La Pr¨¦sidente de la soixante-treizi¨¨me session de l?¡®Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale, Mar¨ªa Fernanda Espinosa Garc¨¦s, pr¨¦side la r¨¦union de l¡¯Assembl¨¦e sur l¡¯incidence de l¡¯¨¦volution rapide de la technique sur la r¨¦alisation des objectifs de d¨¦veloppement durable (ODD). Le 18 octobre 2018, ¨¤ New York.?? Photo ONU/Manuel Elias
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L¡¯humanit¨¦ est ¨¤ la crois¨¦e des chemins?: nous faisons face ¨¤ la fois aux opportunit¨¦s offertes par un ensemble de technologies puissantes et naissantes qui transformeront radicalement notre fa?on de vivre, et aussi aux d¨¦fis qu¡¯elles posent. Le rythme acc¨¦l¨¦r¨¦ auquel les technologies, comme l¡¯intelligence artificielle (IA), la biotechnologie, la robotique, l¡¯automatisation, les nouveaux mat¨¦riaux et l¡¯informatique quantique, sont d¨¦velopp¨¦s transforme d¨¦j¨¤ les syst¨¨mes que nous tenons aujourd¡¯hui pour acquis. Qu¡¯il s¡¯agisse de nos modes de production, du transport des marchandises, des services ou de la mani¨¨re dont nous communiquons, collaborons ou m¨ºme ¨¦lisons nos gouvernements, les changements technologiques rapides ¨C qui surviennent ¨¤ un rythme exponentiel ¨C modifient la fa?on dont nous exp¨¦rimentons le monde dans lequel nous vivons.
Heureusement, cette p¨¦riode d¡¯¨¦volution technologique en est ¨¤ ses d¨¦buts et est encore contr?l¨¦e. ?tant ¨¤ la crois¨¦e des chemins, nous portons une lourde responsabilit¨¦, car les nouvelles technologies peuvent augmenter les in¨¦galit¨¦s entre les pays et au sein de ceux-ci, remplacer une main-d¡¯?uvre devenue inutilisable, affecter les groupes vuln¨¦rables, encourager la concentration des connaissances essentielles et de la richesse et soulever des questions ¨¦thiques importantes. Toutefois, ces technologies peuvent aussi ¨ºtre utilis¨¦es d¡¯une mani¨¨re positive pour acc¨¦l¨¦rer la r¨¦alisation des 17 objectifs de d¨¦veloppement durable (ODD) et leurs 169 cibles.?
Selon la Banque mondiale, le risque d¡¯automatisation des emplois est plus ¨¦lev¨¦ dans les pays en d¨¦veloppement que dans les pays d¨¦velopp¨¦s. D¡¯un point de vue purement technologique, deux emplois sur trois risquent d¡¯¨ºtre menac¨¦s par l¡¯automatisation dans les pays en d¨¦veloppement au cours des d¨¦cennies ¨¤ venir. Toutefois, dans ces pays, les effets de ce processus pourraient ¨ºtre mod¨¦r¨¦s par des salaires moins ¨¦lev¨¦s et l¡¯adoption plus lente des technologies1. ? partir d¡¯une mesure ajust¨¦e fond¨¦e sur des possibilit¨¦s technologiques, la part des emplois expos¨¦s au risque d¡¯automatisation va de 55?% en Ouzb¨¦kistan ¨¤ 85?% en ?thiopie2, alors que dans l¡¯ensemble de la zone OCDE la moyenne est estim¨¦e ¨¤ 57?%.???
