"La coh¨¦sion sociale se construit au fil des ans et est le r¨¦sultat de politiques qui permettent ¨¤ chacun dans la soci¨¦t¨¦ de partager sa prosp¨¦rit¨¦ durable", Mme Ahunna Eziakonwa, Directrice - PNUD Afrique
Alors que les cas de COVID-19 continuent d'augmenter en Afrique, les pays font face simultan¨¦ment aux impacts sanitaires et socio-¨¦conomiques de la pand¨¦mie, et ¨¤ la question de savoir comment et quand assouplir les mesures de confinement et les couvre-feux impos¨¦s pour arr¨ºter la propagation de la maladie et s'engager sur la voie du r¨¦tablissement. ?
Toutefois, certaines mesures gouvernementales prises pour restreindre les d¨¦placements des personnes pendant cette crise, notamment les mesures d'application des lois et politiques d'urgence, pourraient avoir des r¨¦percussions ¨¤ long terme et risquent de nuire ¨¤ la coh¨¦sion sociale ? la confiance entre les gouvernements et leurs citoyens et la solidarit¨¦ entre les citoyens eux-m¨ºmes. ?
La sant¨¦ et le bien-¨ºtre de millions d'Africains ¨¦tant en jeu, les mesures de gouvernance prises pour faire face ¨¤ la COVID-19 doivent ¨ºtre appropri¨¦es, efficaces et durables.??Dans certains cas, les r¨¦ponses apport¨¦es jusqu'¨¤ pr¨¦sent ¨¤ la pand¨¦mie ont entra?n¨¦ une augmentation des tensions et des violations des droits de l'homme.?
Les enseignements tir¨¦s de cette pand¨¦mie devraient permettre de d¨¦terminer comment les gouvernements, les citoyens et les autres partenaires peuvent collaborer pour renforcer la gouvernance et la coh¨¦sion sociale pendant la riposte, et m¨ºme au-del¨¤.?
Mais la question est de savoir quelles sont les mesures optimales et l'environnement favorable n¨¦cessaires pour que les mesures de r¨¦ponse r¨¦ussissent tout en prot¨¦geant les libert¨¦s et en minimisant la perturbation des moyens de subsistance.?
Le contexte de la gouvernance en Afrique est complexe. Bien qu'il y ait eu des progr¨¨s significatifs en mati¨¨re de d¨¦mocratie, la majorit¨¦ des pays se trouvent dans la moiti¨¦ inf¨¦rieure de l'indice de libert¨¦ humaine 2019 produit par le Cato Institute, bas¨¦ aux ?tats-Unis.?
Une autre ¨¦tude, l'Indice des ?tats fragiles du Fonds pour la paix bas¨¦ ¨¤ Washington, r¨¦v¨¨le que dans certains de ces pays, la fragilit¨¦ politique et la faible confiance dans les institutions gouvernementales restent un d¨¦fi.?
Avec la propagation de la COVID-19 en Afrique, on craint ¨¦galement que les ¨¦lections pr¨¦vues cette ann¨¦e dans au moins 22 pays, en pleine pand¨¦mie, n'accroissent les tensions et les craintes de r¨¦pression.?
C'est dans ce contexte que les gouvernements devraient se pr¨¦munir contre les mesures qui attisent la m¨¦fiance entre eux et leurs citoyens et qui pourraient conduire ¨¤ saper les processus d¨¦mocratiques ou ¨¤ intensifier la fragilit¨¦.?
Les lois d'urgence limitent les droits et perturbent les services, les cha?nes d'approvisionnement et les moyens de subsistance.??Au d¨¦but de la pand¨¦mie en Afrique, au moins 17 pays ont d¨¦clar¨¦ l'¨¦tat d'urgence, 9 ont d¨¦clar¨¦ l'¨¦tat d'urgence en mati¨¨re de sant¨¦ publique et 3 ont d¨¦clar¨¦ l'¨¦tat de catastrophe nationale.?
Ces mesures sont importantes pour la sauvegarde de la sant¨¦ et du bien-¨ºtre publics, mais leur impact varie en fonction de la mani¨¨re dont elles sont communiqu¨¦es et comprises, du fonctionnement des m¨¦canismes de surveillance et de la confiance entre le gouvernement et les citoyens.
L'¨¦tat d'urgence permet aux gouvernements de prendre des mesures ou d'imposer des politiques qu'ils n'auraient normalement pas le droit de prendre. Il s'agit notamment de prendre des r¨¨glements sans loi du Parlement ou de prendre des mesures sans se conformer aux obligations l¨¦gales.?
Ces pouvoirs d'urgence, bien que de nature temporaire, peuvent ¨ºtre utilis¨¦s pour introduire des mesures qui peuvent affecter les droits fondamentaux tels que la libert¨¦ d'expression, la libert¨¦ de mouvement ou de r¨¦union, la libert¨¦ des m¨¦dias ou la libert¨¦ de travailler, entre autres.
D'autre part, un ¨¦tat d'urgence peut aider le gouvernement ¨¤ prendre les mesures n¨¦cessaires pour prot¨¦ger la sant¨¦ publique. Ces mesures comprennent la fermeture d'¨¦coles, la restriction des d¨¦placements, l'isolement des personnes expos¨¦es au virus et la poursuite en justice de ceux qui ne respectent pas les ordres de quarantaine.?
Dans le cas d'un ¨¦tat de catastrophe nationale, les limitations des droits ne doivent pas aller au-del¨¤ de ce qui est n¨¦cessaire et doivent ¨ºtre en accord avec les valeurs constitutionnelles de la soci¨¦t¨¦.
