De par leur nature, les femmes et les filles ne sont pas vuln¨¦rables, mais leurs conditions sociales, ¨¦conomiques et politiques les fragilisent et les rendent plus vuln¨¦rables aux risques. Dans le contexte du Programme de d¨¦veloppement durable ¨¤ l¡¯horizon 2030 et de la Conf¨¦rence des Nations Unies sur le logement et le d¨¦veloppement urbain durable (Habitat III), qui aura lieu du 17 au 20 octobre 2016 ¨¤ Quito, en ?quateur, la menace imminente pos¨¦e par les changements climatiques sera ¨¦tudi¨¦e s¨¦rieusement, car elle augmente les risques et la vuln¨¦rabilit¨¦ auxquels les femmes et les filles font face, y compris les femmes rurales et leur communaut¨¦. Dans des ¨¦tudes de cas de r¨¦seaux de femmes locales1 d¨¦taill¨¦es plus bas, nous voyons comment les catastrophes li¨¦es au climat ont non seulement contribu¨¦ ¨¤ adopter l¡¯adoption des m¨¦thodes durables, mais aussi ¨¤ changer les conditions sociales, ¨¦conomiques et politiques des femmes et des communaut¨¦s.?Ces cas montrent que des r¨¦ponses globales, int¨¦gr¨¦es et inclusives sont en phase avec?les objectifs de d¨¦veloppement durable (ODD). La reconnaissance et le soutien aux initiatives d¡¯adaptation aux changements climatiques ainsi que les initiatives en faveur du d¨¦veloppement men¨¦es par les femmes rurales et ¨¦labor¨¦es en partant de la base sont des ¨¦l¨¦ments essentiels au d¨¦veloppement durable.
Les mod¨¨les de d¨¦veloppement non durables caract¨¦ris¨¦s par une croissance ¨¦conomique non r¨¦glement¨¦e, mue par les march¨¦s ont des effets importants et destructeurs qui p¨¨sent sur la soci¨¦t¨¦, l¡¯¨¦conomie et l¡¯environnement. Apr¨¨s une catastrophe et suite ¨¤ leur d¨¦placement, les femmes et les filles se retrouvent souvent sans aucun moyen de subsistance alors qu¡¯elles doivent assumer les t?ches quotidiennes et s¡¯occuper de leur famille imm¨¦diate et ¨¦largie.
Il est essentiel de reconna?tre que la vuln¨¦rabilit¨¦ des femmes est ancr¨¦e dans les processus sociaux, ¨¦conomiques et politiques et qu¡¯elle est renforc¨¦e par les disparit¨¦s de d¨¦veloppement actuelles. Les processus de d¨¦veloppement durable, lorsqu¡¯ils sont d?ment appliqu¨¦s, peuvent cependant autonomiser les femmes locales, transformer les conditions de vie de leur famille et de leur communaut¨¦ et permettre de r¨¦duire leur vuln¨¦rabilit¨¦2.
?tablir un lien entre l¡¯¨¦galit¨¦ des sexes et le d¨¦veloppement durable est ¨¤ la fois moral et ¨¦thique. Pour construire un avenir juste et durable, les droits, les valeurs et les capacit¨¦s de la moiti¨¦ de la population mondiale ne peuvent ¨ºtre ignor¨¦s3. Le savoir, la repr¨¦sentation et l¡¯action collective des femmes sont des ressources importantes qui peuvent renforcer la conservation des ¨¦cosyst¨¨mes, promouvoir une utilisation durable des ressources naturelles et servir ¨¤ mettre en place des syst¨¨mes alimentaires, ¨¦nerg¨¦tiques et sanitaires plus durables.