Par ailleurs, l¡¯utilisation des r¨¦seaux de distribution d¡¯¨¦lectricit¨¦ intelligents, les m¨¦gadonn¨¦es et l¡¯Internet des objets peuvent permettre de r¨¦duire la consommation d¡¯¨¦lectricit¨¦, de faire co?ncider la demande et l¡¯offre d¡¯¨¦nergie ainsi que d¡¯assurer et d¡¯am¨¦liorer la gestion de la distribution de l'¨¦nergie tout en renfor?ant le r?le des sources renouvelables en permettant aux m¨¦nages ¨¦quip¨¦s de panneaux solaires ou d¡¯¨¦oliennes de renvoyer l¡¯¨¦nergie exc¨¦dentaire vers le r¨¦seau. Le co?t des cellules solaires utilis¨¦es dans les panneaux solaires et les ¨¦oliennes a diminu¨¦ de plus de 100 % depuis 40 ans, passant de 76,67 dollars le watt en 1977 ¨¤ 0,029 le kilowatt-heure (kWh) en 2017. L¡¯¨¦nergie solaire est aujourd¡¯hui la technologie la moins ch¨¨re dans de nombreuses parties du monde3.
Les institutions nationales et internationales ¨¦tant mises au d¨¦fi de suivre le rythme et de faire face aux cons¨¦quences ¨¦conomiques et sociales des nouvelles technologies, il est de plus en plus n¨¦cessaire que cette question soit d¨¦battue. Les Nations Unies, reconnues pour leur r?le consultatif et normatif impartial, offrent une plate-forme unique pour d¨¦finir des orientations importantes ¨¤ ce sujet. Pour r¨¦aliser le Programme 2030 et assurer que personne n¡¯est laiss¨¦ de c?t¨¦, les ?tats Membres, avec le secteur priv¨¦, le milieu universitaire, la soci¨¦t¨¦ civile et d¡¯autres parties prenantes, doivent mettre en place des cadres internationaux qui permettent de promouvoir et de veiller ¨¤ ce que les avantages de cette r¨¦volution soient ¨¦quitablement partag¨¦s.
LA R?SOLUTION 72/242 DE L¡¯ASSEMBL?E G?N?RALE SUR L¡¯?VOLUTION RAPIDE DE LA TECHNIQUE?ET LE TROISI?ME FORUM STI
En 2017, ¨¤ la lumi¨¨re des transformations mentionn¨¦es ci-dessus, le Mexique a organis¨¦ et lanc¨¦ le groupe central sur l¡¯¨¦volution exponentielle des technologies qui, en d¨¦cembre 2018, comprenait 34 pays issus de diff¨¦rentes r¨¦gions. L¡¯objectif consistait ¨¤ r¨¦unir un groupe d¡¯?tats Membres int¨¦ress¨¦s par ce sujet et de l¡¯introduire aux Nations Unies en y associant des acteurs pertinents, comme le secteur priv¨¦ et le milieu universitaire. Apr¨¨s des d¨¦lib¨¦rations internes, le Mexique a pr¨¦sent¨¦ en octobre 2007 une r¨¦solution intitul¨¦e ??L¡¯incidence de l¡¯¨¦volution rapide de la technique sur la r¨¦alisation des objectifs de d¨¦veloppement durable?? qui a ¨¦t¨¦ adopt¨¦e par l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale en d¨¦cembre 2017 en tant que r¨¦solution 72/242.
La r¨¦solution reconnaissait les incidences de l¡¯¨¦volution rapide de la technique et soulignait la n¨¦cessit¨¦ d¡¯adopter une approche multipartite afin de permettre aux ?tats de tirer profit des avantages pr¨¦sent¨¦s par cette ¨¦volution et de relever les d¨¦fis qui en d¨¦coulent. Les domaines dans lesquels la science, la technologie et l¡¯innovation jouent un r?le ont ¨¦t¨¦ r¨¦pertori¨¦s, notamment la s¨¦curit¨¦ alimentaire et la nutrition, l¡¯agriculture, l¡¯efficacit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique, la sant¨¦, l¡¯¨¦ducation, la productivit¨¦ et la comp¨¦titivit¨¦. La r¨¦solution reconna?t ¨¦galement que le foss¨¦ num¨¦rique se creuse entre les pays d¨¦velopp¨¦s et les pays en d¨¦veloppement ainsi qu¡¯entre les sexes.
