Objetivo 12
Garantizar modalidades de consumo y producci¨®n sostenibles
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El Objetivo 12 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) propuestos por el Grupo de Trabajo Abierto de la Asamblea General de las Naciones Unidas consiste en garantizar modalidades de consumo y producci¨®n sostenibles. ?Por qu¨¦ este objetivo es imprescindible para el desarrollo sostenible?
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La importancia del consumo y la producci¨®n sostenibles
Para 2050, la poblaci¨®n mundial alcanzar¨¢ los 9.500 millones1, de los cuales el 70% vivir¨¢ en zonas urbanas que consumir¨¢n una gran cantidad de recursos. A su vez, de aqu¨ª a 2040 se sumar¨¢n a la econom¨ªa mundial 3.000 millones de consumidores de clase media. Si bien en 2010 se hab¨ªa reducido a la mitad el porcentaje de la poblaci¨®n mundial que viv¨ªa por debajo del umbral de pobreza de 1,25 d¨®lares al d¨ªa en comparaci¨®n con 1990, todav¨ªa hab¨ªa 1.200 millones de personas viviendo en la pobreza extrema2. Para responder a estos desaf¨ªos dentro de la capacidad de sustentaci¨®n del sistema Tierra, es fundamental adoptar modalidades de consumo y producci¨®n sostenibles, que conserven las bases para el desarrollo futuro mediante el uso eficiente de los recursos.
Este ha sido el mensaje constante de la comunidad internacional desde 2002. Tanto en el Plan de Aplicaci¨®n de las Decisiones de Johannesburgo, elaborado en 2002 en el marco de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (CMDS), como en el documento final de la Conferencia R¨ªo+20 de 2012, titulado ¡°El futuro que queremos¡±, se reconoce que ¡°la erradicaci¨®n de la pobreza, la modificaci¨®n de las modalidades insostenibles y la promoci¨®n de modalidades sostenibles de producci¨®n y consumo, y la protecci¨®n y ordenaci¨®n de la base de recursos naturales del desarrollo econ¨®mico y social son objetivos generales y requisitos indispensables del desarrollo sostenible¡±3.
En la actualidad, la inclusi¨®n del ODS 12 en los objetivos propuestos pone de manifiesto que el consumo y la producci¨®n sostenibles cumplen una funci¨®n esencial y transversal en el desarrollo sostenible. Las metas expuestas en 12 de los dem¨¢s ODS tambi¨¦n apuntan a la adopci¨®n de modalidades de consumo y producci¨®n sostenibles.
El Grupo de Alto Nivel de Personas Eminentes sobre la Agenda para el Desarrollo Despu¨¦s de 2015, establecido a pedido del Secretario General de las Naciones Unidas en 2013, determin¨® que el consumo y la producci¨®n sostenibles constituyen una de las cuatro esferas fundamentales en las que es preciso seguir avanzando para lograr su visi¨®n para despu¨¦s de 2015: ¡°poner fin a la pobreza extrema en todas sus formas (...) y colocar las piedras angulares para la prosperidad sostenida para todos¡±4. El Grupo de Alto Nivel reconoci¨® que para transformar las econom¨ªas con el fin de crear empleos y promover un crecimiento inclusivo se requiere un cambio r¨¢pido hacia modalidades de consumo y producci¨®n sostenibles5. Asimismo, el Grupo observ¨® que las modalidades de consumo y producci¨®n mundiales deben gestionarse de una manera m¨¢s sostenible y equitativa y que solo si realizamos acciones sociales, econ¨®micas y medioambientales conjuntas podremos erradicar la pobreza de manera irreversible6.
