L'ONU au Mali : nous respectons la d茅cision du gouvernement sur le retrait de la mission

Le 30 juin, le Conseil de s茅curit茅 a approuv茅脿 l'unanimit茅 le retrait complet des forces de maintien de la paix de l'ONU au Mali dans les six prochains mois. En amont de cette d茅cision, le repr茅sentant sp茅cial du secr茅taire g茅n茅ral des Nations unies et chef de la Mission multidimensionnelle int茅gr茅e pour la stabilisation au Mali (MINUSMA), M. El-Ghassim Wane, s'est entretenu avec Franck Kuwonu, d'Afrique Renouveau, sur les r茅alisations, les d茅fis et les le莽ons tir茅es de la mission.听

En voici des extraits :

Pour ceux qui n'ont pas suivi les d茅lib茅rations du Conseil de s茅curit茅 des Nations Unies le 15 juin 2023, pouvez-vous r茅sumer ce que vous leur avez dit sur la situation au Mali ?

C'茅tait un briefing important parce qu'il co茂ncidait avec les discussions sur le renouvellement du mandat de la Mission multidimensionnelle int茅gr茅e des Nations Unies pour la stabilisation au Mali (MINUSMA). Comme vous le savez, ce mandat expire le 30 juin. J'ai donc profit茅 de l'occasion pour rendre compte des derniers d茅veloppements survenus au cours du trimestre. Ceux-ci tournent essentiellement autour de la question de la transition au Mali et de l'appui que nous apportons au processus 茅lectoral - logistique, technique et financier.听

J'ai 茅galement parl茅 du processus de paix, qui est devenu un 茅l茅ment important de la priorit茅 strat茅gique de la Mission. Ce processus est malheureusement bloqu茅 depuis d茅cembre dernier [2022] lorsque les partenaires signataires ont d茅cid茅 de suspendre leur participation au m茅canisme de suivi de l'accord.听

Ce que je sais avec certitude, et ce que nous pouvons prouver, c'est que la Mission a eu un impact tangible au Mali. Cela ne fait aucun doute.

J'ai 茅galement parl茅 du travail que nous accomplissons dans le domaine des droits de l'Homme, 脿 la fois en termes de renforcement des capacit茅s de l'arm茅e malienne et d'enqu锚tes que nous menons sur les all茅gations de violations des droits de l'Homme.听

En conclusion, j'ai profit茅 de l'occasion pour souligner ce que j'estime 锚tre une forte contribution pratique et tangible de la MINUSMA aux efforts de stabilisation du Mali, tout en indiquant qu'il est possible de faire mieux et que nous devons faire mieux, mais que cela pr茅suppose une coop茅ration plus 茅troite de la part des autorit茅s maliennes.听

Est-ce un constat juste, sur la base des nouvelles en provenance de Bamako, la capitale du Mali, et de votre rapport, de dire que la situation est critique 脿 la fois pour le Mali et pour la Mission de l'ONU ?听

Tout 脿 fait. Je pense que nous sommes 脿 un moment critique pour la Mission car elle doit r茅fl茅chir 脿 son avenir dans le contexte d'une relation tendue avec le pays h么te. Il s'agit 茅galement d'un contexte crucial pour le Mali, qui se trouve dans une phase d茅cisive pour son avenir. Comme vous le savez, le ministre malien des Affaires 茅trang猫res vient d'exprimer la demande de son pays pour un retrait sans d茅lai de la MINUSMA.

Les troupes de la MINUSMA prot猫gent le march茅 hebdomadaire de M茅neka.

MINUSMA

Dans ces circonstances difficiles, que peut encore faire la mission ?

