Sommet de Rio : l鈥橝frique garde espoir
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Photo: Alamy / GS International
P茅pini猫re d鈥檃rbres au Ghana : Au sommet de Rio, les participants se sont engag茅s 脿 planter 100 millions d'arbres d'ici 脿 2017.Photo: Alamy / GS International
Les attentes africaines 茅taient 茅lev茅es lors de la Conf茅rence des Nations Unies sur le d茅veloppement durable. D猫s le d茅but, le Secr茅taire g茅n茅ral de l鈥橭NU, Ban Ki-moon, a d茅clar茅 que la conf茅rence, qui s鈥檈st tenue en juin 脿 Rio de Janeiro, au Br茅sil, 茅tait 芦听trop importante pour 茅chouer.听禄 Sous le th猫me 芦听L鈥檃venir que nous voulons,听禄 plus de 40听000 participants ainsi que la majorit茅 des chefs d鈥橢tat 鈥� sur les 100 pr茅sents au sommet 鈥� ont r茅clam茅 des r茅sultats ambitieux et quantifiables pour faire face aux questions li茅es au d茅veloppement durable, notamment celles qui ont trait 脿 芦听l鈥櫭ヽonomie verte听禄 et aux changements climatiques. Pourtant, 脿 la fin, le sommet, commun茅ment appel茅 芦听Rio听+20,听禄 a ouvert un vif d茅bat sur l鈥檃tteinte de ces objectifs.
Bien que le continent ne soit pas reparti avec des retomb茅es abondantes, selon les d茅l茅gu茅s africains, il n'est pas non plus parti les mains vides. Le Ministre de l鈥檈nvironnement du Br茅sil, Izabella Teixeira, a soulign茅 que les r茅sultats ne pouvaient pas satisfaire tout le monde et elle a ajout茅 que, parvenir 脿 des r茅sultats consensuels avec 193 nations serait in茅vitablement une t芒che ardue.
Les pr茅paratifs de l鈥橝frique en vue de Rio听+20 ont commenc茅 en octobre 2011 par une r茅union de ses Ministres de l鈥檈nvironnement tenue en Ethiopie. Ils y ont 茅labor茅 une d茅claration consensuelle d茅taill茅e qui a ensuite 茅t茅 adopt茅e par l鈥橴nion africaine. Leurs arguments reposaient sur deux grands principes : le continent fait de s茅rieux efforts en faveur du d茅veloppement durable, par cons茅quent le monde doit reconna卯tre et soutenir ces efforts.
La position de l鈥橝frique
Cette d茅claration de 14 pages pr茅sente plusieurs points de vue, notamment un appel en faveur d鈥檜n Programme des Nations Unies pour l鈥檈nvironnement (PNUE), bas茅 脿 Nairobi, au Kenya, renforc茅, ind茅pendant et disposant d鈥檜n bon financement. Selon la d茅claration africaine, le PNUE devrait 锚tre dot茅 d鈥櫬齯n financement s没r, stable, additionnel et pr茅visible pour s鈥檃cquitter de son mandat.听禄
L鈥橝frique a 茅galement demand茅 aux pays d茅velopp茅s d'allouer 0,7% de leur produit national brut (PNB) 脿 l鈥檃ide aux pays en d茅veloppement et d鈥檃pporter 芦听une solution 茅quitable, durable et ax茅e sur le d茅veloppement 脿 ses probl猫mes de dette.听禄
Lors du sommet, le coordonnateur des n茅gociateurs africains, Macharia Kamau du Kenya, a indiqu茅 que 芦听les pays africains ne pourront mettre en 艙uvre les accords sur le d茅veloppement durable que s鈥檌ls disposent des ressources et des moyens qui leur permettront d'entreprendre un d茅veloppement qui prot猫gera la biodiversit茅.听禄
Une nouvelle pr茅occupation
Le Pr茅sident sud-africain Jacob Zuma, tr猫s actif 脿 Rio, a d茅clar茅 que 芦听les r茅sultats ont recentr茅 l鈥檃ttention des dirigeants du monde sur les grands d茅fis que sont la lutte contre la pauvret茅 mondiale, les in茅galit茅s et la d茅gradation de l鈥檈nvironnement.听禄
Sunita Narain, une 茅cologiste indienne, est all茅e jusqu'脿 qualifier le document final issu de Rio de 芦听victoire pour le monde en d茅veloppement 鈥� parce qu'il r茅affirme le principe des responsabilit茅s communes mais diff茅renci茅es et des capacit茅s respectives.听禄 Cette terminologie se rapporte 脿 une vision commune de lutte contre les changements climatiques qui s鈥檃ppuie sur les capacit茅s sociales et 茅conomiques de chaque pays.
Mme Narain a aussi soulign茅 que le sommet 芦听n鈥檃 pas fait abstraction de la justice et de l鈥櫭﹒uit茅 dans les n茅gociations mondiales.听禄 Elle faisait ainsi allusion 脿 la r茅ussite des efforts d茅ploy茅s par certains pays en d茅veloppement, notamment l鈥橧nde, la Chine et certains pays d鈥橝frique, afin de repousser une proposition 茅mise par les pays riches et visant 脿 茅tablir des objectifs et des calendriers pour une 芦听茅conomie verte.听禄 Les pays en d茅veloppement redoutaient que de tels objectifs n鈥檈ntra卯nent des restrictions commerciales ou d鈥檃utres sanctions s鈥檌ls n鈥櫭﹙oluaient pas assez vite.
