Lors de l¡¯examen de la question du r?le de l¡¯Institut de l¡¯ASEAN pour la paix et la r¨¦conciliation et son r?le dans la pr¨¦vention des crises, nous devons voir plus loin que les limites de son mandat et examiner sa port¨¦e en termes concrets, bien qu¡¯indirects. Mais il faut aussi veiller ¨¤ ne pas s¨¦parer son r?le dans ce domaine de la position unique que lui? offre sa structure de gouvernance traditionnelle.
Cet Institut, fond¨¦ par l¡¯Association des nations de l¡¯Asie du Sud-Est, m¨¨ne des activit¨¦s de recherche sur la paix ainsi que la gestion?et le r¨¨glement des conflits. Comme il est soulign¨¦ dans son statut adopt¨¦ par les Ministres des affaires ¨¦trang¨¨res en 2012, il est charg¨¦ d¡¯entreprendre un certain nombre d¡¯activit¨¦s y compris la recherche, le?renforcement des capacit¨¦s, la mise en place d¡¯un r¨¦servoir de sp¨¦cialistes, la cr¨¦ation de r¨¦seaux et la diffusion d¡¯informations.
Dans le cadre de ses activit¨¦s de recherche, il compile les exp¨¦riences? et les meilleures pratiques de l¡¯ASEAN en mati¨¨re de paix, de gestion et de r¨¨glement des conflits ainsi que de consolidation de la paix apr¨¨s les conflits. Ces activit¨¦s ont pour but de fournir, ¨¤ leur demande, aux ?tats Membres ainsi qu¡¯aux organismes de l¡¯ASEAN les recommandations appropri¨¦es. L¡¯Institut est ¨¦galement charg¨¦ de mener des ¨¦tudes pour promouvoir la prise en compte de la probl¨¦matique hommes-femmes dans la consolidation de la paix, les processus de paix et le r¨¨glement des conflits et pour ¨¦tudier et analyser les m¨¦canismes de r¨¨glement des diff¨¦rends existants de l¡¯ASEAN afin d¡¯am¨¦liorer les m¨¦canismes r¨¦gionaux de r¨¨glement pacifique des diff¨¦rends.
Dans le cadre du renforcement des capacit¨¦s, il organise des ateliers sur la paix, la gestion et le r¨¨glement des conflits, m¨¨ne des activit¨¦s pour faire progresser le dialogue interconfessionnel et renforcer les connaissances des responsables gouvernementaux concern¨¦s, des sp¨¦cialistes ou des groupes de r¨¦flexion sur la gestion et le r¨¨glement des conflits.
En ce qui concerne la mise en place d¡¯un r¨¦servoir de sp¨¦cialistes, il est pr¨¦vu que les ?tats membres de l¡¯ASEAN y fassent appel pour agir comme personnes ressources dans les activit¨¦s de gestion et de r¨¨glement des conflits, y compris pour fournir des recommandations de politique g¨¦n¨¦rale sur la promotion de la paix et de la r¨¦conciliation.
En ce qui concerne la mise en place de r¨¦seaux, il pr¨¦voit de servir de?p?le de connaissances en ¨¦tablissant des liens avec les institutions et les organisations appropri¨¦es dans les ?tats membres de l¡¯ASEAN ainsi qu¡¯avec des organisations similaires aux niveaux r¨¦gional et international.
Et en ce qui concerne la diffusion des informations, il est cens¨¦ promouvoir la prise de conscience et la compr¨¦hension des questions qui rel¨¨vent de son mandat.
En attendant la cr¨¦ation d¡¯un secr¨¦tariat permanent, qui devrait avoir lieu en 2017, l¡¯Institut, par le biais de son Conseil d¡¯administration et de son Conseil consultatif a, ces cinq derni¨¨res ann¨¦es, entrepris un certain nombre d¡¯initiatives, comme des ateliers et des colloques, couvrant un vaste ¨¦ventail de sujets li¨¦s ¨¤ la paix, comme les processus de paix et de r¨¦conciliation, le renforcement de la participation des femmes dans le processus de paix et de r¨¨glement des conflits, la situation difficile des femmes et des enfants dans les situations de conflit et les principes, les m¨¦canismes et les processus de paix et de r¨¦conciliation qui ont eu lieu aux Philippines et au Myanmar. Les r¨¦sultats et les recommandations de ces initiatives ont ¨¦t¨¦ publi¨¦s et diffus¨¦s aux parties prenantes concern¨¦es et permettent d¡¯enrichir les connaissances qui appuient les efforts des praticiens de la paix internationale sur le terrain.
