La Conf¨¦rence des Nations Unies sur l'environnement et le d¨¦veloppement qui s'est tenue ¨¤ Rio de Janeiro en juin 1992, appel¨¦e aussi Sommet de la Terre, a ¨¦t¨¦ un ¨¦v¨¦nement historique. Elle a adopt¨¦ la D¨¦claration de Rio sur l'environnement et le d¨¦veloppement, connue sous le nom des Principes de Rio, ainsi qu'Action 21, un programme d'action pour le d¨¦veloppement durable dans le monde, et a donn¨¦ lieu ¨¤ des instruments juridiquement contraignants sur les changements climatiques et la biodiversit¨¦. Un grand nombre d'autres accords importants et de plans d'action ont vu le jour dans le cadre du suivi de Rio, y compris ceux concernant la lutte contre la s¨¦cheresse et ¨¤ la d¨¦sertification et la promotion du d¨¦veloppement durable des petits ?tats insulaires en d¨¦veloppement. Le Sommet a fait na¨ªtre de grands espoirs pour l'avenir.
Deux d¨¦cennies apr¨¨s, le monde a connu des changements immenses. En une g¨¦n¨¦ration, la population mondiale a augment¨¦ de pr¨¨s d'un milliard et demi de personnes, environ un milliard dans nos villes, et des millions de personnes ont bascul¨¦ dans la pauvret¨¦ la plus abjecte. Nombreux sont ceux qui vivent plus longtemps et en meilleure sant¨¦; les taux de mortalit¨¦ ont consid¨¦rablement diminu¨¦; et des progr¨¨s consid¨¦rables ont eu lieu en mati¨¨re d'autonomisation des femmes et d'autres groupes d¨¦savantag¨¦s.
Malgr¨¦ cela, la croissance ¨¦conomique qui a engendr¨¦ d'immenses transformations dans le monde a eu aussi des cons¨¦quences ¨¦cologiques importantes. Des changements climatiques ¨¤ la perte de la biodiversit¨¦ en passant par la d¨¦gradation des terres et la p¨¦nurie croissante d'eau douce, bon nombre des d¨¦fis auxquels les dirigeants mondiaux ¨¦taient confront¨¦s en 1992 se sont aggrav¨¦s. De plus, les avantages de la mondialisation n'ont pas ¨¦t¨¦ partag¨¦s de mani¨¨re ¨¦gale, et les ¨¦carts de revenus et de richesse se sont accentu¨¦s. Alors que l'accroissement de la prosp¨¦rit¨¦ a permis aux pays de faire face ¨¤ certains probl¨¨mes environnementaux, d'autres sont aujourd'hui d'une telle ampleur qu'ils n¨¦cessitent une coop¨¦ration et une action internationales urgentes.
Alors qu'il est important de reconna¨ªtre les progr¨¨s qui ont ¨¦t¨¦ faits, les vingt derni¨¨res ann¨¦es ont ¨¦t¨¦ aussi caract¨¦ris¨¦es par une mise en ?uvre insuffisante et des occasions manqu¨¦es. Nous devons donner un nouvel ¨¦lan au partenariat mondial d'Action 21 en faveur du d¨¦veloppement durable et intensifier nos efforts. Nous ne pouvons perdre de temps.
En juin de cette ann¨¦e, les dirigeants mondiaux se r¨¦uniront ¨¤ RIO avec l'objectif de renouveler leur engagement politique en faveur du d¨¦veloppement durable, en ¨¦valuant les progr¨¨s et les lacunes restantes en mati¨¨re de mise en ?uvre et en examinant les nouveaux d¨¦fis. L'accent sera mis sur l'int¨¦gration des trois piliers du d¨¦veloppement durable (¨¦conomique, d¨¦veloppement et protection de l'environnement), l'acc¨¦l¨¦ration de la mise en ?uvre et le renforcement de la coh¨¦rence entre tous les acteurs, y compris les diverses parties du syst¨¨me de l'ONU. Les deux th¨¨mes de la Conf¨¦rence sont une ? ¨¦conomie verte ? dans le cadre du d¨¦veloppement durable et de l'¨¦radication de la pauvret¨¦ et le cadre institutionnel du d¨¦veloppement durable.
Au cours des derniers mois et des derni¨¨res semaines qui ont pr¨¦c¨¦d¨¦ la Conf¨¦rence, nous avons connu une p¨¦riode de n¨¦gociations intense, et il nous faut maintenant obtenir des r¨¦sultats orient¨¦s vers l'action ¨¤ la hauteur des multiples d¨¦fis actuels dans les domaines social, ¨¦conomique et environnemental.
La r¨¦cente ¨¦mergence de ces crises globales a suscit¨¦ de nombreuses r¨¦flexions et de nombreux d¨¦bats sur notre mod¨¨le ¨¦conomique actuel. Alors qu'il est largement admis qu'une croissance ¨¦conomique men¨¦e sur un large front est, et continue ¨¤ ¨ºtre, le moyen le plus efficace pour ¨¦radiquer la pauvret¨¦, on comprend de plus en plus qu'au XXIe si¨¨cle la croissance sera plus ? intelligente ? qu'au XXe si¨¨cle et, surtout, que la consommation non durable devra changer et ¨ºtre associ¨¦e ¨¤ une utilisation de l'¨¦nergie et des ressources beaucoup moins intense et ¨¤ une pollution bien moins lourde.
Une ¨¦conomie verte inclusive pourrait offrir un autre mod¨¨le de croissance ¨¦conomique. Mise en ?uvre efficacement, une ¨¦conomie verte qui prend en compte les circonstances nationales permettrait de progresser vers une ¨¦radication de la pauvret¨¦ tout en limitant, r¨¦parant et m¨ºme inversant les dommages caus¨¦s aux ¨¦cosyst¨¨mes mondiaux. En mobilisant les efforts parmi de nombreux secteurs, l'¨¦conomie verte peut susciter un ¨¦lan en faveur d'une croissance ¨¦conomique sans exclusion sociale et respectueuse de l'environnement. Pour y parvenir, il faut une conception des produits plus intelligente, une utilisation des ressources plus efficace, une r¨¦duction de l'utilisation des ressources naturelles, des ¨¦missions plus faibles ainsi qu'une r¨¦duction des d¨¦chets et de la pollution. Surtout, toutes ces mesures doivent ¨ºtre prises de mani¨¨re ¨¤ ce que les groupes pauvres et vuln¨¦rables soient au centre du processus.
Les d¨¦bats qui ont eu lieu sur le concept d'une ¨¦conomie verte au cours des ann¨¦es pass¨¦es ont r¨¦v¨¦l¨¦ que les ¨¦conomies vertes peuvent prendre diverses formes et varier en fonction du contexte du pays, de son niveau de d¨¦veloppement, des modalit¨¦s de sa gouvernance et de sa situation g¨¦ographique. Un certain nombre d'instruments politiques peuvent ¨ºtre uti- lis¨¦s pour promouvoir une ¨¦conomie verte, o¨´ les strat¨¦gies bas¨¦es sur les m¨¦canismes du march¨¦ devront ¨ºtre associ¨¦es de fa?on efficace et globale ¨¤ des cadres r¨¦glementaires appropri¨¦s, ¨¤ des investissements dans l'infrastructure publique et ¨¤ des mesures visant ¨¤ stimuler la recherche et l'innovation.
Toutefois, certaines caract¨¦ristiques d'une ¨¦conomie verte pourraient constituer la base d'un accord ¨¤ la Conf¨¦rence Rio +20. Ces ¨¦l¨¦ments communs renforcent les nombreux principes convenus ¨¤ Rio en 1992. Par exemple, une ¨¦conomie devrait :
- ¨ºtre un moyen de parvenir au d¨¦veloppement durable et d'int¨¦grer ses trois piliers;
- ¨ºtre adapt¨¦e aux situations et aux priorit¨¦s nationales ¨¤ titre volontaire;
- ¨ºtre mise en concordance avec la souverainet¨¦ nationale et les responsabilit¨¦s communes, mais diff¨¦rentes;
- reposer sur une utilisation rationnelle des ressources, une consommation durable et des mod¨¨les de production durables;
- ¨ºtre ax¨¦e sur la personne humaine, promouvoir une croissance inclusive et engendrer une plus grande ¨¦galit¨¦ dans la distribution des b¨¦n¨¦fices et am¨¦liorer la protection sociale.
