2020年3月2日
合国支持一项对于及时可持续发展数据的新倡议，促使人们纷纷讨论世界上最稀缺的自然资源：时间。
如果在毕业之前得不到任何成绩反馈，你会做何感想？如果不知道租金数额，你会签订新的公寓租约吗？如果不知道最新的疫情暴发地点，却要派送10万支黄热病疫苗，该怎么办呢？后者是个常见问题，每天，数据滞后都会造成许多不必要的苦痛和稀缺资源的浪费。数据就是知识，知识就是力量，这种力量能及时实现变革。
对于半数以上的可持续发展目标全球指标，大多数国家没有定期收集数据。1根据联合国在非洲和亚洲的一项调查，目前平均只有20%的指标有可用数据，2撒哈拉以南非洲叁分之二人口的贫困数据来自2015年通过可持续发展目标之前所做的调查。3大部分用于监测可持续发展目标的数据是在可持续发展目标还未达成之前收集的，对于有紧迫感的决策者来说，这是个十分棘手的问题。
及时性：高质量数据五个特征中最重要的一个？
可靠数据有五个特征：完整性、一致性、准确性、有效性和及时性。可以说，提高数据的及时性所产生的积极影响是最大的。在2030年十年倒计时的前两个月，一种冠状病毒（2019冠状病毒病）出现并迅速蔓延，澳大利亚发生森林大火，雅加达洪水泛滥。人们比以往任何时候都更深切地感觉到，时间是所有资源中最宝贵的。
及时性是大数据让人感到兴奋的原因之一，例如移动电话元数据、社交媒体、卫星和遥感技术等。超越实时数据进入预测模型的前景也让人感到兴奋。然而，大数据爱好者有时会忘记提醒开发者群体，经过验证的数据本身及其作为机器学习训练工具的重要性日益显著。4正如斯坦福大学教授戴维?洛贝尔 (David Lobell) 所述，这一点在农业领域非常明显。5
可持续发展数据全球伙伴关系首席执行官克莱尔?梅拉米德 (Claire Melamed) 表示：“以极高的频率获取高度精细的数据通常是不现实的，也是负担不起的。但是，非传统数据在坚实的基础系统下更有用。如果两者能结合在一起，就会获得倍增效应，例如详细的农业调查和每周卫星数据相结合。这样，我们现在就可能做成十年前做梦也想不到的事情，例如预估作物产量时精确到半米，或者对非法伐木进行干预，从而阻止整个森林被毁。”6
数据革命的潜力并没有被夸大，但建立稳健、经过验证的模型所需的投资往往被忽略了。这将会导致高德纳技术公司研究人员所称的“期望膨胀的高峰”和“幻想破灭的低谷”。7
使数据和决策协调一致
可持续发展目标相关决策所用的数据应该有多及时？数据点之间可接受的间隔，取决于方法的稳健性、预期随时间变化的速度以及决策所需的数据输入频率。
开发数据界五年前的流行词“实时数据”和“临近预报”已经过时，现在强调的是数据供应频率与数据主导的决策频率保持一致。规划充足的招生名额是每年一度的决策，作物收成需要季节性的干预，而卫生危机可能每周都有新局面。
在卫生领域，及时的数据对于资源分配非常有用，尤其是疫苗。在某种意义上，疫苗库存是充足的。但是，某些地区疫苗短缺，而某些地区却过剩，因此及时的数据对于合理的资源分配非常重要，特别是对于那些需要疫苗的地区。”卢旺达国家统计局总干事优素福?穆朗瓦 (Yusuf Murangwa) 表示，“如今，借助卫星数据，我们可以在两到三周内知道作物是否歉收，这给我们留出了宝贵的时间，以便进行干预或规划，支持可能遭受歉收的人口。”
“试点而不推广”的糟糕情况
让政府和多边机构了解数据重要性的斗争，现在已基本取得了胜利。如今，全球最成功的私营公司都由对于人们、人们的习惯、历史和偏好的实时数据驱动。各国政府希望实现经济正规化、增加税收并减少公共服务浪费，他们十分明白，这一切都需要数据支持。尽管文化发生了转变，大多数国家数据系统仍然长期资金不足，而利用非传统数据源的基本方法都未能形成规模。
对于人们的需求是否已经得到满足的及时数据，例如优化医院等待时间、医生比例、学校成绩和空气污染数据等，是评估进展和促进迅速问责的有力工具。然而，公众并未强烈要求对数据系统进行广泛投资。媒体大肆报道的是利用数据伤害公民的故事，却很少提及数据对改善人们生活的作用。