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Nous avons un mandat du Conseil de s茅curit茅 des Nations Unies qui refl猫te l'approche multidimensionnelle des Nations Unies au Mali et dans beaucoup d'autres crises dans le monde. Le Mali est confront茅脿 une situation extr锚mement difficile en termes de s茅curit茅 nationale et m锚me 脿 une crise fondamentalement politique. Notre t芒che est d'aider le Mali 脿 retrouver les moyens d'assurer la s茅curit茅 de son territoire et de son peuple.听

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Dans le cadre de ce mandat, la Mission fait beaucoup, et a fait beaucoup, en termes d'appui au processus politique. Je pense que nous avons jou茅 un r么le important dans le soutien 脿 la transition, en particulier au processus 茅lectoral, en apportant une contribution technique, financi猫re et logistique multiforme extr锚mement importante.听

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Nous jouons 茅galement un r么le important dans la m茅diation et la facilitation, en travaillant avec l'Alg茅rie en tant que principal m茅diateur international pour tenter de rapprocher les points de vue des parties afin de parvenir 脿 un accord.听

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En ce qui concerne la mise en 艙uvre de l'accord, nous apportons un soutien pratique pour faciliter le respect du cessez-le-feu entre les parties bellig茅rantes. En tant que pr茅sident de la Commission technique et de s茅curit茅, qui est sp茅cifiquement charg茅e de veiller au respect du cessez-le-feu, nous apportons un soutien important en termes de protection des populations civiles dans les zones o霉 nous sommes d茅ploy茅s.听

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Il est 茅vident que la protection physique n'est pas possible partout, mais le travail que nous faisons est reconnu et appr茅ci茅 par les populations parce qu'elles en voient l'impact.

Le Secr茅taire g茅n茅ral des Nations Unies, Ant贸nio Guterres, a pris les mesures suivantes :

a f茅licit茅 l'op茅ration de maintien de la paix et son personnel.
a demand茅 la pleine coop茅ration du gouvernement de transition pour un retrait ordonn茅 et s没r du personnel et des biens de la mission dans les mois 脿 venir.
a exhort茅 toutes les parties signataires de l'accord de 2015 pour la paix et la r茅conciliation au Mali 脿 continuer 脿 respecter le cessez-le-feu pendant le retrait de la MINUSMA.
est pr茅occup茅 par le fait que le niveau et la dur茅e de l'autorisation d'engagement financier n茅cessaire pour faciliter le processus de retrait ont 茅t茅 consid茅rablement r茅duits lors des n茅gociations budg茅taires au sein de la cinqui猫me commission de l'Assembl茅e g茅n茅rale. Cela accro卯t la complexit茅 et les risques de l'op茅ration de retrait.
La Commission poursuivra son dialogue avec le gouvernement de transition sur la mani猫re de servir au mieux les int茅r锚ts du peuple malien, en coop茅ration avec l'茅quipe des Nations unies au Mali, le Bureau des Nations unies pour l'Afrique de l'Ouest et le Sahel (UNOWAS) et d'autres partenaires.

Nous r茅alisons 茅galement un travail important, notamment 脿 travers la r茅conciliation entre les communaut茅s, l'appui 脿 l'extension de l'autorit茅 de l'Etat, et nous mettons en 艙uvre des dizaines, voire des centaines de projets d'appui aux populations locales l脿 o霉 l'Etat n'est pas pr茅sent ou l脿 o霉 sa pr茅sence est insuffisante.

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Cet appui s'茅tend 茅galement aux institutions de l'Etat malien, pour les aider 脿 renforcer leurs capacit茅s.听

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Ensuite, bien s没r, nous avons un mandat de facilitation de l'aide humanitaire, de promotion et de protection des droits de l'homme 脿 travers le renforcement des capacit茅s des institutions maliennes concern茅es, y compris les forces de d茅fense et de s茅curit茅, mais qui se traduit aussi par des enqu锚tes sur les all茅gations de violations des droits de l'homme.听

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Cette t芒che est d茅licate car nos rapports ne sont pas toujours, et c'est un euph茅misme, bien accueillis par les autorit茅s maliennes. Nous rencontrons des obstacles 脿 notre libert茅 de mouvement, 脿 notre capacit茅脿 mener des enqu锚tes et m锚me parfois 脿 notre capacit茅脿 nous d茅placer librement dans nos zones de d茅ploiement. Mais c'est notre mandat et il doit 锚tre ex茅cut茅.

