La sant¨¦ de nos oc¨¦ans est fondamentale pour la sant¨¦ de notre plan¨¨te. Quatre-vingt-dix-huit pour cent de la zone occup¨¦e par les pays et les territoires insulaires du Pacifique sont des oc¨¦ans. De par notre situation g¨¦ographie, nous nous percevons parfois comme les ? ?tats charg¨¦s d¡¯assurer la bonne gestion des grands oc¨¦ans ?. L¡¯oc¨¦an Pacifique est au c?ur de notre culture et nous en d¨¦pendons pour notre nourriture, nos revenus, nos emplois, nos transports et notre d¨¦veloppement ¨¦conomique.
Or, ces relations sont ¨¦maill¨¦es de tensions. L¡¯oc¨¦an nous unit et nous divise. Il nous lie et nous s¨¦pare. Il nous soutient et, en m¨ºme temps, il peut constituer une menace pour notre existence m¨ºme. Ces tensions nous ont souvent encourag¨¦s ¨¤ travailler ensemble pour le bien de nos peuples. L¡¯oc¨¦an a jou¨¦ un r?le de catalyseur pour le r¨¦gionalisme.
Pendant des d¨¦cennies, nous avons pu observer l¡¯apparition de certains probl¨¨mes, comme la surp¨ºche, le fardeau croissant de la pollution, le r¨¦chauffement de la temp¨¦rature de l¡¯eau et l¡¯¨¦l¨¦vation du niveau de la mer. Ces ph¨¦nom¨¨nes ont des effets importants et n¨¦fastes sur notre oc¨¦an ainsi que sur ses ¨¦cosyst¨¨mes. Mais nous constatons aussi que celui-ci poss¨¨de une remarquable capacit¨¦ ¨¤ s¡¯adapter et ¨¤ se r¨¦g¨¦n¨¦rer ¨¤ condition de lui donner en donner les moyens.
Le Programme de d¨¦veloppement durable ¨¤ l¡¯horizon 2030 et les objectifs de d¨¦veloppement durable (ODD) nous donnent l¡¯occasion de nous concentrer sans d¨¦lais sur?la sant¨¦, l¡¯int¨¦grit¨¦ et la long¨¦vit¨¦ de nos oc¨¦ans. L¡¯ODD 14, qui traite de la ? vie sous-marine ?, nous donne l¡¯espoir que les oc¨¦ans peuvent r¨¦pondre ¨¤ nos besoins comme ils l¡¯ont fait jusqu¡¯ici. Cela demande de changer la mani¨¨re nous nous g¨¦rons nos ressources oc¨¦aniques. Nous reconnaissons qu¡¯un changement d¡¯attitudes et de comportements est n¨¦cessaire. Nous devons nous unir si nous voulons r¨¦ussir en tant que citoyens, communaut¨¦s, gouvernements et pays.
La r¨¦alisation de l¡¯objectif 14 sera plus difficile que celle de la plupart des autres objectifs, car les oc¨¦ans repr¨¦sentent 70 % de la surface de la plan¨¨te et leurs ¨¦cosyst¨¨mes sont fondamentaux ¨¤ la vie elle-m¨ºme. Nous devons faire mieux. Nous n¡¯avons pas d¡¯autres choix.
L¡¯oc¨¦an Pacifique fait partie int¨¦grante de notre vie ¨C depuis longtemps?nous en avons d¨¦velopp¨¦ une connaissance ¨¦tendue. Pendant des g¨¦n¨¦rations, nous avons observ¨¦ et respect¨¦ sa mana, transmettant ¨¤ nos enfants ce que nous avons appris de nos anc¨ºtres. En disant cela, nous reconnaissons que notre savoir traditionnel peut ¨ºtre compl¨¦t¨¦ par la science et la technologie qui offrent de nouvelles approches ¨¤ sa gestion durable et ¨¤ sa conservation alors que nous nous adaptons ¨¤ un environnement en mutation rapide. Il est crucial que nous participions et soutenions activement les innovations et les id¨¦es qui ¨¦mergent.