Il est clair que les opportunit¨¦s offertes par une ¨¦conomie verte varieront selon les pays. Les pays en d¨¦veloppement auront ¨¤ surmonter un certain nombre d'obstacles, financiers, technologiques et institutionnels pour tirer le meilleur parti des opportunit¨¦s qu'une ¨¦conomie verte peut offrir. La communaut¨¦ internationale devra apporter un plus grand soutien au renforcement des capacit¨¦s, au transfert des technolo- gies et au financement et fournir un soutien technique plus important.
Lors de la Conf¨¦rence Rio +20, une priorit¨¦ sera accord¨¦e ¨¤ la n¨¦cessit¨¦ de mieux organiser l'expertise au sein du syst¨¨me de l'ONU et de la communaut¨¦ internationale pour assurer aux gouvernements la fourniture de conseils coh¨¦rents et concert¨¦s sur les politiques ¨¤ suivre, dispenser une assis- tance technique, fournir des fonds et renforcer les capacit¨¦s afin de les aider dans la conception et la mise en ?uvre de politiques et de strat¨¦gies d'¨¦conomie verte. La Conf¨¦rence offre une occasion de renforcer le cadre institutionnel pour une coordination efficace et un appui aux ?tats Membres.
Un ¨¦lan s'est cr¨¦¨¦ en vue de conclure ¨¤ Rio +20 un accord pour d¨¦finir les Objectifs de d¨¦veloppement durable (ODD) qui mobilisent la communaut¨¦ internationale et concentrent les efforts des gouvernements nationaux et des autres parties concern¨¦es. Cette r¨¦flexion s'est inspir¨¦e des Objectifs du Mill¨¦naire pour le d¨¦veloppement (OMD). Les ODD devront compl¨¦ter et renforcer les OMD, qui ont ¨¦t¨¦ essentiels pour promouvoir l'¨¦radication de la pauvret¨¦ et le d¨¦veloppement social. Une caract¨¦ristique essentielle des ODD est qu'ils seront applicables aux pays en d¨¦veloppement et aux pays d¨¦velopp¨¦s et encourageront les partenariats dans les efforts communs consentis pour s'attaquer aux d¨¦fis du d¨¦veloppe- ment durable. Nombre de pays en d¨¦veloppement continueront ¨¤ avoir besoin d'un soutien financier et technologique pour harmoniser le d¨¦veloppement et l'environnement.
Un appel fort a ¨¦galement ¨¦t¨¦ lanc¨¦ pour mettre en place un cadre institutionnel renforc¨¦ pour promouvoir l'int¨¦gration, la mise en ?uvre et la coh¨¦rence du d¨¦veloppement durable. Le soutien apport¨¦ par un certain nombre de gouvernements et la soci¨¦t¨¦ civile est encourageant. Nous avons besoin d'une institution de haut niveau pour donner au d¨¦veloppement durable un rang plus ¨¦lev¨¦ dans les priorit¨¦s d'action de la communaut¨¦ internationale et susciter un haut niveau de participation et d'engagement de la part des gouvernements et des autres d¨¦cideurs.
Un large consensus s'est cr¨¦¨¦ sur la n¨¦cessit¨¦ de renforcer le pilier environnemental du d¨¦veloppement durable et le Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE), en particulier, comme organisation centrale.
Rio +20 doit ¨ºtre surtout une conf¨¦rence de mise en ?uvre. Elle offre aux dirigeants mondiaux une occasion qui ne se pr¨¦sente qu'une seule fois dans une g¨¦n¨¦ration, avec le soutien de toutes les parties prenantes et de tous les peuples du monde entier, de prendre des d¨¦cisions ambitieuses qui fourniront un cadre d'action solide pour r¨¦aliser le d¨¦veloppement durable. Cela ne sera possible que si nous poursuivons activement et vigoureusement les trois objectifs du d¨¦veloppement durable : le d¨¦veloppement ¨¦conomique, le bien-¨ºtre social pour tous et un environnement sain pour les g¨¦n¨¦rations pr¨¦sentes et futures. J'esp¨¨re sinc¨¨rement que les r¨¦sultats seront ¨¤ la hauteur des d¨¦fis.
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