Le Programme de d¨¦veloppement durable ¨¤ l¡¯horizon 2030, adopt¨¦ par l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale des Nations Unies le 25 septembre 2015, reconna?t non seulement que la paix et la s¨¦curit¨¦ sont des conditions pr¨¦alables ¨¤ la r¨¦alisation du d¨¦veloppement durable, mais que ce dernier ouvre la voie ¨¤ l¡¯¨¦dification de soci¨¦t¨¦s pacifiques.
Ce nouveau programme ax¨¦ sur la paix est inclusif et ambitieux et pourrait promouvoir un nouvel esprit de solidarit¨¦ mondiale. Avec ses cinq piliers (paix, personnes, plan¨¨te, prosp¨¦rit¨¦ et partenariats), il ouvre une nouvelle ¨¨re de d¨¦veloppement. Traduire ses 17 objectifs et ses 169 cibles en une action concr¨¨te sur le terrain ne sera possible qu¡¯avec l¡¯appui et l¡¯engagement de toutes les parties prenantes, y compris ceux des gouvernements, de la soci¨¦t¨¦ civile, des entreprises, des universit¨¦s, des parlements et des organisations internationales. La plus grande organisation de s¨¦curit¨¦ r¨¦gionale en vertu du chapitre VIII de la Charte des Nations Unies, l¡¯Organisation pour la s¨¦curit¨¦ et la coop¨¦ration en Europe (OSCE), est pr¨ºte ¨¤ faire ce qui est en son pouvoir pour contribuer ¨¤ cet effort mondial.
Le concept d¡¯ensemble de la s¨¦curit¨¦ de l¡¯OSCE, qui comprend les aspects politiques et militaires, l¡¯¨¦conomie et l¡¯environnement ainsi que les droits de l¡¯homme et la d¨¦mocratie, est enti¨¨rement compatible avec le Programme 2030. D¨¦j¨¤ en 1975, le document fondateur de l¡¯organisation, l¡¯Acte final d¡¯Helsinki, reconnaissait les questions ¨¦conomiques, sociales et environnementales qui sont fondamentales au d¨¦veloppement durable, comme nous le comprenons aujourd¡¯hui. Au cours des d¨¦cennies suivantes, les ?tats participants de l¡¯OSCE sont parvenus ¨¤ un consensus sur un certain nombre d¡¯engagements politiques pertinents, notamment le Document sur la strat¨¦gie de Maastricht de 2003 concernant la dimension?¨¦conomique et environnementale, qui met l¡¯accent sur le d¨¦veloppement durable et d¨¦finit des mesures sp¨¦cifiques et des domaines de coop¨¦ration. Ces initiatives figurent parmi les dispositifs essentiels mis en place par l¡¯OSCE pour soutenir le Programme de d¨¦veloppement durable 2030.
Paix
L¡¯importance donn¨¦e ¨¤ la ? paix ? par le Programme 2030 n¡¯est pas une co?ncidence et arrive ¨¤ un moment critique pour la s¨¦curit¨¦ mondiale et r¨¦gionale. Dans la r¨¦gion de l¡¯OSCE, les conflits arm¨¦s sont, une fois de plus, une r¨¦alit¨¦ et les divisions sont de plus en plus marqu¨¦es, ce qui sape les bases m¨ºmes de la s¨¦curit¨¦ r¨¦gionale et internationale. De nouvelles menaces transnationales et mondiales, qui sont aussi abord¨¦es dans le Programme 2030, aggravent encore davantage ces d¨¦fis li¨¦s ¨¤ la s¨¦curit¨¦.
L¡¯OSCE est principalement une organisation dont les op¨¦rations se concentrent sur la s¨¦curit¨¦. Son concept d¡¯ensemble de s¨¦curit¨¦ et ses 57 ?tats participants offrent une base solide ¨¤ la promotion du d¨¦veloppement durable. Depuis que le Programme 2030 renforce la relation ¨¦troite entre la paix, la s¨¦curit¨¦ et le d¨¦veloppement, la principale contribution de l¡¯OSCE ¨¤ sa mise en ?uvre est probablement son engagement ¨¤ toutes les ¨¦tapes des conflits, allant de l¡¯alerte pr¨¦coce et de la pr¨¦vention des conflits ¨¤ la gestion des crises, au r¨¨glement des conflits et au rel¨¨vement apr¨¨s les conflits. Par son r¨¦seau d¡¯op¨¦rations sur le terrain dans plus de douze pays et les activit¨¦s de son secr¨¦tariat, de ses institutions et son Assembl¨¦e parlementaire, l¡¯OSCE participe activement ¨¤ la promotion de la s¨¦curit¨¦ ¨¤ de multiples niveaux. Ses op¨¦rations sur le terrain en particulier se distinguent. Non seulement elles appuient ¨¤ long terme les efforts de r¨¦forme, mais elles aident aussi ¨¤ surveiller la situation dans certains endroits en offrant une alerte et un appui pr¨¦coces ¨¤ une action possible lorsqu¡¯un conflit ¨¦merge, en assurant le suivi de la mise en ?uvre des mesures pour le r¨¨glement du conflit ou en aidant les pays ¨¤ se relever apr¨¨s le conflit et en poursuivant des efforts de r¨¦conciliation. En m¨ºme temps, son soutien aux mesures de confiance et de renforcement de la s¨¦curit¨¦ par le contr?le des armes, la transparence militaire et le dialogue est tout aussi important pour la stabilit¨¦ et le d¨¦veloppement durable.