LA GESTION DURABLE DE NOTRE OC?AN
Il n¡¯est pas surprenant que le Forum des ?les du Pacifique, le premier groupe politique des pays et des territoires insulaires du Pacifique, ait d¨¦montr¨¦ un engagement de longue date ¨¤ la gestion de notre oc¨¦an. En effet, le droit de la mer, qui a ¨¦t¨¦ d¨¦fini par les Nations Unies a ¨¦t¨¦ l¡¯un des sujets de discussion lors de la premi¨¨re r¨¦union historique en 19711. Gr?ce au Forum, la r¨¦gion Pacifique a d¨¦j¨¤ mis en place un syst¨¨me de gestion des oc¨¦ans collaboratif et int¨¦gr¨¦. La politique oc¨¦anique r¨¦gionale des ?les du Pacifique2 encourage ? le d¨¦veloppement, la gestion et la conservation durables des ressources marines et c?ti¨¨res dans la r¨¦gion Pacifique ? en appliquant cinq principes directeurs fond¨¦s sur la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer3.
Le Cadre pour le paysage oc¨¦anique du Pacifique4 catalyse l¡¯action et les initiatives r¨¦gionales couvrant une zone d¡¯oc¨¦ans et d¡¯¨¦cosyst¨¨mes d¡¯environ 40 millions de km2. Il renforce la Politique oc¨¦anique r¨¦gionale des ?les du Pacifique, en particulier en mettant en place des r¨¨gles plus strictes dans?les domaines de la coordination, de l¡¯attribution des ressources et de la mise en ?uvre. Il vise aussi ¨¤ prot¨¦ger, ¨¤ g¨¦rer et ¨¤ soutenir l¡¯int¨¦grit¨¦ culturelle et naturelle de l¡¯oc¨¦an pour les g¨¦n¨¦rations actuelles et futures de la communaut¨¦ mondiale5. Au c?ur de cette action r¨¦side le d¨¦sir de cr¨¦er un sentiment de fiert¨¦, de promouvoir le leadership, d¡¯apprendre et de renforcer la coop¨¦ration en mati¨¨re de pr¨¦servation du milieu marin dans le monde.?
Plus r¨¦cemment, les dirigeants du Forum ont adopt¨¦ la D¨¦claration des Palaos sur ? Les oc¨¦ans : vie et avenir ? (2014)6 et la D¨¦claration de Pohnpei sur les oc¨¦ans?: tracer la voie vers la durabilit¨¦ (2016)7. Ces deux d¨¦clarations concernent les relations entre l¡¯oc¨¦an et la vie des peuples du Pacifique ainsi que notre engagement continu envers les oc¨¦ans pour notre bien-¨ºtre.
Le nouvel accent mis sur la politique relative aux oc¨¦ans par le biais de l¡¯ODD 14 nous offre une chance de continuer ¨¤ mettre ¨¤ profit ces directives existantes et ces engagements politiques.
COMMISSAIRE POUR L¡¯OC?AN PACIFIQUE
Le Forum des ?les du Pacifique consid¨¨re que des partenariats v¨¦ritables, appropri¨¦s et durables peuvent jouer un r?le fondamental pour faire avancer le programme li¨¦ aux oc¨¦ans. Reconnaissant que ces partenariats doivent aller au-del¨¤ des gouvernements, le Forum a cr¨¦¨¦, en 2004, le Haut-Commissaire pour l¡¯oc¨¦an Pacifique.
En tant que Commissaire, mes responsabilit¨¦s comprennent la mise en place d¡¯une d¨¦l¨¦gation de haut niveau, le lancement d¡¯un plaidoyer sur les questions prioritaires, les d¨¦cisions et les processus li¨¦s ¨¤ l¡¯oc¨¦an Pacifique. Mon bureau s¡¯emploie ¨¤ rassembler les pays et les territoires par une coordination, une collaboration et une int¨¦gration accrues des questions intersectorielles li¨¦es aux oc¨¦ans, comme la protection de la biodiversit¨¦ dans les zones ne relevant pas de la juridiction nationale et la gestion par zones. Il s¡¯attache aussi ¨¤ am¨¦liorer la responsabilisation en adoptant des approches coordonn¨¦es pour l¡¯¨¦valuation et l¡¯¨¦tablissement de rapports et est charg¨¦ d¡¯analyser les liens entre les oc¨¦ans et le changement climatique pour s¡¯assurer que la r¨¦gion Pacifique est pr¨¦par¨¦e ¨¤ r¨¦pondre aux d¨¦fis environnementaux ¨¤ venir.
