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De par leur nature, les femmes et les filles ne sont pas vuln¨¦rables, mais leurs conditions sociales, ¨¦conomiques et politiques les fragilisent et les rendent plus vuln¨¦rables aux risques. Dans le contexte du Programme de d¨¦veloppement durable ¨¤ l¡¯horizon 2030 et de la Conf¨¦rence des Nations Unies sur le logement et le d¨¦veloppement urbain durable (Habitat III), qui aura lieu du 17 au 20 octobre 2016 ¨¤ Quito, en ?quateur, la menace imminente pos¨¦e par les changements climatiques sera ¨¦tudi¨¦e s¨¦rieusement, car elle augmente les risques et la vuln¨¦rabilit¨¦ auxquels les femmes et les filles font face, y compris les femmes rurales et leur communaut¨¦. Dans des ¨¦tudes de cas de r¨¦seaux de femmes locales¹ d¨¦taill¨¦es plus bas, nous voyons comment les catastrophes li¨¦es au climat ont non seulement contribu¨¦ ¨¤ adopter l¡¯adoption des m¨¦thodes durables, mais aussi ¨¤ changer les conditions sociales, ¨¦conomiques et politiques des femmes et des communaut¨¦s.?Ces cas montrent que des r¨¦ponses globales, int¨¦gr¨¦es et inclusives sont en phase avec?les objectifs de d¨¦veloppement durable (ODD). La reconnaissance et le soutien aux initiatives d¡¯adaptation aux changements climatiques ainsi que les initiatives en faveur du d¨¦veloppement men¨¦es par les femmes rurales et ¨¦labor¨¦es en partant de la base sont des ¨¦l¨¦ments essentiels au d¨¦veloppement durable.

Les mod¨¨les de d¨¦veloppement non durables caract¨¦ris¨¦s par une croissance ¨¦conomique non r¨¦glement¨¦e, mue par les march¨¦s ont des effets importants et destructeurs qui p¨¨sent sur la soci¨¦t¨¦, l¡¯¨¦conomie et l¡¯environnement. Apr¨¨s une catastrophe et suite ¨¤ leur d¨¦placement, les femmes et les filles se retrouvent souvent sans aucun moyen de subsistance alors qu¡¯elles doivent assumer les t?ches quotidiennes et s¡¯occuper de leur famille imm¨¦diate et ¨¦largie.

Il est essentiel de reconna?tre que la vuln¨¦rabilit¨¦ des femmes est ancr¨¦e dans les processus sociaux, ¨¦conomiques et politiques et qu¡¯elle est renforc¨¦e par les disparit¨¦s de d¨¦veloppement actuelles. Les processus de d¨¦veloppement durable, lorsqu¡¯ils sont d?ment appliqu¨¦s, peuvent cependant autonomiser les femmes locales, transformer les conditions de vie de leur famille et de leur communaut¨¦ et permettre de r¨¦duire leur vuln¨¦rabilit¨¦².

?tablir un lien entre l¡¯¨¦galit¨¦ des sexes et le d¨¦veloppement durable est ¨¤ la fois moral et ¨¦thique. Pour construire un avenir juste et durable, les droits, les valeurs et les capacit¨¦s de la moiti¨¦ de la population mondiale ne peuvent ¨ºtre ignor¨¦s³. Le savoir, la repr¨¦sentation et l¡¯action collective des femmes sont des ressources importantes qui peuvent renforcer la conservation des ¨¦cosyst¨¨mes, promouvoir une utilisation durable des ressources naturelles et servir ¨¤ mettre en place des syst¨¨mes alimentaires, ¨¦nerg¨¦tiques et sanitaires plus durables.