LES EFFETS DES CHANGEMENTS CLIMATIQUES SUR LES FEMMES ET LES COMMUNAUT?S4
Comprendre comment les changements climatiques marginalisent davantage les femmes et les filles et augmentent leur vuln¨¦rabilit¨¦ peut aider ¨¤ orienter les politiques et la r¨¦partition des ressources, ce qui pourrait permettre de relever les d¨¦fis auxquels la moiti¨¦ de la population mondiale est confront¨¦e. Le d¨¦fi consiste ¨¤ inverser et ¨¤ ¨¦liminer les conditions qui augmentent les risques et la vuln¨¦rabilit¨¦ tout en donnant aux femmes et aux filles les moyens de jouer un r?le moteur dans ce processus. Cela s¡¯applique ¨¦galement ¨¤ l¡¯adaptation aux changements climatiques et ¨¤ l¡¯¨¦limination des disparit¨¦s entre les hommes et les femmes.?Les domaines o¨´ les femmes et les filles sont particuli¨¨rement touch¨¦es par les changements climatiques sont d¨¦crits dans les sections ci-dessous.
LA S?CURIT? ALIMENTAIRE
La s¨¦curit¨¦ alimentaire est un vaste sujet qui couvre la disponibilit¨¦, l¡¯accessibilit¨¦, l¡¯utilisation et la stabilit¨¦ des syst¨¨mes alimentaires. Les agricultrices produisent actuellement 45 ¨¤ 80 % de toutes les denr¨¦es alimentaires dans les pays en d¨¦veloppement, selon?la r¨¦gion. En raison des changements climatiques, les sources alimentaires traditionnelles sont de plus en plus impr¨¦visibles et rares, ce qui entra?ne une perte de revenus des femmes et un acc¨¨s difficile ¨¤ la nourriture. Souvent, les femmes sont aussi exclues des processus de prise de d¨¦cision en ce qui concerne l¡¯acc¨¨s aux terres, ainsi qu¡¯¨¤ l¡¯utilisation de celles-ci, et aux ressources essentielles ¨¤ leurs moyens de subsistance.
LES RESSOURCES EN EAU
La fr¨¦quence accrue des inondations et des s¨¦cheresses a entra?n¨¦ des perturbations dans l¡¯approvisionnement en eau douce, ce qui a des cons¨¦quences n¨¦fastes en particulier pour les femmes et les filles qui sont souvent les principales pourvoyeuses et gestionnaires de? l¡¯eau ¨¤ usage domestique. Dans les pays en d¨¦veloppement, aller chercher l¡¯eau ¨¤ des sources ¨¦loign¨¦es prend du temps et la quantit¨¦? recueillie suffit rarement ¨¤ r¨¦pondre aux besoins du m¨¦nage. L¡¯eau n¡¯¨¦tant pas filtr¨¦e, elle peut aussi ¨ºtre contamin¨¦e et avoir des effets n¨¦fastes sur la sant¨¦ des femmes, des filles et de leur famille.
LA SANT?
Les effets des changements climatiques sur la sant¨¦ comprennent une augmentation de la mortalit¨¦ et de la morbidit¨¦ caus¨¦es par les vagues de chaleur, les inondations, les temp¨ºtes, les incendies et?la s¨¦cheresse. Le risque pour la sant¨¦ des femmes est particuli¨¨rement ¨¦lev¨¦ en raison de la raret¨¦ des ressources en eau et de leur contamination.
R?PERCUSSION DE LA D?GRADATION DE L¡¯ENVIRONNEMENT SUR LES TYPES D¡¯?TABLISSEMENTS HUMAINS ET LES MOD?LES MIGRATOIRES
La d¨¦gradation de l¡¯environnement entra?ne le d¨¦placement des ¨¦tablissements humains et augmente les flux migratoires, affectant la s¨¦curit¨¦ des femmes et des filles. Elle peut augmenter le mouvement des populations ¨¤ l¡¯int¨¦rieur et ¨¤ l¡¯ext¨¦rieur des zones touch¨¦es et aggraver?les risques de violence sexiste, de harc¨¨lement sexuel et de diverses formes de marginalisation pour la population f¨¦minine.
R?DUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHE, ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES ET R?DUCTION DE LA PAUVRET?