Personnes
Assurer une paix durable, la prosp¨¦rit¨¦ et la stabilit¨¦ ¨¤ plus d¡¯un milliard de personnes en Am¨¦rique du Nord, en Europe et en Asie est un objectif majeur de l¡¯OSCE. L¡¯appui de l¡¯organisation au renforcement des institutions d¨¦mocratiques, ¨¤ la promotion de l¡¯¨¦tat de droit et ¨¤ la protection des droits de l¡¯homme contribue au d¨¦veloppement durable. Ces efforts sont renforc¨¦s par l¡¯engagement actif des membres de son Assembl¨¦e parlementaire qui, en tant que parlementaires, figurent parmi les parties prenantes importantes d¨¦finies par le Programme 2030. L¡¯OSCE a aussi mis au point des outils et des programmes sp¨¦cifiques pour aider les gouvernements ¨¤ s¡¯attaquer aux causes profondes de l¡¯intol¨¦rance et de la discrimination et continuera de promouvoir des soci¨¦t¨¦s inclusives, la tol¨¦rance pour favoriser la diversit¨¦ et l¡¯int¨¦gration. Reconnaissant l¡¯importance cruciale de la libert¨¦ de circulation de l¡¯information dans le maintien de la paix, la promotion de la d¨¦mocratie et la r¨¦alisation du d¨¦veloppement durable, elle continuera d¡¯apporter son appui ¨¤ la libert¨¦ de la presse dans tous les ?tats participants.
La r¨¦alisation de l¡¯¨¦galit¨¦ des sexes et l¡¯autonomisation des femmes sont le fondement de son approche s¨¦curitaire de l¡¯OSCE, qui prot¨¨ge et promeut les droits de l¡¯homme et la dignit¨¦ des femmes et des hommes et plaide pour la participation totale et ¨¦gale des femmes dans la soci¨¦t¨¦ en temps de paix et en temps de conflit. Ses activit¨¦s visant ¨¤ autonomiser les femmes et les filles, ¨¤ assurer leur pleine participation ¨¤ la vie politique, ¨¦conomique et publique et ¨¤ ¨¦liminer toutes les formes de violence ¨¤ leur encontre sont conformes au Programme 2030.
Le d¨¦fi de la migration mondiale ne peut ¨ºtre relev¨¦ qu¡¯en mettant en place des approches coop¨¦ratives, fond¨¦es sur les droits afin de s¡¯assurer que la migration puisse continuer d¡¯¨ºtre un catalyseur de premi¨¨re importance pour le d¨¦veloppement. Des politiques migratoires efficaces, notamment au niveau r¨¦gional, sont un ¨¦l¨¦ment essentiel pour garantir une migration et une mobilit¨¦ sans danger. L¡¯OSCE continuera d¡¯offrir une plate-forme de dialogue inclusive et de fournir une expertise pour faciliter l¡¯int¨¦gration des migrants et des r¨¦fugi¨¦s, la gestion efficace de la migration de la main-d¡¯?uvre et l¡¯am¨¦lioration de la libert¨¦ de mouvement, ce qui peut contribuer au d¨¦veloppement durable.