LES EFFETS DES CHANGEMENTS CLIMATIQUES SUR LES FEMMES ET LES COMMUNAUT?S⁴

Comprendre comment les changements climatiques marginalisent davantage les femmes et les filles et augmentent leur vuln¨¦rabilit¨¦ peut aider ¨¤ orienter les politiques et la r¨¦partition des ressources, ce qui pourrait permettre de relever les d¨¦fis auxquels la moiti¨¦ de la population mondiale est confront¨¦e. Le d¨¦fi consiste ¨¤ inverser et ¨¤ ¨¦liminer les conditions qui augmentent les risques et la vuln¨¦rabilit¨¦ tout en donnant aux femmes et aux filles les moyens de jouer un r?le moteur dans ce processus. Cela s¡¯applique ¨¦galement ¨¤ l¡¯adaptation aux changements climatiques et ¨¤ l¡¯¨¦limination des disparit¨¦s entre les hommes et les femmes.?Les domaines o¨´ les femmes et les filles sont particuli¨¨rement touch¨¦es par les changements climatiques sont d¨¦crits dans les sections ci-dessous.

LA S?CURIT? ALIMENTAIRE

La s¨¦curit¨¦ alimentaire est un vaste sujet qui couvre la disponibilit¨¦, l¡¯accessibilit¨¦, l¡¯utilisation et la stabilit¨¦ des syst¨¨mes alimentaires. Les agricultrices produisent actuellement 45 ¨¤ 80 % de toutes les denr¨¦es alimentaires dans les pays en d¨¦veloppement, selon?la r¨¦gion. En raison des changements climatiques, les sources alimentaires traditionnelles sont de plus en plus impr¨¦visibles et rares, ce qui entra?ne une perte de revenus des femmes et un acc¨¨s difficile ¨¤ la nourriture. Souvent, les femmes sont aussi exclues des processus de prise de d¨¦cision en ce qui concerne l¡¯acc¨¨s aux terres, ainsi qu¡¯¨¤ l¡¯utilisation de celles-ci, et aux ressources essentielles ¨¤ leurs moyens de subsistance.

LES RESSOURCES EN EAU

La fr¨¦quence accrue des inondations et des s¨¦cheresses a entra?n¨¦ des perturbations dans l¡¯approvisionnement en eau douce, ce qui a des cons¨¦quences n¨¦fastes en particulier pour les femmes et les filles qui sont souvent les principales pourvoyeuses et gestionnaires de? l¡¯eau ¨¤ usage domestique. Dans les pays en d¨¦veloppement, aller chercher l¡¯eau ¨¤ des sources ¨¦loign¨¦es prend du temps et la quantit¨¦? recueillie suffit rarement ¨¤ r¨¦pondre aux besoins du m¨¦nage. L¡¯eau n¡¯¨¦tant pas filtr¨¦e, elle peut aussi ¨ºtre contamin¨¦e et avoir des effets n¨¦fastes sur la sant¨¦ des femmes, des filles et de leur famille.

LA SANT?

Les effets des changements climatiques sur la sant¨¦ comprennent une augmentation de la mortalit¨¦ et de la morbidit¨¦ caus¨¦es par les vagues de chaleur, les inondations, les temp¨ºtes, les incendies et?la s¨¦cheresse. Le risque pour la sant¨¦ des femmes est particuli¨¨rement ¨¦lev¨¦ en raison de la raret¨¦ des ressources en eau et de leur contamination.

R?PERCUSSION DE LA D?GRADATION DE L¡¯ENVIRONNEMENT SUR LES TYPES D¡¯?TABLISSEMENTS HUMAINS ET LES MOD?LES MIGRATOIRES

La d¨¦gradation de l¡¯environnement entra?ne le d¨¦placement des ¨¦tablissements humains et augmente les flux migratoires, affectant la s¨¦curit¨¦ des femmes et des filles. Elle peut augmenter le mouvement des populations ¨¤ l¡¯int¨¦rieur et ¨¤ l¡¯ext¨¦rieur des zones touch¨¦es et aggraver?les risques de violence sexiste, de harc¨¨lement sexuel et de diverses formes de marginalisation pour la population f¨¦minine.

R?DUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHE, ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES ET R?DUCTION DE LA PAUVRET?