S¡¯appuyant sur les structures actuelles des Nations Unies, la r¨¦solution sert de base ¨¤ une r¨¦flexion collective qui pourrait nous aider ¨¤ comprendre l¡¯¨¦volution rapide de la technique. C¡¯est dans ce but que des mandats sp¨¦ciaux ont ¨¦t¨¦ confi¨¦s au M¨¦canisme de facilitation des technologies (MFT), cr¨¦¨¦ par le Programme 2030, ainsi qu¡¯¨¤ la Commission de la science et de la technologie au service du d¨¦veloppement (CSTD), un organisme subsidiaire du Conseil ¨¦conomique et social (ECOSOC) bas¨¦ ¨¤ Gen¨¨ve.
Le M¨¦canisme est compos¨¦ du Groupe de travail inter-institutions des Nations Unies sur la?science, la technologie et l¡¯innovation pour la r¨¦alisation des objectifs de d¨¦veloppement durable?(IATT) qui comprend dix repr¨¦sentants de la soci¨¦t¨¦ civile, du secteur priv¨¦ et du milieu scientifique; le Forum multipartite sur la science, la technologie et l¡¯innovation pour la r¨¦alisation des objectifs de d¨¦veloppement durable (Forum STI); et une plate-forme en ligne qui facilite l¡¯acc¨¨s aux informations, aux connaissances et aux donn¨¦es d¡¯exp¨¦rience, encourage les meilleures pratiques et l¡¯¨¦change des enseignements tir¨¦s et facilite les initiatives et les politiques en mati¨¨re de science, de technologie et de l¡¯innovation.
Dans cette r¨¦solution, il ¨¦tait demand¨¦ au MFT et ¨¤ la CSTD de prendre en compte l¡¯incidence de l¡¯¨¦volution rapide de la technique sur la r¨¦alisation des ODD et au IATT de pr¨¦senter ses conclusions ¨¤ ce sujet lors d¡¯une s¨¦ance extraordinaire du Forum STI en 2018. Cela permettait aussi de garder ce sujet ¨¤ l¡¯ordre du jour de l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale, ¨¦tablissant ainsi les bases du d¨¦bat.
Le Mexique et le Japon ont ¨¦t¨¦ nomm¨¦s par le Pr¨¦sident de l¡¯ECOSOC pour co-pr¨¦sider le troisi¨¨me Forum STI. Cela repr¨¦sentait une reconnaissance du r?le majeur du Mexique pour inscrire cette question ¨¤ l¡¯ordre du jour de l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale en 2017. Le Forum STI, qui s¡¯est tenu les 5 et 6 juin 2018, a examin¨¦ pour la premi¨¨re fois l¡¯incidence de l¡¯¨¦volution rapide de la technique sur la r¨¦alisation des ODD dans le cadre du suivi accord¨¦ au mandat donn¨¦ par la r¨¦solution de 2017 promue par le Mexique.
Pendant le Forum, les conclusions pr¨¦liminaires du M¨¦canisme ont ¨¦t¨¦ pr¨¦sent¨¦es indiquant que les pays devaient agir de mani¨¨re proactive pour atteindre les objectifs et les cibles du Programme 2030. Les Nations Unies devraient ¨¦valuer et aider les pays ¨¤ identifier les bonnes pratiques et les r¨¦ponses de politiques publiques li¨¦es aux ODD ainsi qu¡¯¨¤ faciliter leur mise en ?uvre afin d¡¯att¨¦nuer les effets n¨¦gatifs possibles et exploiter le potentiel de l¡¯¨¦volution rapide de la technique.
Cl?turant le cycle de quatre ans du Forum politique de haut niveau sur le d¨¦veloppement durable, le quatri¨¨me Forum STI, qui aura lieu en 2019, examinera l¡¯incidence de l¡¯¨¦volution de la technique sur la r¨¦alisation des ODD en tenant compte des derni¨¨res conclusions pr¨¦sent¨¦es par le M¨¦canisme.