En efecto, por su car¨¢cter transversal, las modalidades de consumo y producci¨®n sostenibles abarcan cuestiones intersectoriales y adoptan un enfoque integral que tiene en cuenta los aspectos econ¨®micos, sociales y ambientales del desarrollo sostenible de manera equilibrada e integrada. Las actividades de consumo y producci¨®n son la base de la econom¨ªa mundial, pero las modalidades actuales est¨¢n agotando r¨¢pidamente el capital natural, degradando los servicios de los ecosistemas y socavando la capacidad de los pa¨ªses para atender sus necesidades de manera sostenida. El cambio hacia modalidades de consumo y producci¨®n sostenibles conlleva aumentar la eficiencia y la productividad en toda la cadena de suministro y el ciclo de vida de los productos, ahora y en el largo plazo.
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El Objetivo 12 sobre consumo y producci¨®n sostenibles, y el consumo y la producci¨®n sostenibles en otros ODS
El ODS 12 abarca la eficiencia en el uso y la gesti¨®n de los recursos naturales (meta 12.2), los efectos ambientales, tales como la gesti¨®n de desechos (meta 12.5), y la liberaci¨®n de contaminantes, en especial de sustancias qu¨ªmicas (meta 12.4). El Objetivo insta a todos los agentes, incluido el sector privado, a que contribuyan al desarrollo sostenible (meta 12.6). Se destaca la importancia de la informaci¨®n al consumidor y de la educaci¨®n para el desarrollo sostenible y los estilos de vida (meta 12.8). Asimismo, se se?ala el papel que desempe?a el sector p¨²blico mediante las adquisiciones p¨²blicas sostenibles (meta 12.7), as¨ª como el cambio hacia el consumo y la producci¨®n sostenibles en el sistema alimentario (meta 12.3) y el sector del turismo (meta 12.b). La necesidad de pol¨ªticas de consumo y producci¨®n sostenibles se pone de manifiesto mediante la aplicaci¨®n del Marco Decenal de Programas sobre Modalidades de Consumo y Producci¨®n Sostenibles (meta 12.1), y la financiaci¨®n y el desarrollo de la capacidad (meta 12.a) y la racionalizaci¨®n de los subsidios a los combustibles f¨®siles (meta 12.c) se presentan como medios de implementaci¨®n.
El consumo y la producci¨®n constituyen el n¨²cleo de la econom¨ªa mundial. Sin embargo, las actuales modalidades de consumo y producci¨®n insostenibles conducen a la deforestaci¨®n, la escasez de agua, el desperdicio de alimentos y elevadas emisiones de di¨®xido de carbono, y causan la degradaci¨®n de ecosistemas clave. El logro del objetivo de consumo y producci¨®n sostenibles crear¨¢ sinergias y apoyar¨¢ la consecuci¨®n de otros objetivos relacionados con la alimentaci¨®n, el agua y la energ¨ªa, al tiempo que contribuir¨¢ a la mitigaci¨®n del cambio clim¨¢tico.
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?En qu¨¦ consisten el consumo y la producci¨®n sostenibles?
Todo lo que producimos y consumimos tiene una repercusi¨®n positiva o negativa en la econom¨ªa, el medio ambiente y el desarrollo social. El uso de modalidades de consumo y producci¨®n sostenibles aumenta la eficiencia y productividad, asegura que las actividades humanas se mantengan dentro de la capacidad de sustentaci¨®n del planeta y se respetan los derechos de las generaciones futuras.
El consumo y la producci¨®n sostenibles significan hacer m¨¢s y mejores cosas con menos recursos. Se trata ¡°del uso de bienes y servicios que responden a necesidades b¨¢sicas y proporcionan una mejor calidad de vida, al mismo tiempo que minimizan el uso de recursos naturales, materiales t¨®xicos y emisiones de desperdicios y contaminantes sobre el ciclo de vida, de tal manera que no se ponen en riesgo las necesidades de futuras generaciones¡±7.