L¡¯ALLIANCE DE L¡¯OC?AN PACIFIQUE
L¡¯une des principales r¨¦alisations de mon mandat en tant que Commissaire pour l¡¯oc¨¦an Pacifique a ¨¦t¨¦ la facilitation de l¡¯¨¦tablissement de l¡¯Alliance de l¡¯oc¨¦an Pacifique. Cette derni¨¨re est un r¨¦seau de repr¨¦sentants des secteurs priv¨¦, public et civil agissant ensemble pour promouvoir des approches int¨¦gr¨¦es de la gestion des oc¨¦ans.
Il s¡¯agit d¡¯un partenariat ouvert ¨¤ tous, fond¨¦ sur le partage des connaissances ¨¤ titre volontaire et la coordination entre les parties int¨¦ress¨¦es par le d¨¦veloppement, la gestion et la conservation durables de l¡¯oc¨¦an Pacifique et de ses ressources. L¡¯Alliance fournit un espace et un terrain d¡¯entente pour rassembler les organismes gouvernementaux nationaux, les organisations r¨¦gionales, le secteur priv¨¦, le domaine de la recherche, les organisations de la soci¨¦t¨¦ civile et les communaut¨¦s qui n¡¯¨¦taient pas repr¨¦sent¨¦es afin de travailler sur les questions oc¨¦aniques de mani¨¨re coordonn¨¦e. Il s¡¯agit d¡¯un m¨¦canisme de consultation inclusive visant ¨¤ ¨¦laborer et ¨¤ mettre en ?uvre une politique relative aux oc¨¦ans, coordonnant l¡¯assistance technique et?le soutien ayant trait au d¨¦veloppement, ¨¤ la gestion et ¨¤ la conservation durables de l¡¯oc¨¦an pour les pays et les territoires insulaires du Pacifique.?
UN R?LE DE PREMIER PLAN DANS LA GESTION DE L¡¯OC?AN
Je suis fi¨¨re d¡¯avoir accompli plusieurs r¨¦alisations notables et d¨¦montrables en promouvant l¡¯innovation et en faisant preuve d¡¯un leadership exemplaire. J¡¯ai lanc¨¦?l¡¯initiative strat¨¦gique efficace, durable et avantageuse ¨¦conomiquement des Parties ¨¤ l¡¯Accord de Nauru, un groupe sous-r¨¦gional qui a consid¨¦rablement am¨¦lior¨¦ les revenus des pays membres en introduisant le syst¨¨me de contingentement des jours de p¨ºche destin¨¦ ¨¤ contr?ler la p¨ºche ¨¤ la senne coulissante dans leurs zones ¨¦conomiques exclusives. Cette gestion innovante a permis, en particulier, de modifier l¡¯¨¦quilibre des forces, leur contr?le et leur influence tout en d¨¦montrant une meilleure gestion et une plus grande durabilit¨¦ du milieu marin.
L¡¯Agence des p¨ºches du Forum des ?les du Pacifique supervise un cadre charg¨¦ du suivi, du contr?le et de la surveillance de la p¨ºche au thon. Fonctionnant dans le cadre du Centre r¨¦gional de surveillance des p¨ºches situ¨¦ ¨¤ Honiara, sur les ?les Salomon, cette initiative a ¨¦t¨¦ salu¨¦e pour sa vari¨¦t¨¦ d¡¯outils, de programmes, d¡¯avantages et d¡¯activit¨¦s aux niveaux national et r¨¦gional qui ont eu des r¨¦sultats importants pour ses membres.