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L¡¯OSCE est convaincue que le lien ¨¦troit qui existe entre l¡¯environnement et la s¨¦curit¨¦ ¨C les d¨¦fis environnementaux?¨C est une source potentielle de conflit et que la coop¨¦ration environnementale est un outil pour la pr¨¦vention des conflits et l¡¯instauration de la confiance. Elle continuera de contribuer aux discussions internationales sur les questions environnementales du point de vue de la s¨¦curit¨¦ et vise ¨¤ transformer les risques environnementaux en perspectives de coop¨¦ration en mettant l¡¯accent sur les domaines th¨¦matiques suivants :
?L¡¯eau est une question transversale du d¨¦veloppement durable et un aspect indispensable de l¡¯approche globale de l¡¯OSCE ¨¤ la s¨¦curit¨¦. L¡¯organisation apporte son appui aux ?tats participants en promouvant une gestion commune des ressources en eau et encourage une gouvernance de l¡¯eau efficace par le biais de projets aux niveaux r¨¦gional, national et local. Elle continuera de tirer pleinement parti du potentiel offert par la diplomatie de l¡¯eau afin de renforcer la s¨¦curit¨¦ et la stabilit¨¦ dans ses r¨¦gions.
?Les catastrophes naturelles et celles caus¨¦es par l¡¯homme repr¨¦sentent un autre d¨¦fi difficile ¨¤ la fois pour la s¨¦curit¨¦ et le d¨¦veloppement durable. L¡¯OSCE continuera d¡¯apporter son soutien ¨¤ la r¨¦duction des risques de catastrophe principalement en sensibilisant les populations et en renfor?ant les capacit¨¦s dans les pays et au-del¨¤ des fronti¨¨res. Le Cadre d¡¯action de Sendai pour la r¨¦duction des risques de catastrophe 2015-2030 sera une r¨¦f¨¦rence importante dans cette initiative.
?Le Programme 2030 appelle ¨¤ une action urgente pour lutter contre les changements climatiques. Au cours des discussions, lors d¡¯une Journ¨¦e de la s¨¦curit¨¦ d¡¯octobre 2015 consacr¨¦e aux changements climatiques et ¨¤ la s¨¦curit¨¦, il a ¨¦t¨¦ conclu que les risques pos¨¦s par les changements climatiques n¨¦cessitaient une r¨¦ponse multinationale. Selon certains experts, les changements climatiques ne sont pas un simple ? multiplicateur de menaces ? pour la s¨¦curit¨¦, mais un ? catalyseur de menaces ?. Cependant, la coop¨¦ration en mati¨¨re de prise de position et de diplomatie dans le domaine des changements climatiques est un bon point d¡¯entr¨¦e pour la pr¨¦vention des situations de conflit et le renforcement de la confiance. Tirant parti de l¡¯¨¦lan politique mondial suscit¨¦ par l¡¯Accord de Paris de 2015 sur les changements climatiques, l¡¯OSCE continuera d¡¯analyser et de sensibiliser les pays aux implications des changements climatiques sur la s¨¦curit¨¦, d¡¯identifier les points chauds g¨¦ographiques et d¡¯aider les ?tats participants ¨¤ ¨¦laborer et ¨¤ mettre en ?uvre des strat¨¦gies d¡¯adaptation, en particulier dans les contextes transfrontaliers.
?Une gestion environnementale saine des d¨¦chets dangereux et des substances chimiques toxiques ainsi que la pr¨¦vention de leur transport ill¨¦gal au travers des fronti¨¨res sont aussi des domaines o¨´ l¡¯OSCE offre aux ?tats participants une exp¨¦rience consid¨¦rable. Cette expertise, ainsi que les mesures visant ¨¤ augmenter l¡¯efficacit¨¦ des ressources, peut contribuer ¨¤ assurer une consommation et des modes de production durables.
?L¡¯OSCE encourage aussi une gouvernance environnementale efficace. Le r¨¦seau des Centres Aarhus qu¡¯elle soutient, qui comprend actuellement 60 centres dans 14 des ?tats participants de l¡¯organisation, contribue ¨¤ la paix, ¨¤ la d¨¦mocratie et au d¨¦veloppement durable en favorisant et en augmentant l¡¯acc¨¨s ¨¤ l¡¯information, la participation du public et l¡¯acc¨¨s ¨¤ la justice ainsi que la transparence et la responsabilisation.
?L¡¯OSCE est une instance de dialogue sur la s¨¦curit¨¦?¨¦nerg¨¦tique, la coop¨¦ration, l¡¯¨¦change d¡¯informations, le partage des bonnes pratiques sur l¡¯¨¦nergie durable et renouvelable et l¡¯efficacit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique. En r¨¦unissant les plus grands pays producteurs d¡¯¨¦nergie, de transit et de consommation, elle contribuera ¨¤ jouer un r?le significatif dans le d¨¦veloppement d¡¯une approche durable vers la s¨¦curit¨¦ ¨¦nerg¨¦tique.