Des progr¨¨s sont r¨¦alis¨¦s en mati¨¨re de politiques de r¨¦duction des risques de catastrophe, d¡¯adaptation aux changements climatiques et de r¨¦duction de la pauvret¨¦⁵. Les m¨¦thodes et les innovations mises en place par les femmes en milieu rural permettent d¡¯accro?tre la r¨¦silience aux catastrophes et aux changements climatiques, tous deux ¨¦tant ¨¦troitement li¨¦s aux priorit¨¦s en mati¨¨re de d¨¦veloppement. La section ci-dessous examine les liens entre les catastrophes, le d¨¦veloppement, la pauvret¨¦ et les in¨¦galit¨¦s li¨¦es au sexe. Cette analyse s¡¯appuie sur des ¨¦tudes?de cas⁶?o¨´ les organisations de femmes locales en milieu rural travaillant dans des communaut¨¦s touch¨¦es par des catastrophes ont jou¨¦ un r?le pr¨¦pond¨¦rant en pr¨¦servant des ressources afin de r¨¦pondre aux pr¨¦occupations de d¨¦veloppement urgentes.

M?THODES AGRICOLES R?SILIENTES AU NICARAGUA?: UNI?N DE COOPERATIVAS DE MUJERES PRODUCTORAS ? LAS BRUMAS ?

L¡¯Uni¨®n de Cooperativas de Mujeres Productoras ? Las Brumas ? (Union des coop¨¦ratives des femmes Las Brumas) au Nicaragua a ¨¦t¨¦, au d¨¦part, une initiative agricole mise en place apr¨¨s la guerre civile au Nicaragua incluant des femmes issues des deux c?t¨¦s du conflit. Depuis, elle est devenue un processus de r¨¦conciliation et de r¨¦habilitation, compos¨¦e d¡¯un r¨¦seau de 22 coop¨¦ratives de plus de 1320 femmes qui ?uvrent ¨¤ renforcer la s¨¦curit¨¦ alimentaire, les moyens de subsistance, la s¨¦curit¨¦ des droits de l¡¯occupation des terres et la transparence des prestations de services fournis par les programmes gouvernementaux locaux et nationaux.

En juin 2009, un groupe de femmes locales avec, ¨¤ leur t¨ºte, la Pr¨¦sidente de la coop¨¦rative Las Brumas, Haydee Rodriguez, a collabor¨¦ avec Helen Toru?o, la Pr¨¦sidente de l¡¯un des groupes de l¡¯Union ayant suivi une formation en g¨¦nie agricole. Gr?ce au Fonds pour la r¨¦silience de la communaut¨¦⁷, les femmes locales ont achet¨¦ des semences et des outils et ont travaill¨¦ pour optimiser le rendement des parcelles de terre disponibles en utilisant des engrais biologiques et en appliquant des m¨¦thodes de conservation des sols?et de l¡¯eau. Le nombre de parcelles diversifi¨¦es a augment¨¦, passant de 50 en 2009 ¨¤ 200 en 2014, et le revenu annuel net des agriculteurs est pass¨¦ de 2?200 ¨¤ 13 700 (Cordoba nicaraguayen). Non seulement les femmes ont appris des m¨¦thodes de production agricole durable, mais elles ont b¨¦n¨¦fici¨¦ de la reconnaissance de la part des autorit¨¦s locales et nationales.

AM?LIORER LES INFRASTRUCTURES EN OUGANDA?: SLUM WOMEN¡¯S INITIATIVE FOR DEVELOPMENT

?La Slum Women¡¯s Initiative for d¨¦veloppement (SWID)⁸ (Initiative en faveur du d¨¦veloppement pour les femmes vivant dans des bidonvilles), une organisation locale ougandaise dirig¨¦e par des femmes, s¡¯emploie ¨¤ renforcer la r¨¦silience et la s¨¦curit¨¦ alimentaire des groupes marginalis¨¦s, ¨¤ am¨¦liorer leur acc¨¨s aux infrastructures de sant¨¦ et ¨¤ acqu¨¦rir leurs droits ¨¤ l¡¯occupation des terres. Dans le cadre de l¡¯initiative SWID li¨¦e ¨¤ la s¨¦curit¨¦ alimentaire, les femmes n¨¦gocient avec les propri¨¦taires terriens et les gouvernements locaux afin de cultiver des ? parcelles de d¨¦monstration ? et apprendre ¨¤ d¡¯autres femmes comment am¨¦liorer le rendement des r¨¦coltes de fruits et de l¨¦gumes.