Des progr¨¨s sont r¨¦alis¨¦s en mati¨¨re de politiques de r¨¦duction des risques de catastrophe, d¡¯adaptation aux changements climatiques et de r¨¦duction de la pauvret¨¦5. Les m¨¦thodes et les innovations mises en place par les femmes en milieu rural permettent d¡¯accro?tre la r¨¦silience aux catastrophes et aux changements climatiques, tous deux ¨¦tant ¨¦troitement li¨¦s aux priorit¨¦s en mati¨¨re de d¨¦veloppement. La section ci-dessous examine les liens entre les catastrophes, le d¨¦veloppement, la pauvret¨¦ et les in¨¦galit¨¦s li¨¦es au sexe. Cette analyse s¡¯appuie sur des ¨¦tudes?de cas6?o¨´ les organisations de femmes locales en milieu rural travaillant dans des communaut¨¦s touch¨¦es par des catastrophes ont jou¨¦ un r?le pr¨¦pond¨¦rant en pr¨¦servant des ressources afin de r¨¦pondre aux pr¨¦occupations de d¨¦veloppement urgentes.
M?THODES AGRICOLES R?SILIENTES AU NICARAGUA?: UNI?N DE COOPERATIVAS DE MUJERES PRODUCTORAS ? LAS BRUMAS ?
L¡¯Uni¨®n de Cooperativas de Mujeres Productoras ? Las Brumas ? (Union des coop¨¦ratives des femmes Las Brumas) au Nicaragua a ¨¦t¨¦, au d¨¦part, une initiative agricole mise en place apr¨¨s la guerre civile au Nicaragua incluant des femmes issues des deux c?t¨¦s du conflit. Depuis, elle est devenue un processus de r¨¦conciliation et de r¨¦habilitation, compos¨¦e d¡¯un r¨¦seau de 22 coop¨¦ratives de plus de 1320 femmes qui ?uvrent ¨¤ renforcer la s¨¦curit¨¦ alimentaire, les moyens de subsistance, la s¨¦curit¨¦ des droits de l¡¯occupation des terres et la transparence des prestations de services fournis par les programmes gouvernementaux locaux et nationaux.
En juin 2009, un groupe de femmes locales avec, ¨¤ leur t¨ºte, la Pr¨¦sidente de la coop¨¦rative Las Brumas, Haydee Rodriguez, a collabor¨¦ avec Helen Toru?o, la Pr¨¦sidente de l¡¯un des groupes de l¡¯Union ayant suivi une formation en g¨¦nie agricole. Gr?ce au Fonds pour la r¨¦silience de la communaut¨¦7, les femmes locales ont achet¨¦ des semences et des outils et ont travaill¨¦ pour optimiser le rendement des parcelles de terre disponibles en utilisant des engrais biologiques et en appliquant des m¨¦thodes de conservation des sols?et de l¡¯eau. Le nombre de parcelles diversifi¨¦es a augment¨¦, passant de 50 en 2009 ¨¤ 200 en 2014, et le revenu annuel net des agriculteurs est pass¨¦ de 2?200 ¨¤ 13 700 (Cordoba nicaraguayen). Non seulement les femmes ont appris des m¨¦thodes de production agricole durable, mais elles ont b¨¦n¨¦fici¨¦ de la reconnaissance de la part des autorit¨¦s locales et nationales.
AM?LIORER LES INFRASTRUCTURES EN OUGANDA?: SLUM WOMEN¡¯S INITIATIVE FOR DEVELOPMENT
?La Slum Women¡¯s Initiative for d¨¦veloppement (SWID)8 (Initiative en faveur du d¨¦veloppement pour les femmes vivant dans des bidonvilles), une organisation locale ougandaise dirig¨¦e par des femmes, s¡¯emploie ¨¤ renforcer la r¨¦silience et la s¨¦curit¨¦ alimentaire des groupes marginalis¨¦s, ¨¤ am¨¦liorer leur acc¨¨s aux infrastructures de sant¨¦ et ¨¤ acqu¨¦rir leurs droits ¨¤ l¡¯occupation des terres. Dans le cadre de l¡¯initiative SWID li¨¦e ¨¤ la s¨¦curit¨¦ alimentaire, les femmes n¨¦gocient avec les propri¨¦taires terriens et les gouvernements locaux afin de cultiver des ? parcelles de d¨¦monstration ? et apprendre ¨¤ d¡¯autres femmes comment am¨¦liorer le rendement des r¨¦coltes de fruits et de l¨¦gumes.