El consumo y la producci¨®n sostenibles engloban el objetivo de desvincular sistem¨¢ticamente el crecimiento econ¨®mico de la utilizaci¨®n creciente de los recursos y la degradaci¨®n del medio ambiente, a fin de ¡°hacer m¨¢s con menos¡±. La desvinculaci¨®n se lograr¨¢ mediante la reducci¨®n del uso intensivo de materiales y energ¨ªa en las actividades econ¨®micas actuales y la reducci¨®n de las emisiones y los desechos provenientes de la extracci¨®n, la producci¨®n, el consumo y la eliminaci¨®n. Al utilizar el enfoque del ciclo de vida como instrumento para lograr el consumo y la producci¨®n sostenibles, se tomar¨¢n medidas para influir en la oferta y la demanda de los productos sostenibles y evitar la redistribuci¨®n de la carga entre las diferentes etapas del ciclo de vida de los productos.
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?C¨®mo implantar el consumo y la producci¨®n sostenibles?
El Marco Decenal de Programas sobre Modalidades de Consumo y Producci¨®n Sostenibles, adoptado en R¨ªo+20, es un marco mundial de colaboraci¨®n y creaci¨®n de capacidad para el cambio hacia el consumo y la producci¨®n sostenibles. El Marco mejorar¨¢ la cooperaci¨®n internacional para acelerar la transici¨®n a modalidades de consumo y producci¨®n sostenibles tanto en los pa¨ªses desarrollados como en los pa¨ªses en desarrollo, prestando apoyo a nivel regional y nacional conforme a las necesidades y prioridades locales. Los seis programas actuales del Marco son: Turismo sostenible, incluido el ecoturismo; Estilos de vida y educaci¨®n sostenibles; Adquisiciones p¨²blicas sostenibles; Informaci¨®n al consumidor; Edificios y construcciones sostenibles; y Sistemas alimentarios sostenibles. La aplicaci¨®n del Marco Decenal de Programas sobre Modalidades de Consumo y Producci¨®n Sostenibles figura como meta 12.1 del objetivo de consumo y producci¨®n sostenibles.
En definitiva, el ODS 12 es esencial para el logro de los ODS, ya que promueve muchos de estos objetivos y es un requisito para el desarrollo sostenible. La transici¨®n hacia modalidades de consumo y producci¨®n sostenibles ya ha comenzado en muchas partes del mundo, y debe acelerarse y ampliarse lo antes posible por medio del Marco Decenal de Programas sobre Modalidades de Consumo y Producci¨®n Sostenibles y otras iniciativas y pol¨ªticas amplias y sostenidas.
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Notas
1 Departamento de Asuntos Econ¨®micos y Sociales, Divisi¨®n de Poblaci¨®n,?World Population Prospects: The 2012 Revision, vols. I () y II () (Nueva York, publicaci¨®n de las Naciones Unidas, 2013).
2 Banco Mundial y Fondo Monetario Internacional,?Informe sobre seguimiento mundial 2013: la din¨¢mica rural-urbana y los Objetivos de Desarrollo del Milenio?(Washington D.C., 2013), p¨¢gs. xi, 22, 25.
3 Resoluci¨®n de la Asamblea General de las Naciones Unidas (), de 11 de septiembre de 2012.
4 Comunicado: Reuni¨®n del Grupo de Alto Nivel de Personas Eminentes sobre la Agenda para el Desarrollo Despu¨¦s de 2015, emitido en Bali, el 27 de marzo de 2013, p¨¢g. 1. Se puede consultar en?.
5?Informe del Grupo de Alto Nivel de Personas Eminentes sobre la Agenda para el Desarrollo despu¨¦s de 2015. Una nueva alianza mundial: erradicar la pobreza y transformar las econom¨ªas a trav¨¦s del desarrollo sostenible?(Nueva York, publicaci¨®n de las Naciones Unidas, 2013).
6 Ibid.
7 Ministerio de Medio Ambiente de Noruega, Simposio de Oslo sobre Consumo y Producci¨®n Sostenibles, 1994; esta definici¨®n del consumo y la producci¨®n sostenibles se ha convertido en la m¨¢s ampliamente aceptada.
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