LE D?BAT DE L¡¯ASSEMBL?E G?N?RALE ET LA R?SOLUTION 73/17?DE 2018
Le 18 octobre 2018, le Pr¨¦sident de l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale a organis¨¦ une s¨¦ance pour discuter de l¡¯¨¦volution rapide de la technique afin de dresser un bilan des d¨¦veloppements et des progr¨¨s r¨¦alis¨¦s au cours de l¡¯ann¨¦e. Le Mexique a fait valoir que ce d¨¦bat pourrait ¨ºtre le plus important de notre ¨¦poque, car il touche tous les aspects de la vie dans le monde. Les vingt pays participants ont estim¨¦ qu¡¯une plus grande coop¨¦ration ¨¦tait essentielle pour tirer parti des avanc¨¦es technologiques pour le bien de l¡¯humanit¨¦ et pour comprendre l¡¯incidence de ces avanc¨¦es sur la mise en ?uvre des ODD.
La r¨¦union a ¨¦t¨¦ aussi une occasion pour les organisations des Nations Unies de faire conna?tre le travail qu¡¯elles ont d¨¦j¨¤ accompli. En tant que boussole normative, la Strat¨¦gie du Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral en mati¨¨re de nouvelles technologies a d¨¦fini les principes et les engagements qui guideront les efforts du syst¨¨me des Nations Unies afin de faire concorder ces technologies avec les valeurs inscrites dans la Charte des Nations Unies, la D¨¦claration universelle des droits de l¡¯homme ainsi qu¡¯avec les normes et les r¨¨gles du droit international.
Apr¨¨s une ann¨¦e de recherche concernant l¡¯¨¦volution de la technique, le Mexique a co-pr¨¦sent¨¦ une autre r¨¦solution, la r¨¦solution 73/17, qui a ¨¦t¨¦ adopt¨¦e par l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale le 26 novembre 2018. Le principal objectif est de reconna?tre l¡¯¨¦volution de la technique et de promouvoir les tribunes intergouvernementales pour poursuivre le d¨¦bat. Elle int¨¨gre aussi le Programme 2030 dans le processus en incluant comme base ¨¤ l¡¯analyse ses cibles et pas seulement ses objectifs. Elle fait aussi sp¨¦cifiquement r¨¦f¨¦rence ¨¤ l¡¯intelligence artificielle, qui est l¡¯une des technologies cl¨¦s qui transforme notre vie et nos soci¨¦t¨¦s.
La r¨¦solution refl¨¨te les d¨¦veloppements les plus importants ayant eu lieu en 2018 concernant l¡¯¨¦volution de la technologie. Par exemple, elle reconna?t les conclusions pr¨¦sent¨¦es par le M¨¦canisme et la CSTD; tient compte du r?le que les nouvelles technologies peuvent jouer dans la r¨¦alisation des ODD, comme indiqu¨¦ dans la D¨¦claration minist¨¦rielle du Forum politique de haut niveau pour le d¨¦veloppement durable; et mentionne le travail du Groupe de haut niveau sur la coop¨¦ration num¨¦rique ¨¦tabli par le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral ainsi que l¡¯entr¨¦e en activit¨¦ en Turquie de la Banque des technologies pour les pays les moins avanc¨¦s. Elle pr¨¦voit aussi que le d¨¦bat de haut niveau de l¡¯ECOSOC portera sur les futures tendances et les futurs sc¨¦narios, comme la contribution des nouvelles technologies ¨¤ la r¨¦alisation du Programme 2030, et souligne la n¨¦cessit¨¦ d¡¯une approche multipartite.