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Nous aurions certainement pu faire mieux. Mais comme je l'ai dit, le r么le de la communaut茅 internationale est de soutenir le Mali, pas de se substituer 脿 ses autorit茅s, et notre capacit茅脿 agir sur le terrain et 脿锚tre efficace d茅pend aussi du degr茅 de coop茅ration que nous recevons de la part des autorit茅s maliennes

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Quels enseignements pouvons-nous tirer de l'impact de la mission depuis son d茅ploiement sur le terrain ? 听听

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Je pense que l'impact a 茅t茅 multiple. Nous avons l'humilit茅 de reconna卯tre que la situation au Mali reste extr锚mement complexe. Le r么le de la Mission est d'accompagner et de soutenir les efforts des autorit茅s maliennes et des autres acteurs maliens. La Mission ne peut 脿 elle seule changer la situation au Mali.听

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C'est au gouvernement et aux autorit茅s de l'脡tat malien qu'il incombe au premier chef de faire 茅voluer la situation dans leur pays, et nous soutenons leurs espoirs.听

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Si la situation au Mali s'est d茅t茅rior茅e, ce n'est ni la faute de la Mission, ni celle de la communaut茅 internationale. Je pense qu'il est important de garder cela 脿 l'esprit.

Les troupes de la MINUSMA prot猫gent le march茅 hebdomadaire de M茅neka.

MINUSMA

Personnellement, je vois la contribution de la Mission de plusieurs mani猫res :

Il y a le soutien important que nous apportons 脿 des milliers de populations civiles qui, tr猫s souvent, ne peuvent compter que sur la Mission pour un certain nombre de choses. Je pense que c'est un 茅l茅ment important, et les personnes qui b茅n茅ficient de ce soutien disent 茅videmment qu'il est extr锚mement important parce qu'il est tangible.
Il y a tout le travail que nous avons fait pour prot茅ger les populations civiles dans les zones o霉 nous sommes ou non pr茅sents. Dans un certain nombre de localit茅s, nous sommes les seuls pr茅sents, et dans d'autres o霉 nous sommes pr茅sents avec les forces arm茅es de la D茅fense et les forces de s茅curit茅, nous essayons de faire ce travail en commun. Je pense que c'est un aspect extr锚mement important du travail que nous faisons.
Il y a aussi tout le soutien que nous apportons au bon d茅roulement de la transition et 脿 la mise en 艙uvre de l'accord de paix. Ce sont 茅galement des aspects extr锚mement importants de notre travail. Notre travail de soutien se poursuit, quelles que soient les difficult茅s majeure.

Gr芒ce 脿 nos rapports, nous avons jou茅 un r么le extr锚mement important en maintenant la question de la protection et de la promotion des droits de l'homme parmi les priorit茅s de l'agenda public.

Je pense qu'il s'agit d'une contribution importante, tout en reconnaissant que la situation au Mali reste extr锚mement difficile, et certainement pas aussi bonne que nous l'aurions souhait茅.

Nous aurions certainement pu faire mieux. Mais comme je l'ai dit, le r么le de la communaut茅 internationale est de soutenir le Mali, pas de se substituer 脿 ses autorit茅s, et notre capacit茅脿 agir sur le terrain et 脿锚tre efficace d茅pend aussi du degr茅 de coop茅ration que nous recevons des autorit茅s maliennes.

Le d茅part de la MINUSMA ne serait-il pas une perte pour le pays et les populations ?

Je laisse aux autorit茅s maliennes le soin de l'茅valuer. Je suppose qu'en prenant leur d茅cision, elles ont examin茅 toutes les cons茅quences.

Ce que je sais avec certitude, et ce que nous pouvons prouver, c'est que la Mission a eu un impact tangible au Mali. Cela ne fait aucun doute.

Toutefois, il s'agit d'une d茅cision prise par le Mali en tant que pays souverain, que nous devrons 茅videmment respecter.

Nous avons pu 茅valuer que pour la population, ce sera une perte 茅norme. Mais encore une fois, c'est une d茅cision prise par les autorit茅s maliennes.

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Je pense que nous avons eu et que nous continuons 脿 avoir un impact. Ce n'est pas parfait, loin de l脿, et nous aurions pu faire beaucoup mieux si nous avions b茅n茅fici茅 d'une meilleure coop茅ration.

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