Pour r¨¦duire les impacts des inondations urbaines sur la sant¨¦ dans la municipalit¨¦ de Jinja, des femmes ont aussi organis¨¦ des r¨¦unions afin de sensibiliser la population aux m¨¦thodes d¡¯hygi¨¨ne, comme la gestion des d¨¦chets m¨¦nagers solides et l¡¯¨¦limination des sacs en poly¨¦thyl¨¨ne qui obstruent les canalisations.

La SWID a r¨¦ussi ¨¤ convaincre les autorit¨¦s locales de Jinja de participer ¨¤ la Campagne pour des villes r¨¦silientes lanc¨¦e par le Bureau des Nations Unies pour la pr¨¦vention des catastrophes (UNISDR), ce qui s¡¯est traduit par l¡¯am¨¦lioration des infrastructures dans les implantations sauvages de la r¨¦gion. Des partenariats ¨¦tablis entre la SWID et les autorit¨¦s locales pour faciliter l¡¯acc¨¨s ¨¤ des titres de propri¨¦t¨¦ fonci¨¨re sont ¨¦galement essentiels pour r¨¦duire la vuln¨¦rabilit¨¦, l¡¯ins¨¦curit¨¦ alimentaire et l¡¯instabilit¨¦ des moyens de subsistance des femmes.

CATASTROPHES EN INDE?: SWAYAM-SHIKSHAN PRAYOG??

Forte de plus de dix ans d¡¯exp¨¦rience dans les activit¨¦s d¡¯apprentissage et de d¨¦veloppement, l¡¯organisation Swayam-Shikshan Prayog (SSP) facilite les processus de rel¨¨vement et de d¨¦veloppement durables lanc¨¦s ¨¤ l¡¯initiative des communaut¨¦s. Au lendemain des s¨¦ismes de grande ampleur qui ont frapp¨¦ le Maharashtra (1993) et le Gujarat (2001) en Inde, la SSP a mobilis¨¦ des groupes de femmes locales pour participer ¨¤ la reconstruction apr¨¨s la catastrophe ainsi qu¡¯¨¤ d¡¯autres projets sur la gouvernance locale.

Avec l¡¯appui de la SSP, les r¨¦seaux locaux ont r¨¦ussi ¨¤ diriger des m¨¦thodes de transfert et de rel¨¨vement, concentrant leurs efforts sur le r¨¦tablissement des moyens de subsistance, l¡¯¨¦ducation des propri¨¦taires d¡¯habitations sur les techniques de construction r¨¦sistante, la formation de ma?ons et la cr¨¦ation d¡¯entreprises communautaires durables. Les femmes locales ont ¨¦galement d¨¦velopp¨¦ leurs comp¨¦tences dans la gestion de l¡¯information de la communaut¨¦ et la surveillance des programmes de reconstruction mis en place par le gouvernement.

Dans l¡¯?tat de Tamil Nadu, qui a subi le plus de d¨¦g?ts, on estime que plus de 300 000 personnes ont ¨¦t¨¦ touch¨¦es. Les processus de rel¨¨vement et de reconstruction ont ¨¦t¨¦ ax¨¦s sur la reconstruction des maisons et le r¨¦tablissement des moyens de subsistance dans les secteurs de la p¨ºche et de l¡¯agriculture, mais la sant¨¦ ¨¤ long terme des femmes ainsi que les questions d¡¯hygi¨¨ne n¡¯ont pas ¨¦t¨¦ trait¨¦es. En cons¨¦quence, les femmes se sont organis¨¦es pour combler les lacunes existantes en mati¨¨re de sant¨¦ dans leur communaut¨¦ et continuent de soutenir et d¡¯¨¦largir leurs activit¨¦s.

