Aujourd¡¯hui, plus de la moiti¨¦ de la population mondiale vit dans les villes. D¡¯ici ¨¤ 2050, pr¨¨s de seront des citadins. Cela repr¨¦sente 6,3 milliards de personnes qui devront avoir acc¨¨s ¨¤ un approvisionnement en eau salubre, ¨¤ des installations sanitaires fonctionnelles ainsi qu¡¯¨¤ des syst¨¨mes d¡¯¨¦vacuation des eaux us¨¦es et des d¨¦chets appropri¨¦s. Cela repr¨¦sente ¨¦galement 6,3 milliards de personnes qui auront besoin d¡¯acc¨¦der tous les jours ¨¤ des moyens de transports durables et efficaces; d¡¯¨ºtre log¨¦es dans des ¨¦tablissements s?rs et sains et accueillies dans des villes r¨¦silientes au changement climatique, aux ¨¦v¨¦nements m¨¦t¨¦orologiques extr¨ºmes ainsi qu¡¯¨¤ la transmission des maladies. ?
En clair?: notre avenir est, sans aucun doute, urbain. L¡¯urbanisation a ¨¦t¨¦, et restera, l¡¯une des m¨¦gatendances puissantes du XXIe si¨¨cle. Il n¡¯est donc pas surprenant que des villes bien planifi¨¦es soient au c?ur du d¨¦veloppement durable.
Les points positifs, les points n¨¦gatifs et la solution
Depuis des d¨¦cennies, les villes sont le moteur de l¡¯¨¦conomie nationale et mondiale. Elles contribuent ¨¤ plus de 80?% au PIB mondial et affichent des niveaux de production sup¨¦rieurs ¨¤ ceux des zones rurales.
Cependant, elles sont ¨¦galement une source majeure de probl¨¨mes mondiaux. Elles sont la principale source de pollution dans le monde, contribuant ¨¤ . L¡¯urbanisation rapide ne se produit plus seulement dans les pays d¨¦velopp¨¦s, mais elle devient un ph¨¦nom¨¨ne touchant les pays en d¨¦veloppement. Pr¨¨s de et plus de 90 % de la croissance d¨¦mographique urbaine aura lieu en Asie, en Afrique et en Am¨¦rique latine.
Toutefois, quel que soit leur emplacement, la plupart des villes ne sont pas en mesure de concilier les dimensions ¨¦conomiques, sociales et environnementales. Comme il est indiqu¨¦ dans le , les transformations urbaines et celles des communaut¨¦s ainsi que les progr¨¨s dans certains domaines prioritaires sont n¨¦cessaires pour atteindre les objectifs de d¨¦veloppement durable (ODD). Cependant, les villes peuvent jouer un r?le dans la r¨¦alisation des ODD si les transformations requises ont lieu.
Selon l¡¯Organisation de coop¨¦ration et de d¨¦veloppement ¨¦conomiques, des ODD ne pourront ¨ºtre atteints que par des mesures prises aux niveaux local et r¨¦gional. L¡¯ODD 11, visant ¨¤ rendre les villes et les ¨¦tablissements humains inclusifs, r¨¦silients et durables, ne fait pas exception ¨¤ la r¨¨gle, mais cela aura un co?t.
La r¨¦alisation de l¡¯ODD 11?: tout n¡¯est qu¡¯une question d¡¯argent?
Il n¡¯existe pas de m¨¦thode simple pour ¨¦valuer les co?ts de la r¨¦alisation de l¡¯ODD. Les besoins en investissement varient selon les pays en fonction de leurs caract¨¦ristiques sp¨¦cifiques.
Cependant, d¡¯apr¨¨s une par ONU-Habitat, le Programme des Nations Unies pour les ¨¦tablissements humains et les villes durables, la r¨¦alisation de l¡¯ODD 11 dans une petite ville d¡¯un pays en d¨¦veloppement pourrait co?ter entre 20 et 50 millions de dollars par an; de 140 ¨¤ plus de 500 millions dans une ville en d¨¦veloppement de taille moyenne en Colombie, en Inde ou en Bolivie; et de 600 millions ¨¤ plus de 5 milliards de dollars dans des grandes villes comme Kuala Lumpur ou Bogota.
Rien que pour le logement, on estime que 4?000 milliards de dollars sont n¨¦cessaires chaque ann¨¦e pour atteindre les objectifs fix¨¦s par l¡¯ODD 11 relatif ¨¤ un logement convenable pour tous. ?
Si nous ne pouvons pas chiffrer pr¨¦cis¨¦ment ce que nous co?terait la r¨¦alisation de l¡¯ODD 11, nous savons que ne rien faire serait catastrophique. Dans le pire des cas, les r¨¦gions en d¨¦veloppement paieront le prix de l¡¯inaction en raison des vuln¨¦rabilit¨¦s existantes et des fragilit¨¦s structurelles. Les villes africaines perdront jusqu¡¯¨¤ deux tiers de leurs ressources financi¨¨res, les bidonvilles se multiplieront dans les r¨¦gions les plus pauvres, des millions de personnes basculeront dans l¡¯extr¨ºme pauvret¨¦, les effets climatiques entra?neront de nouvelles crises urbaines et les gains du d¨¦veloppement seront r¨¦duits ¨¤ n¨¦ant.