Les d茅l茅gu茅s africains expliquent les aspirations de leur continent dans le cadre du sommet de Rio.Photo: ONU / Maria Elisa Franco
Les engagements pris
Les n茅gociateurs africains, en particulier ceux de l鈥橝frique du Sud, voulaient des engagements sp茅cifiques sur les objectifs du d茅veloppement durable (ODD), qui sont cens茅s remplacer les objectifs du Mill茅naire pour le d茅veloppement (OMD) apr猫s leur expiration en 2015. Les d茅l茅gu茅s ont convenu de constituer d鈥檌ci l鈥檃n prochain un groupe de 30 membres travaillant sous la banni猫re de l鈥橝ssembl茅e g茅n茅rale des Nations Unies pour faire rapport sur ces ODD mondiaux. En outre, il y aura un processus intergouvernemental, supervis茅 par l鈥橝ssembl茅e g茅n茅rale, qui d'ici 脿 2014 pr茅conisera des formes de financement d鈥檜ne strat茅gie en faveur de la durabilit茅.
Martin Khor, Directeur ex茅cutif du Centre Sud, organisation intergouvernementale de pays en d茅veloppement 茅tablie en Suisse, affirme que 芦听La formulation des ODD, et la mani猫re dont ceux-ci s鈥檃rticulent avec le programme de d茅veloppement d'apr猫s 2015, constituera l鈥檜ne des plus importantes actions de suivi engag茅es par le sommet Rio +20.听禄 芦听Au moins, le monde s鈥檈st mis d鈥檃ccord pour continuer 脿 promouvoir le d茅veloppement durable,听禄 ajoute Manis Bapna, Pr茅sident par int茅rim du World Resources Institute, un groupe de r茅flexion sur l鈥檈nvironnement bas茅 aux 脡tats-Unis.
Les entreprises et la soci茅t茅 civile
Contrairement 脿 l鈥檃pproche progressive apparemment favoris茅e par les gouvernements, il semble que les entreprises, les organisations non gouvernementales (ONG), les groupes de la soci茅t茅 civile, les universit茅s et d'autres se redynamisent. L鈥橭NU indique qu鈥檃vec les gouvernements, ces groupes ont annonc茅, lors du sommet, environ 700 engagements volontaires s鈥櫭﹍evant 脿 plus de 500 milliards de dollars. Sur cette somme, 50 milliards de dollars seront utilis茅s dans le cadre d鈥檜ne initiative du Secr茅taire g茅n茅ral visant l鈥檃cc猫s universel 脿 l鈥櫭﹏ergie durable d'ici 脿 2030.
Bindu Lohani, pr茅sident de la Banque asiatique de d茅veloppement, a rappel茅 aux d茅l茅gu茅s que huit banques de d茅veloppement allaient investir 175 milliards de dollars en faveur du transport durable dans les pays en d茅veloppement.
Jos茅 Mar铆a Figueres, ancien pr茅sident du Costa Rica, a d茅clar茅 : 芦听Ce sont les gouvernements qui vous ont l芒ch茅s M. Sha, et non pas les chefs d'entreprise, ni les ONG.听禄 Il s鈥檃dressait ainsi 脿 Sha Zukang, qui a pr茅sid茅 le secr茅tariat de la conf茅rence et qui est le Secr茅taire g茅n茅ral adjoint de l鈥橭NU aux affaires 茅conomiques et sociales.
Un r茅cent sondage r茅alis茅 par le MIT Sloan Management Review et le Boston Consulting Group aupr猫s de 3 000 chefs d'entreprise a r茅v茅l茅 que 70 % d鈥檈ntre eux int茅graient la durabilit茅 dans leur strat茅gie commerciale. L鈥檈nqu锚te a 茅galement r茅v茅l茅 qu鈥檜n grand nombre d'organisations r茅duisent d茅sormais leurs 茅missions de gaz 脿 effet de serre et soutiennent la biodiversit茅.
Les participants du Sommet se sont aussi engag茅s en faveur de la plantation de 100 millions d'arbres d'ici 脿 2017, de l鈥檃utonomisation de 5 000 femmes entrepreneurs dans les entreprises de l鈥櫭ヽonomie verte en Afrique et du recyclage annuel de 800 000 tonnes de polychlorure de vinyle, un plastique tr猫s utilis茅.
Difficile 脿 quantifier
Alors que certains dirigeants africains gardent espoir, l鈥橝frica Progress Panel, un groupe d鈥櫭﹎inentes personnalit茅s pr茅sid茅 par l鈥檃ncien Secr茅taire g茅n茅ral de l鈥橭NU Kofi Annan, estime que les engagements souscrits lors de la conf茅rence 茅taient trop vagues : 芦听Le manque d'engagements concrets et mesurables envers des objectifs d茅finis et quantifiables de d茅veloppement durable est une issue profond茅ment troublante du sommet de Rio听+20. Nous avons une obligation envers les plus pauvres et les plus vuln茅rables de la plan猫te qui subissent le poids de la crise 茅cologique mondiale.听禄
D'autres pensent que la conf茅rence ne refl猫te pas suffisamment un certain nombre de d茅veloppements positifs dans le monde. Selon M. Bapna, 芦听Il suffit de voir le passage de l鈥橝llemagne 脿 l鈥櫭﹏ergie propre, les efforts du Niger pour reverdir son paysage ou le r茅seau de transport rapide par bus r茅cemment lanc茅 脿 Rio.听禄
Il est certain que la conf茅rence n'a pas r茅pondu 脿 toutes les attentes. Le prochain d茅fi consistera 脿 faire en sorte que les dirigeants du monde entier, les entreprises et les ONG tiennent leurs promesses. 芦听Les discours sont termin茅s, maintenant commence le travail, a conclu M. Ban. Rio +20 a confirm茅 les principes fondamentaux, renouvel茅 les principaux engagements et nous a donn茅 une nouvelle orientation.听禄鈥傗�傗�傗��
