernent le droit fondamental ¨¤ l'¨¦ducation qui devrait permettre ¨¤ chaque enfant et ¨¤ chaque adulte de d¨¦velopper pleinement son potentiel, afin de contribuer activement au changement soci¨¦tal et de profiter des fruits du d¨¦veloppement. Il s'agit d¨¦sormais de faire en sorte que tous les enfants, les jeunes et les adultes, quels qu'ils soient, puissent acc¨¦der ¨¤ ces opportunit¨¦s d'¨¦ducation. Cela n¨¦cessite des politiques pour toucher les populations les plus marginalis¨¦es, les plus vuln¨¦rables et les plus d¨¦savantag¨¦es - les enfants qui travaillent, les enfants handicap¨¦s, les groupes autochtones, les minorit¨¦s linguistiques et les populations infect¨¦es par le VIH/sida.
Tous les pays du monde ont fix¨¦ leur attention sur le d¨¦veloppement humain durable, la seule perspective pour r¨¦duire les in¨¦galit¨¦s et am¨¦liorer la qualit¨¦ de la vie pour les g¨¦n¨¦rations actuelles et futures. C'est dans cette optique que les gouvernements, les donateurs et les institutions internationales doivent continuer ¨¤ travailler conjointement en vue de r¨¦aliser l'¨¦ducation primaire pour tous et l'ordre du jour plus large des OMD avec courage, d¨¦termination et un engagement in¨¦branlable.
Pour en savoir plus sur le Rapport de suivi mondial 2008 de l'EPT, veuillez visiter ().
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