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Une bonne gouvernance ¨¦conomique, l¡¯¨¦tat de droit et un d¨¦veloppement ¨¦conomique ¨¦quitable sont les conditions pr¨¦alables ¨¤ l¡¯¨¦dification de soci¨¦t¨¦s et de nations pacifiques et prosp¨¨res. Les activit¨¦s de l ¡¯OSCE visant ¨¤ promouvoir la coop¨¦ration ¨¦conomique internationale, ¨¤ am¨¦liorer le climat des affaires et des investissements, ¨¤ simplifier les cadres de r¨¦glementation et ¨¤ lutter contre la corruption, le blanchiment d¡¯argent et le financement du terrorisme contribueront ¨¤ la mise en ?uvre du programme 2030.
Le commerce et le transport international jouent aussi un r?le vital dans le d¨¦veloppement ¨¦conomique r¨¦gional. Les obstacles proc¨¦duraux et les lourdeurs administratives au passage des fronti¨¨res entravent le commerce international et les investissements ¨¦trangers et provoquent des retards dans le transport transfrontalier de marchandises. L¡¯organisation continuera d¡¯aider les ?tats participants ¨¤ cr¨¦er des politiques plus efficaces en mati¨¨re de fronti¨¨res, de transport et de douane tout en maintenant des normes de s¨¦curit¨¦ ¨¦lev¨¦es.
Partenariats
Le dialogue inclusif et la coop¨¦ration de l¡¯OSCE vont au-del¨¤ des fronti¨¨res des 57 ?tats participants. Les relations ¨¦troites ¨¦tablies avec 11 pays partenaires du Sud M¨¦diterran¨¦en et d¡¯Asie lui permettent de partager les meilleures pratiques sur de nombreuses questions ayant trait ¨¤ la s¨¦curit¨¦ ¨¤ la fois de la r¨¦gion de l¡¯OSCE et des r¨¦gions voisines.
L¡¯OSCE contribue principalement aux efforts des Nations Unies, mais aussi ¨¤ ceux de nombreuses organisations internationales et r¨¦gionales afin d¡¯¨¦laborer et de mettre en ?uvre une r¨¦ponse efficace aux probl¨¨mes, nouveaux et anciens. L¡¯Initiative Environnement et s¨¦curit¨¦ est un exemple concret de cette approche. Ce partenariat de longue date entre l¡¯OSCE et le Programme des Nations Unies pour le d¨¦veloppement, le Programme des Nations Unies pour l¡¯environnement, la Commission ¨¦conomique des Nations Unies pour l¡¯Europe et le Centre environnemental r¨¦gional pour l¡¯Europe centrale et de l¡¯Est permet une action coordonn¨¦e pour le soutien au Programme 2030. Alors qu¡¯il existe de nombreux autres exemples de partenariats de l¡¯OSCE dans diff¨¦rentes sph¨¨res du d¨¦veloppement durable, de nombreuses possibilit¨¦s existent pour renforcer la collaboration avec les institutions financi¨¨res internationales, le secteur priv¨¦ et la soci¨¦t¨¦ civile afin de forger une coalition pour mettre en ?uvre le Programme de d¨¦veloppement durable 2030 visionnaire, et ambitieux.
La coop¨¦ration est essentielle
Alors que les d¨¦fis transnationaux et mondiaux deviennent de plus en plus complexes et interd¨¦pendants, ils constituent une menace croissante au d¨¦veloppement durable ¨¤ laquelle aucun pays ¨¤ lui seul ne peut s¡¯attaquer. C¡¯est une raison essentielle pour laquelle les organisations r¨¦gionales comme l¡¯OSCE ont un r?le important ¨¤ jouer dans le soutien au Programme 2030. L¡¯OSCE continuera de servir d¡¯instance de dialogue et de coop¨¦ration sur les questions de s¨¦curit¨¦ ayant un impact direct sur le d¨¦veloppement, en ¨¦tablissant un lien ¨¦troit entre la s¨¦curit¨¦ dans la r¨¦gion de l¡¯OSCE et la s¨¦curit¨¦ mondiale. Toutefois, une coordination plus ¨¦troite entre les organisations internationales et r¨¦gionales, les gouvernements et la soci¨¦t¨¦ civile ainsi qu¡¯entre toutes les autres parties prenantes est ¨¦galement n¨¦cessaire pour cr¨¦er de nouvelles synergies tout en assurant une r¨¦partition des t?ches et une utilisation efficaces des ressources. Ce n¡¯est qu¡¯en travaillant ensemble que nous r¨¦ussirons ¨¤ apporter ¨¤ tous les peuples du monde entier la paix et la prosp¨¦rit¨¦.? ??
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