Elle demande aussi au M¨¦canisme et ¨¤ la CSTD de pr¨¦senter leurs derni¨¨res conclusions concernant l¡¯¨¦volution rapide de la technique. Elle r¨¦it¨¨re le mandat du Forum STI et invite les ?tats Membres ¨¤ inscrire la science et la technologie comme th¨¨me transversal lors du prochain cycle d¡¯examen du Forum politique de haut niveau pour le d¨¦veloppement durable. Elle invite le Forum STI et la CSTD ¨¤ coordonner leurs travaux et sugg¨¨re au Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral d¡¯int¨¦grer la dimension de ces nouvelles technologies dans les activit¨¦s du Secr¨¦tariat. L¡¯aspect le plus important de cette r¨¦solution est probablement le fait d¡¯avoir invit¨¦ le Pr¨¦sident de l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale ¨¤ organiser un d¨¦bat th¨¦matique de haut niveau sur l¡¯¨¦volution rapide de la technique lors de la soixante-quatorzi¨¨me session de l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale et ¨¦galement d¡¯inscrire le sujet ¨¤ l¡¯ordre du jour de la soixante-quinzi¨¨me session. Avec cette derni¨¨re d¨¦cision, les ?tats Membres ont accept¨¦ que l¡¯¨¦volution rapide de la technique continue d¡¯¨ºtre examin¨¦e par l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale.
CONCLUSION
Il ne fait aucun doute que la technologie continuera d¡¯¨¦voluer. Dans ce contexte, le Mexique a encourag¨¦ plusieurs initiatives pour que cette question soit une priorit¨¦ dans l¡¯ordre du jour des Nations Unies. En 2017, nous avons pr¨¦sent¨¦ la r¨¦solution innovante de l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale sur ??l¡¯incidence de l¡¯¨¦volution rapide de la technique sur la r¨¦alisation des objectifs de d¨¦veloppement durable??. En 2018, le Mexique a co-pr¨¦sid¨¦ avec le Japon le troisi¨¨me Forum STI et pr¨¦sent¨¦ une deuxi¨¨me r¨¦solution sur le sujet, qui a offert une nouvelle mani¨¨re de traiter l¡¯¨¦volution rapide de la technologie au sein du syst¨¨me des Nations Unies de fa?on coordonn¨¦e et prospective.
Si ces efforts ont permis de sensibiliser davantage la communaut¨¦ internationale, il reste encore beaucoup ¨¤ faire. Il n¡¯en reste pas moins que les enseignements tir¨¦s indiquent que par le biais de la coop¨¦ration multilat¨¦rale, nous pouvons minimiser les d¨¦fis et d¨¦velopper les immenses possibilit¨¦s offertes par l¡¯¨¦volution rapide de la technique. Suivre le rythme d¡¯un monde en ¨¦volution est le seul moyen pour les institutions de rester pertinentes. C¡¯est pourquoi le Mexique a insist¨¦ pour inscrire ¨¤ l¡¯ordre du jour des Nations Unies la question de la pertinence. Certains diraient m¨ºme que c¡¯¨¦tait audacieux, car faire bouger les choses ¨¤ l¡¯ONU?n¡¯est pas facile. Si nous avons pass¨¦ beaucoup de temps ¨¤ nous tenir mieux inform¨¦s sur la science, la technologie et l¡¯innovation, nous sommes convaincus que cela en valait la peine.
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Phil Fersht et al., ??Automation will trim 1.4 million global services jobs by 2021??, HFS Research, 4 juin 2016. Disponible sur le site (consult¨¦ le 16 mars 2018).
James Manyika et al., ??Harnessing automation for a future that works??, McKinsey Global Institute (New York, McKinsey & Company, 2017).
Vivek Wadhwa et Alex Salkever, The Driver in the Driverless Car: How Our Technology Choices Will Create the Future?(Oakland, California, Berret-Koehler Publishers, 2017).
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Notes
1??? Banque mondiale, Rapport 2016 sur le d¨¦veloppement dans le monde?: les dividendes num¨¦riques. (Washington, 2016), p. 23. Disponible sur le site
2 ?? Ibid.
3 ?? Pilita Clark, ??The Big Green Bang: how renewable energy became Unstoppable??, Financial Times, 18 mai 2017. Disponible sur le site.
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