Comme le pr¨¦cisent les termes de son mandat, l¡¯Institut est compos¨¦?? d¡¯un Conseil d¡¯administration, d¡¯un Directeur ex¨¦cutif et d¡¯un Conseil? consultatif. Ce dernier donne des avis au Conseil d¡¯administration sur? des? domaines de recherches prioritaires sur lesquels l¡¯Institut peut concentrer son attention. Le Conseil d¡¯administration a, entre autres,? pour mission d¡¯exercer la responsabilit¨¦ globale de mener ¨¤ bien son? mandat tel que d¨¦crit plus haut. Actuellement, 8 des 10 Repr¨¦sentants permanents ¨¤ l¡¯ASEAN si¨¨gent au Conseil d¡¯administration. Ceci conf¨¨re ¨¤ ce dernier une position unique, car le Comit¨¦ des repr¨¦sentants permanents aupr¨¨s de l¡¯ASEAN (CPR), un organisme bas¨¦? ¨¤? Jakarta, est au premier rang du renforcement des relations? de l¡¯ASEAN avec ses partenaires de dialogue et ses partenaires ext¨¦rieurs. Afin de s¡¯assurer que les meilleurs int¨¦r¨ºts de l¡¯ASEAN? sont prot¨¦g¨¦s dans le contexte des relations ext¨¦rieures, le CPR ¨¦tablit des feuilles de route de coop¨¦ration qui servent de guide dans les relations entre l¡¯ASEAN et le partenaire de dialogue ou le partenaire ext¨¦rieur respectif. Ces feuilles de route sont pr¨¦sent¨¦es sous la forme d¡¯un plan d¡¯action qui explorent les domaines strat¨¦giques de coop¨¦ration? ¨¦chelonn¨¦s sur plusieurs ann¨¦es. Actuellement, l¡¯ASEAN a 10 partenaires de dialogue : l¡¯Australie, le Canada, la Chine, les ?tats-Unis d¡¯Am¨¦rique, la F¨¦d¨¦ration de Russie, l¡¯Inde, le Japon, la?Nouvelle-Z¨¦lande, la R¨¦publique de Cor¨¦e et l¡¯Union europ¨¦enne. Les autres partenaires ext¨¦rieurs de l¡¯ASEAN sont l¡¯Allemagne, la Norv¨¨ge, le Pakistan et la Suisse.
D¡¯o¨´ la position unique du Conseil d¡¯administration de l¡¯Institut. Par le pass¨¦, et dans l¡¯exercice de ses propres fonctions, le CPR (chapeautant en m¨ºme temps le Conseil d¡¯administration de l¡¯Institut) veillait ¨¤ ce que les domaines sp¨¦cifiques de la paix, de la r¨¦conciliation et de la pr¨¦vention des conflits soient int¨¦gr¨¦s aux diff¨¦rents programmes d¡¯action ou autres documents similaires.
De m¨ºme, lorsque l¡¯on aborde le contexte plus large de la pr¨¦vention des conflits, on ne peut pas s¨¦parer cette question du cadre de la Communaut¨¦ politique et de s¨¦curit¨¦ de l¡¯ASEAN au service duquel elle ?uvre. Il faut se rappeler que l¡¯Institut a ¨¦t¨¦ fond¨¦ en vertu de la dis- position B.2.2.i du Plan de la communaut¨¦ politique et de s¨¦curit¨¦? de? l¡¯ASEAN suite ¨¤ la D¨¦claration commune des dirigeants de l¡¯ASEAN visant ¨¤ cr¨¦er un Institut de l¡¯ASEAN pour la paix et la r¨¦conciliation, qui a ¨¦t¨¦ adopt¨¦ le 8 mai 2001. Il est important de noter que le mandat de l ¡¯Institut comprend aussi la promotion d¡¯activit¨¦s dans le cadre de ce Plan.
Le Plan de la communaut¨¦ politique et de s¨¦curit¨¦ de l¡¯ASEAN pour 2025, ainsi que les Plans similaires des piliers ¨¦conomiques et socio-culturels, fournit de grandes orientations qui visent ¨¤ mettre en ?uvre, suivant un calendrier pr¨¦cis, des mesures essentielles afin de r¨¦aliser la vision d¡¯une communaut¨¦ de l¡¯ASEAN fond¨¦e sur la coh¨¦sion politique. L¡¯un des ¨¦l¨¦ments cl¨¦s est de cr¨¦er une r¨¦gion pacifique, s?re et stable. C¡¯est ce ¨¤ quoi l¡¯Institut contribue principalement.
Il n¡¯en est qu¡¯¨¤ ses d¨¦buts. Dans les ann¨¦es ¨¤ venir, il pourra jouer un r?le important dans la promotion du partage des connaissances et de recommandations de politique afin de contribuer ¨¤ renforcer la paix, la r¨¦conciliation et la pr¨¦vention des crises dans l¡¯ASEAN.?? ?
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