L'application de ces mesures pour faire face ¨¤ la pand¨¦mie n'a pas ¨¦t¨¦ sans difficult¨¦s. Tout d'abord, ces d¨¦clarations ex¨¦cutives ont ¨¦t¨¦ faites dans la pr¨¦cipitation et avec peu de consultation et de contr?le. Deuxi¨¨mement, les citoyens ont ¨¦t¨¦ pris au d¨¦pourvu et n'ont pas ¨¦t¨¦ pleinement inform¨¦s de l'¨¦tendue des limitations de leurs droits.?
Les m¨¦dias ont fait ¨¦tat d'altercations entre des civils et des policiers ou des militaires appliquant les mesures COVID-19 dans certains pays. Dans d'autres, les citoyens expriment de plus en plus leur m¨¦contentement face au manque de nourriture, de services, d'eau et d'assainissement, et s'inqui¨¨tent des abus de pouvoir des forces de s¨¦curit¨¦.??Cela peut mettre en p¨¦ril l'efficacit¨¦ des mesures d'intervention et de r¨¦tablissement de la COVID-19 ¨¤ long terme.
Alors que les pays s'appr¨ºtent ¨¤ assouplir les mesures de verrouillage et ¨¤ ouvrir leurs ¨¦conomies, il est toujours n¨¦cessaire de mettre en place un m¨¦canisme suppl¨¦mentaire pour aider ¨¤ identifier, isoler et suivre les cas de COVID-19. Toutefois, cela soul¨¨ve de nouvelles pr¨¦occupations concernant l'utilisation de la technologie de surveillance pour suivre la propagation du virus, la violation de la protection des donn¨¦es et le droit ¨¤ la vie priv¨¦e et ¨¤ la non-discrimination.?
Les enseignements tir¨¦s de ces premi¨¨res exp¨¦riences peuvent aider les gouvernements ¨¤ d¨¦finir des m¨¦canismes appropri¨¦s pour garantir que les nouvelles mesures de lutte contre la COVID-19 ne menacent pas le tissu social.
Une r¨¦ponse efficace et durable doit s'appuyer sur des institutions capables de fournir des services essentiels, sur l'appropriation et l'engagement de la communaut¨¦, sur des m¨¦canismes de contr?le de surveillance fond¨¦s sur les droits et sur un partenariat concret avec d'autres parties prenantes, y compris le secteur priv¨¦. ?
Des institutions comp¨¦tentes aux niveaux local et national garantissent la fourniture efficace de services essentiels, notamment la sant¨¦, l'eau et l'assainissement, qui sont au c?ur de la r¨¦ponse ¨¤ la COVID-19.??Par exemple, l'Afrique du Sud et le Zimbabwe fournissent d¨¦sormais de l'eau ¨¤ de nombreuses zones et communaut¨¦s non desservies. ?
L'engagement des communaut¨¦s et des jeunes cr¨¦e ¨¦galement une diff¨¦rence dans l'adoption des dispositions de sant¨¦ publique et dans l'atteinte des personnes les plus touch¨¦es par les blocages ¨¦conomiques et sociaux.??Plusieurs pays tels que le Kenya, le Malawi, le Nigeria, le Rwanda, l'Afrique du Sud et l'Ouganda ont pris des dispositions pour fournir de l'argent et de la nourriture aux populations vuln¨¦rables.??Les communaut¨¦s sont les mieux plac¨¦es pour identifier les personnes qui en ont le plus besoin, am¨¦liorant ainsi la probabilit¨¦ de les atteindre.?
Elles sont ¨¦galement en mesure de diffuser des informations pr¨¦cises.??Au Sud-Soudan, une communaut¨¦ num¨¦rique de jeunes -#DefyHateNow- a contribu¨¦ ¨¤ lutter contre la d¨¦sinformation et ¨¤ sensibiliser la population. Au B¨¦nin, un jeune m¨¦decin a lanc¨¦ un programme d'¨¦ducation aux m¨¦dias en Afrique francophone appel¨¦ Arya, sur Twitter. Leur hashtag #AgirContreCOVID19 a touch¨¦ plus de 90 000 personnes. Ils d¨¦veloppent actuellement une application qui peut diffuser des informations sur la COVID-19 dans les langues locales. La fourniture d'informations en tant que "droit" des citoyens et en tant que m¨¦canisme permettant d'¨¦tablir la confiance, de promouvoir l'adh¨¦sion aux mesures et de renforcer la coh¨¦sion sociale est devenue plus importante que jamais.?
Les m¨¦canismes de contr?le et de surveillance contribuent ¨¤ am¨¦liorer la transparence et la responsabilit¨¦.??Les exemples de l'assembl¨¦e nationale en Gambie et de la haute cour au Malawi qui ont contest¨¦ les propositions visant ¨¤ ¨¦tendre l'¨¦tat d'urgence dans leur pays illustrent l'importance de m¨¦canismes de contr?le efficaces. ?
Enfin, pour de nombreux pays ¨¤ court d'argent, la r¨¦ponse du gouvernement ¨¤ la COVID-19 b¨¦n¨¦ficiera d'une collaboration ¨¦troite avec le secteur priv¨¦, qui est un centre d'innovation en Afrique. Du Cameroun ¨¤ l'?thiopie, en passant par le Ghana, le Kenya et le Maroc, entre autres, les entreprises se transforment pour produire les fournitures et ¨¦quipements m¨¦dicaux n¨¦cessaires et am¨¦liorer l'acc¨¨s aux services gr?ce ¨¤ des plateformes num¨¦riques et mobiles.
Alors que les gouvernements s'orientent vers ces options politiques, il est clair que les r¨¦ponses les plus efficaces et les plus durables ¨¤ la COVID-19 en Afrique placent les personnes au centre pour pr¨¦server et renforcer la coh¨¦sion sociale.?