Autre exemple r¨¦gional?: l¡¯approche adopt¨¦e par les communaut¨¦s locales pour g¨¦rer et utiliser de mani¨¨re durable leurs zones c?ti¨¨res et marines sur lesquelles elles ont des droits fonciers ou de propri¨¦t¨¦ traditionnels ou qui viennent plus r¨¦cemment de leur ¨ºtre attribu¨¦s. C¡¯est l¡¯axe principal du travail du R¨¦seau des zones?marines g¨¦r¨¦es localement et des initiatives locales comme celles lanc¨¦es dans les ?les Samoa et les ?les Tonga. Les le?ons tir¨¦es de ces exp¨¦riences sont des mod¨¨les utiles pour l¡¯utilisation durable future des ressources oc¨¦aniques.
FAIRE FACE ENSEMBLE AUX D?FIS
L¡¯oc¨¦an poss¨¨de une force dynamique. Il transcende les fronti¨¨res. Il a des incidences sur presque toutes nos aspirations au d¨¦veloppement. Pour moi, l¡¯oc¨¦an Pacifique est un continent bleu. Une mer d¡¯?les.
Pour nous, la poursuite de l¡¯objectif 14 ne vient pas de commencer. Ayant derri¨¨re nous des d¨¦cennies d¡¯investissement et de connaissances dans la gestion int¨¦gr¨¦e des oc¨¦ans, il nous incombe de veiller ¨¤ ce que les communaut¨¦s partagent leurs connaissances avec leur pays et, ¨¤ leur tour, que les pays les partagent avec leur r¨¦gion puis que les r¨¦gions les partagent avec le monde.
Nous savons depuis longtemps que nous pouvons accomplir davantage de choses lorsque nous faisons face ensemble aux d¨¦fis. La sant¨¦ et le bien-¨ºtre des oc¨¦ans sont un d¨¦fi existentiel qui exige l¡¯unit¨¦ r¨¦gionale. Comme l¡¯a d¨¦clar¨¦ le Premier Ministre des ?les Salomon Manasseh Sogavare, ? alors que nous ne pouvons pas g¨¦rer les oc¨¦ans, nous devons plut?t g¨¦rer le comportement de ceux qui les utilisent ?. Pour nous, c¡¯est une sagesse ancestrale. Je consid¨¨re que la volont¨¦ renouvel¨¦e et la focalisation autour de l¡¯ODD 14 permettront au monde entier de comprendre la connectivit¨¦, la complexit¨¦ et l¡¯importance des oc¨¦ans. Nous devons tous prendre conscience que nos comportements d¨¦cideront en d¨¦finitive du destin des oc¨¦ans. Pour nous, peuples du Pacifique, notre destin est immuablement li¨¦ ¨¤ la sant¨¦ de notre oc¨¦an.
Notes
1 Communiqu¨¦ final commun : South Pacific Forum, Wellington, Nouvelle-Z¨¦lande,?5-7 ao?t 1971, p. 3. Disponible sur le site .
2 Politique oc¨¦anique r¨¦gionale des ?les du Pacifique et Cadre d¡¯action strat¨¦gique int¨¦gr¨¦ (Noum¨¦a-Cedex, Nouvelle-Cal¨¦donie, Secr¨¦tariat de la communaut¨¦ du Pacifique, 2005). Disponible sur le site .
3 Pour plus d¡¯informations, voir la page Web du Secr¨¦tariat du Forum des ?les du Pacifique. Disponible sur le site .
4 Cristelle Pratt et Hugh Govan, Our Sea of Islands, Our Livelihoods, Our?Oceania. Framework for a Pacific Oceanscape: a Catalyst for Implementation?of Ocean Policy (2010). Disponible sur le site .
5 Pour plus d¡¯informations, voir la page Web du Secr¨¦tariat du Forum des ?les du Pacifique. Disponible sur le site .
6 D¨¦claration des Palaos sur ? Les oc¨¦ans?: vie et avenir? ?, (2014). Disponible sur le site .
7 ? D¨¦claration de Pohnpei sur les oc¨¦ans?: tracer la voie vers la durabilit¨¦ ?, Pohnpei, ?tats f¨¦d¨¦r¨¦s de Micron¨¦sie, 11 septembre 2016. Disponible sur le site .
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