LES FEMMES LOCALES EN MILIEU RURAL?: MOTEURS DU D?VELOPPEMENT DURABLE

Les cas pr¨¦sent¨¦s ci-dessus montrent comment les femmes locales organis¨¦es en milieu rural abordent le rel¨¨vement apr¨¨s une catastrophe et le renforcement de la r¨¦silience et ?uvrent ¨¤ trouver des solutions. Ces solutions aident ¨¤ atteindre les objectifs de d¨¦veloppement durable et les objectifs des ¨¦tablissements humains durables?: la s¨¦curit¨¦, la conservation de l¡¯environnement, l¡¯agriculture durable, la s¨¦curit¨¦ alimentaire, la participation des femmes et les obligations de rendre compte. Dans les communaut¨¦s urbaines, les r¨¦seaux organis¨¦s de femmes locales et les organisations non gouvernementales traitent des questions similaires en adoptant des processus de d¨¦veloppement globaux, inclusifs et participatifs partant de la base.

Un d¨¦fi important demeure?: adopter des mod¨¨les de d¨¦veloppement qui encouragent la viabilit¨¦ environnementale et?la r¨¦silience et ¨¦liminer l¡¯exploitation des femmes et des filles. Il est urgent que les gouvernements int¨¨grent une d¨¦marche soucieuse de l¡¯¨¦galit¨¦ des sexes dans leurs politiques et leurs programmes d¡¯action nationaux. L¡¯int¨¦gration des questions relatives ¨¤ l¡¯¨¦galit¨¦ entre les hommes et?les femmes dans ces politiques et ces programmes n¡¯est r¨¦alisable que lorsque les donn¨¦es ventil¨¦es par sexe sont syst¨¦matiquement recueillies. La participation et le soutien des femmes aux divers niveaux de d¨¦cision en mati¨¨re de r¨¦duction des risques de catastrophe et d¡¯adaptation aux changements climatiques ainsi que leur acc¨¨s ¨¤ la finance, au cr¨¦dit, ¨¤ la technologie et ¨¤ la protection sociale sont essentiels si nous voulons que les femmes et les filles acc¨¨dent ¨¤ un mode de vie humain et durable.

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Notes

1 ? Femmes locales ? est une expression mentionn¨¦e dans la publication ?Leading Resilient Development: Grassroots Women¡¯s Priorities, Practices and Innovations, Maureen Fordham et al. (New York, Groots International, Northumbria University School of the Built and Natural Environment et le Programme des Nations Unies pour le d¨¦veloppement, 2011). Disponible sur le site . Elle d¨¦signe les femmes, rurales ou urbaines, ¨¤ revenu bas qui sont exclues des prises de d¨¦cision dans leur communaut¨¦ malgr¨¦ leur riche exp¨¦rience dans le combat qu¡¯elles m¨¨nent tous les jours pour survivre. Pour cet article, l¡¯expression ? femmes locales en milieu rural ? d¨¦signe les femmes qui r¨¦sident dans des r¨¦gions agricoles o¨´ sont install¨¦s des agriculteurs, des producteurs, des pasteurs, etc. L¡¯association des termes ? rural ? et ? local ?? refl¨¨te le fait que les femmes s¡¯acquittent de leurs t?ches et de leurs responsabilit¨¦s dans la vie quotidienne bien qu¡¯elles soient syst¨¦matiquement exclues de la prise de d¨¦cision.

2 Winnie Byanyima et Sandy Schilen, ? Foreword ? dans Leading Resilient?Development, Fordham et al., p. i.

3 Phumzile Mlambo-Ngcuka, ? Preface ? dans World Survey on the Role of Women in Development 2014: Gender Equality and Sustainable Development, ONU Femmes (publication des Nations Unies, num¨¦ro de vente : E.14.IV.6), p. 7.

4 Cette section est tir¨¦e de UN Women Watch, ? Women, Gender Equality?and Climate Change ?, Fiche d¡¯information (2009). Disponible sur le site .

5 Maureen Fordham et al., Leading Resilient Development.

6 Ibid.

7 Pour plus d¡¯information concernant le Fonds pour la r¨¦silience de la communaut¨¦, Commission Huairou, voir Commission Huairou, Global Community Resilience Fund: Operational Framework and Guidelines (New York, 2015). Disponible sur le site .

8 Pour plus d¡¯information, voir la Banque mondiale et le Dispositif mondial de r¨¦duction des effets des catastrophes et de rel¨¨vement, Les programmes locaux visant ¨¤ renforcer la r¨¦silience, (Washington, Banque mondiale, 2015). Disponible sur le site .