Pour r¨¦duire les impacts des inondations urbaines sur la sant¨¦ dans la municipalit¨¦ de Jinja, des femmes ont aussi organis¨¦ des r¨¦unions afin de sensibiliser la population aux m¨¦thodes d¡¯hygi¨¨ne, comme la gestion des d¨¦chets m¨¦nagers solides et l¡¯¨¦limination des sacs en poly¨¦thyl¨¨ne qui obstruent les canalisations.
La SWID a r¨¦ussi ¨¤ convaincre les autorit¨¦s locales de Jinja de participer ¨¤ la Campagne pour des villes r¨¦silientes lanc¨¦e par le Bureau des Nations Unies pour la pr¨¦vention des catastrophes (UNISDR), ce qui s¡¯est traduit par l¡¯am¨¦lioration des infrastructures dans les implantations sauvages de la r¨¦gion. Des partenariats ¨¦tablis entre la SWID et les autorit¨¦s locales pour faciliter l¡¯acc¨¨s ¨¤ des titres de propri¨¦t¨¦ fonci¨¨re sont ¨¦galement essentiels pour r¨¦duire la vuln¨¦rabilit¨¦, l¡¯ins¨¦curit¨¦ alimentaire et l¡¯instabilit¨¦ des moyens de subsistance des femmes.
CATASTROPHES EN INDE?: SWAYAM-SHIKSHAN PRAYOG??
Forte de plus de dix ans d¡¯exp¨¦rience dans les activit¨¦s d¡¯apprentissage et de d¨¦veloppement, l¡¯organisation Swayam-Shikshan Prayog (SSP) facilite les processus de rel¨¨vement et de d¨¦veloppement durables lanc¨¦s ¨¤ l¡¯initiative des communaut¨¦s. Au lendemain des s¨¦ismes de grande ampleur qui ont frapp¨¦ le Maharashtra (1993) et le Gujarat (2001) en Inde, la SSP a mobilis¨¦ des groupes de femmes locales pour participer ¨¤ la reconstruction apr¨¨s la catastrophe ainsi qu¡¯¨¤ d¡¯autres projets sur la gouvernance locale.
Avec l¡¯appui de la SSP, les r¨¦seaux locaux ont r¨¦ussi ¨¤ diriger des m¨¦thodes de transfert et de rel¨¨vement, concentrant leurs efforts sur le r¨¦tablissement des moyens de subsistance, l¡¯¨¦ducation des propri¨¦taires d¡¯habitations sur les techniques de construction r¨¦sistante, la formation de ma?ons et la cr¨¦ation d¡¯entreprises communautaires durables. Les femmes locales ont ¨¦galement d¨¦velopp¨¦ leurs comp¨¦tences dans la gestion de l¡¯information de la communaut¨¦ et la surveillance des programmes de reconstruction mis en place par le gouvernement.
Dans l¡¯?tat de Tamil Nadu, qui a subi le plus de d¨¦g?ts, on estime que plus de 300 000 personnes ont ¨¦t¨¦ touch¨¦es. Les processus de rel¨¨vement et de reconstruction ont ¨¦t¨¦ ax¨¦s sur la reconstruction des maisons et le r¨¦tablissement des moyens de subsistance dans les secteurs de la p¨ºche et de l¡¯agriculture, mais la sant¨¦ ¨¤ long terme des femmes ainsi que les questions d¡¯hygi¨¨ne n¡¯ont pas ¨¦t¨¦ trait¨¦es. En cons¨¦quence, les femmes se sont organis¨¦es pour combler les lacunes existantes en mati¨¨re de sant¨¦ dans leur communaut¨¦ et continuent de soutenir et d¡¯¨¦largir leurs activit¨¦s.