L¡¯investissement durable ne laisse aucune place au hasard?: le monde doit investir dans l¡¯avenir des villes, ce qui n¨¦cessitera des instruments financiers innovants ainsi que des sources de financement nouvelles et diversifi¨¦es.
Financement du d¨¦veloppement urbain durable
Dans la situation ¨¦conomique actuelle, les gouvernements locaux ont des difficult¨¦s ¨¤ acc¨¦der aux ressources externes pour financer leur d¨¦veloppement. Les banques multilat¨¦rales de d¨¦veloppement restent, de loin, la principale source de financement du d¨¦veloppement urbain durable et, pour de nombreux gouvernements locaux, en particulier ceux des pays ¨¤ faible revenu et ¨¤ revenu interm¨¦diaire inf¨¦rieur, les transferts intergouvernementaux restent une source majeure de financement, repr¨¦sentant jusqu¡¯¨¤ 90?% ou plus de leurs recettes locales totales, comme c¡¯est le cas pour de nombreuses villes subsahariennes.
Il est essentiel de combler le d¨¦ficit de financement des infrastructures pour veiller ¨¤ ce que les villes puissent r¨¦pondre ¨¤ leurs besoins dans ce domaine. D¡¯autres m¨¦thodes de financement existent et ont d¨¦j¨¤ ¨¦t¨¦ adopt¨¦es dans le monde, permettant aux villes et aux gouvernements locaux de d¨¦bloquer diff¨¦rentes sources de capitaux et de devenir ainsi plus attractives pour les investisseurs.
L¡¯un des principaux moyens dont disposent les villes pour accro?tre le financement consiste ¨¤ investir dans leurs propres capacit¨¦s. En am¨¦liorant leurs propres sources de revenus, ou les recettes municipales directes comme les imp?ts fonciers, les frais d¡¯utilisation et les redevances, elles peuvent augmenter leur revenu absolu et am¨¦liorer leur autonomie fiscale, ce qui leur permet d¡¯am¨¦liorer les infrastructures et les services urbains.
ONU-Habitat a encourag¨¦ l¡¯utilisation d¡¯outils comme l¡¯outil d¡¯analyse rapide des ressources propres, con?u pour augmenter les revenus propres des gouvernements locaux en leur permettant de faire leur propre diagnostic.
Pour les petites villes dont la solvabilit¨¦ n¡¯est pas tr¨¨s solide, le financement mixte peut ¨ºtre utilis¨¦ pour r¨¦pondre aux besoins en d¡¯investissement.
Il peut ¨¦galement permettre de compl¨¦ter les modestes fonds publics par des capitaux du secteur priv¨¦ afin de r¨¦aliser des projets d¡¯infrastructure innovants et ¨¤ fort impact qui contribuent au d¨¦veloppement durable, tout en offrant aux investisseurs des rendements financiers appropri¨¦s et une r¨¦duction des risques. De m¨ºme, les fonds de d¨¦veloppement municipaux ¨¦tablis au niveau national peuvent ¨ºtre achemin¨¦s sous forme de pr¨ºts, de subventions et, parfois, de financements mixtes pour des investissements dans l¡¯infrastructure urbaine ou le logement. Plus de 60 pays ont d¨¦j¨¤ cr¨¦¨¦ ce type de fonds.
Cependant, le financement du d¨¦veloppement urbain durable ne peut pas se faire sans la mise en place de cadres. Si des investissements sont n¨¦cessaires dans nos villes, la cr¨¦ation d¡¯un syst¨¨me r¨¦glementaire et institutionnel sera ¨¦galement essentiel pour g¨¦n¨¦rer et attirer des financements.
Pour y parvenir, plusieurs ajustements et plusieurs r¨¦formes sont n¨¦cessaires. Cela implique de mettre en place un syst¨¨me juridique et r¨¦glementaire clair pour autoriser et r¨¦gir les emprunts des collectivit¨¦s locales et infranationales ainsi que pour d¨¦velopper des syst¨¨mes et des march¨¦s fonciers et immobiliers efficaces; de veiller ¨¤ ce que des institutions appropri¨¦es soient en place, avec les comp¨¦tences et les capacit¨¦s n¨¦cessaires pour structurer et mettre en ?uvre les instruments de financement ainsi que pour offrir au secteur priv¨¦ des possibilit¨¦s d¡¯investissement; de surveiller les niveaux de d¨¦penses, les taux d¡¯imposition ainsi que les engagements relatifs aux instruments de financement pour inciter le secteur priv¨¦ ¨¤ investir; et d¡¯utiliser les notations de cr¨¦dit pour permettre de d¨¦montrer la solvabilit¨¦ des villes afin d¡¯attirer les financements des march¨¦s de capitaux et du secteur priv¨¦.
Le 2 octobre, le monde a c¨¦l¨¦br¨¦ la Journ¨¦e mondiale de l¡¯habitat, lan?ant autour du d¨¦veloppement urbain durable, de la r¨¦silience et de la croissance. ? l¡¯occasion de la Journ¨¦e mondiale des villes, c¨¦l¨¦br¨¦e le 31 octobre, nous nous concentrerons sur l¡¯identification des outils et des services n¨¦cessaires pour d¨¦bloquer les investissements dans les villes et financer le d¨¦veloppement urbain durable.
Si nous voulons tenir les promesses des ODD, des mesures et des changements audacieux au niveau local sont n¨¦cessaires, et cela d¨¨s maintenant.?
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