值得庆幸的是，2030年可持续发展议程是一个强大的问责机制，对于致力于实现可持续发展目标并希望获得可靠数据来监测进展的国家来说，未来充满希望。
首先，尽管数据融资仍然紧迫，但许多人正在了解投资数据系统和能力建设的价值。2020年联合国全球数据论坛将于10月18至21日在瑞士伯尔尼举办，这可能是实现数据系统和能力建设投资合作和进展的契机。
其次，现成的数据解决方案众多，因此挑战不在于“能否及时测量”，而在于“我们如何采用新方法并且持之以恒”？
第叁，对于及时数据，群众的智慧至关重要：交流对于数据保护和隐私的最佳做法、建立法律框架、民间社会和私营部门非传统行为体的质量保证，只是国际对话和合作产生快速进展的几个领域。
当下数据
名为“当下数据”的新倡议由联合国经济和社会事务部、可持续发展数据全球伙伴关系、可持续发展解决方案网络和世界银行联合发起，由常务副秘书长阿米纳?闯?穆罕默德在2019年9月联合国大会第七十四届会议上宣布启动。该倡议旨在解决困扰国际数据界的“试点而不推广”难题。第一批八国政府已签署倡议：孟加拉国、哥伦比亚、加纳、蒙古、尼泊尔、巴拉圭、卢旺达和塞内加尔。在2019年11月的启动会议上，这些国家的政府与来自联合国机构、技术公司和非政府组织的60名专家一起，研究了由国家统计局确定的、因数据滞后带来特别损害或浪费的领域，包括农业、灾害管理、教育、林业、移民、贫困情况调查、交通、城市规划和水资源。通过聚焦于解决共同问题的具体途径和方法，这些国家希望采用既定方法并释放资源，实现变革的制度化。随着人们对可持续发展目标“成就十年”的期望越来越高，希望今年的势头会越来越好。
在每个努力实现可持续发展目标的国家，数据滞后会使我们无法在及时纠正方向之前真切了解哪些人得到了帮助或受到了伤害。争取及时数据，将加速地球及人类的进步。
单击详细了解当下数据倡议以及卢旺达如何使用及时数据。
注释
1. 联合国经济和社会事务部，“《2019年可持续发展目标报告》”，（纽约，2019年），第3页。https://unstats.un.org/sdgs/report/2019/.
2. 联合国经济和社会事务部，“《2018年可持续发展目标报告》”，（纽约，2018年），第16页。https://unstats.un.org/sdgs/report/2018/.
3. 世界银行，“研究”，PovcalNet。http://iresearch.worldbank.org/PovcalNet/povOnDemand.aspx（2020年1月8日）.
4. 克莱尔?梅拉米德，“为发展而进行的创新竞赛不应让基础数据系统落后”，《联合国纪事》，第55卷，编号3和4（2018年12月），第58-60页。/en/chronicle/article/race-innovate-development-should-not-leave-foundational-data-systems-behind.
5. 戴维?洛贝尔，“大数据已经改变了农业——至少是在某些地方”，《科学美国人》，2019年4月18 日。https://blogs.scientificamerican.com/observations/big-data-has-transformed-agriculture-in-some-places-anyway/.
6. 克莱尔?梅拉米德，在卢旺达国家统计局“当下数据”启动研讨会上的发言，卢旺达基加利，2019年11月13日.
7. 高德纳，“高德纳技术成熟度曲线”。https://www.gartner.com/en/research/methodologies/gartner-hype-cycle（2020年1月8日）.
本文由上海外国语大学高级翻译学院师生翻译&苍产蝉辫;
《联合国纪事》不是官方记录。作者所表达的观点以及地图或文章中所涉界限、名称以及指名，并不代表被联合国官方认可或接受。
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