LES FEMMES LOCALES EN MILIEU RURAL?: MOTEURS DU D?VELOPPEMENT DURABLE
Les cas pr¨¦sent¨¦s ci-dessus montrent comment les femmes locales organis¨¦es en milieu rural abordent le rel¨¨vement apr¨¨s une catastrophe et le renforcement de la r¨¦silience et ?uvrent ¨¤ trouver des solutions. Ces solutions aident ¨¤ atteindre les objectifs de d¨¦veloppement durable et les objectifs des ¨¦tablissements humains durables?: la s¨¦curit¨¦, la conservation de l¡¯environnement, l¡¯agriculture durable, la s¨¦curit¨¦ alimentaire, la participation des femmes et les obligations de rendre compte. Dans les communaut¨¦s urbaines, les r¨¦seaux organis¨¦s de femmes locales et les organisations non gouvernementales traitent des questions similaires en adoptant des processus de d¨¦veloppement globaux, inclusifs et participatifs partant de la base.
Un d¨¦fi important demeure?: adopter des mod¨¨les de d¨¦veloppement qui encouragent la viabilit¨¦ environnementale et?la r¨¦silience et ¨¦liminer l¡¯exploitation des femmes et des filles. Il est urgent que les gouvernements int¨¨grent une d¨¦marche soucieuse de l¡¯¨¦galit¨¦ des sexes dans leurs politiques et leurs programmes d¡¯action nationaux. L¡¯int¨¦gration des questions relatives ¨¤ l¡¯¨¦galit¨¦ entre les hommes et?les femmes dans ces politiques et ces programmes n¡¯est r¨¦alisable que lorsque les donn¨¦es ventil¨¦es par sexe sont syst¨¦matiquement recueillies. La participation et le soutien des femmes aux divers niveaux de d¨¦cision en mati¨¨re de r¨¦duction des risques de catastrophe et d¡¯adaptation aux changements climatiques ainsi que leur acc¨¨s ¨¤ la finance, au cr¨¦dit, ¨¤ la technologie et ¨¤ la protection sociale sont essentiels si nous voulons que les femmes et les filles acc¨¨dent ¨¤ un mode de vie humain et durable.
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Notes
1 ? Femmes locales ? est une expression mentionn¨¦e dans la publication ?Leading Resilient Development: Grassroots Women¡¯s Priorities, Practices and Innovations, Maureen Fordham et al. (New York, Groots International, Northumbria University School of the Built and Natural Environment et le Programme des Nations Unies pour le d¨¦veloppement, 2011). Disponible sur le site . Elle d¨¦signe les femmes, rurales ou urbaines, ¨¤ revenu bas qui sont exclues des prises de d¨¦cision dans leur communaut¨¦ malgr¨¦ leur riche exp¨¦rience dans le combat qu¡¯elles m¨¨nent tous les jours pour survivre. Pour cet article, l¡¯expression ? femmes locales en milieu rural ? d¨¦signe les femmes qui r¨¦sident dans des r¨¦gions agricoles o¨´ sont install¨¦s des agriculteurs, des producteurs, des pasteurs, etc. L¡¯association des termes ? rural ? et ? local ?? refl¨¨te le fait que les femmes s¡¯acquittent de leurs t?ches et de leurs responsabilit¨¦s dans la vie quotidienne bien qu¡¯elles soient syst¨¦matiquement exclues de la prise de d¨¦cision.
2 Winnie Byanyima et Sandy Schilen, ? Foreword ? dans Leading Resilient?Development, Fordham et al., p. i.
3 Phumzile Mlambo-Ngcuka, ? Preface ? dans World Survey on the Role of Women in Development 2014: Gender Equality and Sustainable Development, ONU Femmes (publication des Nations Unies, num¨¦ro de vente : E.14.IV.6), p. 7.
4 Cette section est tir¨¦e de UN Women Watch, ? Women, Gender Equality?and Climate Change ?, Fiche d¡¯information (2009). Disponible sur le site .
5 Maureen Fordham et al., Leading Resilient Development.
6 Ibid.
7 Pour plus d¡¯information concernant le Fonds pour la r¨¦silience de la communaut¨¦, Commission Huairou, voir Commission Huairou, Global Community Resilience Fund: Operational Framework and Guidelines (New York, 2015). Disponible sur le site .
8 Pour plus d¡¯information, voir la Banque mondiale et le Dispositif mondial de r¨¦duction des effets des catastrophes et de rel¨¨vement, Les programmes locaux visant ¨¤ renforcer la r¨¦silience, (Washington, Banque mondiale, 2015). Disponible sur le site .
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